ch1土木工程造价概论

提出项目建议书 进行可行性研究
决策前期阶段
编制可行性研究报告
编制设计文件
设计阶段
签订施工合同进行开工准备 施工和动用前准备
施工阶段
试车验收，竣工验收
后评价
后评估阶段
建设程序是指工程建设项目从分析立项、论证决策，到勘测
设计、施工建造，最后竣工验收、交付使用等整个建设过程 中各项工作及其先后次序。
1.项目建议书阶段 其是建设起始阶段，对要求建设某一具体项目
的建议文件，是对建设项目的轮廓设想。
项目建议书一般应包括以下几个方面的内容：1）建 议项目提出的必要性和依据；2）产品方案、拟建 规模和建设地点的初步设想；3）资源情况、建设 条件、协作关系等的初步分析；4）投资估算和资 金筹措设想；5）项目的总体进度安排；6）经济 效益和社会效益的估计。
等工作，组织设备、材料订货；准备施工图纸； 建设工程报建；委托工程监理；组织施工招投标； 办理施工许可证；编制年度建设投资计划等。
6.建设实施阶段 在建设年度计划批准后，即可组织施工。
7.生产准备阶段 业主要根据建设项目或主要单项工程生产技术特点，及
时组织专门班子有计划地做好生产准备工作，保证项目建 成后能及时投产或投入使用。对于生产性项目，在此阶段 的主要内容是招收和培训人员；生产组织准备；生产技术
单件性——产品的个体差别性决定每项工程都必
须单独计算造价
多次性——不同阶段，不同角度，不同名称，不
同价格
组合性——分部分项工程单价—单位工程造价—
单项工程造价—建设项目总造价
方法的多样性
依据的复杂性——数学公式或模型、定额计价
、清单计价
工程 多次 性计 价示 意图
（工 程造 价在 各阶 段的 表现 形式）
直接费的计算顺序 的不同
包含内容的不同
定额计价法和工程量清单计价法 计价依据的不同
（1）计算设备和工程量的依据。包括设计文件、工 程量清单、施工方案等。
（2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。 包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。
（3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材 料价格、材料运杂费、机械台班费等。
计算，谈不上工程造价的确定。中国古代工程造 价的管理是从算工算料开始的。
16世纪至18世纪，在现代化工业发展最早的
英国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对
已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。从
事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测
量师。
19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中，开始推行 招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前， 就进行工料测量和估价。从此，工程造价管理逐渐形成独 立的专业。1881年英国皇家测量师学会成立，完成工程造 价管理的第一次飞跃。到19世纪40年代，一个“投资计划 和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生，完成工 程造价管理的第二次飞跃。
单
位
土建工程
工
程
分
部 工
土方工程
程
分
项
挖基坑
工Biblioteka Baidu
程
××汽车制造厂
冲压车间
装配车间
厂区道路
工业管道
暖通工程
设备安装
电气照明
打桩工程
砼工程
配管工程 穿线工程
灯具工程
挖基槽
回填打夯
建设项目划分示意图
第二节工程造价的概念及其计价特点
工程造价的两种含义 投资方角度——工程造价是指建设项目经过分析
决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶 段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置 及其他相应的建设工作，最后形成固定资产，在 这其中投入的所有费用总和。 承包商角度——工程造价即工程价格，尤指工程 承发包价格。它是在建筑市场上通过招投标，由 供需双方共同认定的价格。 ——工程造价的两种含义，其范围、管理性质与管 理目标是不同的
（4）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运 杂费、进口设备关税等。
（5）计算措施费、间接费、利润等的依据，主要是 相关的费用定额和指标。
（6）政府规定的税、费。 （7）物价指数和工程造价指数。
五、工程造价的分类
按项目所处的建设阶段、编制对象、工程性质等的不同分类：
（1） 按项目所处的建设阶段不同，造价有不同的表现形式P3 。
第一章 概论 内容提要
1.1 建设阶段与建设项目的组成
包括工程建设的阶段、建设项目的组成。 1.2 工程造价相关知识
包括工程造价的概念、特点、职能与作用、计价 特点、相关名词。 1.3 工程造价管理
包括工程造价管理概念、造价管理发展、我国工 程造价管理体制、造价管理基本内容、造价师和 造价咨询。
按有关规定，不同行业的建设项目，其可行性 研究内容可以有不同的侧重点。
3.项目评估阶段 为确保可研报告的科学性和可靠性，对于可行性研究报
告一般要经主管部门授权的工程咨询机构对其进行评估； 银行贷款项目，贷款银行一般也要对项目进行评估。经评 估认可的可行性研究报告，才能作为编制项目设计任务书 的依据。
第一节 工程建设与建设项目
1、工程建设含义 工程建设是指人们用各种施工机具、机械
设备对各种建筑材料等进行建造和安装，使之 成为固定资产的建设工作。
固定资产是指在社会再生产过程中可供长时 间反复使用，并在其使用过程中基本上不改 变实物形态的劳动资料和其他物质资料。
2、建筑（土木）安装工程组成
各类房屋建筑工程 列入房屋建筑工程供水、供暖……
准备；生产物资准备。生产准备阶段的费用列入工程建设 其他费。
8.竣工验收阶段 竣工验收是工程建设过程的最后一环。竣工和投产或交
付使用的日期，是指经验收合格、达到竣工验收标准、正 式移交生产或使用的时间。
9.项目后评估阶段
项目竣工投产运营一段时间后，再对项目的立 项决策、设计施工、竣工投产、生产使用等全过 程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资 产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资 管理的最后一个环节。通过此阶段，可以达到肯 定成绩、总结经验、研究问题、提出建议、改进 工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
概算造价控制施工图设计和预算造价， 3. 用施工图预算或承包合同价控制结算价， 4. 最后使竣工决算造价不超过投资限额。
工程建设中各种表现形式的造价构成了一个有机 整体，前者控制着后者，后者补充着前者，共同 达到控制工程造价的目的。
（2） 按造价的编制对象不同有如下几种形式P3 ： ① 单位工程造价 ② 工程建设其他费用 ③ 单项工程造价——编制时由单项工程内各个单位工程的
一个建设项目只属于其中的一种类型。分类的界限由国家颁 发的《工业基本建设项目的大、中、小型划分标准》和《非 工业建设项目大中型划分标准》确定。
基本建设项目的大、中、小型限额的具体划分标准，根据各 个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。
如——按投资额划分的基本建设项目，属于生产性工程项目 中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5000 万元以上为大中型项目；其他部门和非工业项目，投资额达 到3000万元以上为大中型项目
建
建筑（土木）工程
设备基础、支柱、工作台……
筑
场地平整、水文地质勘察、拆除…
（
土
矿井开凿、铁路、公路、桥梁、水
木
库…
）
安 装 工
机械设备的装配，与设备相连的工作 台、梯子、栏杆……
程
安装工程
对单个设备进行了单机试运转和对系
统设备进行系统联动无负荷试运转进 行的调试工作
一个建设项目的工程造价应包括组成该项目的建筑工程、安装工程，设备、工具、 器具购置以及其他建设工作中所发生的一切费用。
工程量清单计价方式中价格的形成过程
投标总价 工程项目总价表
……
单项工程费汇总表
……
……
单位工程费汇总表
……
分部分项工程量清单计价表
措施项目清单计价表
其他项目清单计价表
分部分项工程量清 单综合单价分析表
措施项目费分析表
零星工作费表
几种关于计价方法概念的辨析（同学课后总结）
单价法与实物法 工料单价法和综合单价法
建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收交付使 用的整个建设过程所花费的全部费用 。
建筑安装 工程造价
设备工器具 购置费
工程造 价
工程建设 其他费用
二、工程造价的特点
1.大额性（投资角度）； 2.个别性（造价不同）； 3.动态性（周期长、价格变化）； 4.层次性（建设项目总价到分项工程造价）； 5.地区性（地区不同、造价不同）； 6.阶段性（从投资估算到竣工决算）； 7.专业性（市政、公路、水利工程等）。
①
投资估算
②
设计概算、 修正概算、 施工图预算
③
投标报价、 承包合同价
④
工程结算价——工程进度款的支付
⑤ 竣工验收阶段
竣工决算
、工程竣工结算价
估算确定项目计划投资额，概算确定项目建设投资限额， 合同价是承发包工程的交易价格，结算反映承包工程的实 际造价，最后以决算形成固定资产价值。
在工程造价全过程的管理中， 1. 用投资估算价控制设计方案和设计概算造价， 2. 用概算造价控制技术设计和修正概算，用概算造价或修正
双
建设要素市场
统一量、指导
量价分离
轨
的放开
价、竞争费
制
建设市场的建 立和完善
市场形成价格 企业自主报价
工程量清单计价
一、工程造价管理概念
工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管 理。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格 管理。
建设工程投资费用管理的含义是为实现投资的预 期目标，在拟定的规划、设计方案条件下，预测、 计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。 它包括了合理确定和有效控制工程造价的一系列 工作。
4.设计工作阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上的全面和详尽的安排，
是建设计划的具体化，是建设实施的依据。设计单位应通 过招投标选择确定。项目设计任务书又称计划任务书，设 计任务书的一项重要工作是完成初步设计。根据项目的不 同情况，工程设计过程可分为两阶段设计或三阶段设计。
5.建设准备阶段 包括组建项目法人，征地拆迁和“三通一平”
按建设项目 建设性质 的不同分类
新建项目
改建项目
扩建项目
恢复项目
迁建项目
按投资的用途 不同分类
生产性建设项目
非生产性建设项目 消费性建设项目
按建设项目建设总规模和投资的多少不同分 类：大、中、小型项目
建设项目的建设规模，决定于其设计能力（非工业建设项 目为效益）或投资额。
工业建设项目分为大型项目、中型项目和小型项目；非工业 项目一般分为大中型项目和小型项目。
2.可行性研究阶段
项目建议书一经批准，即可进行项目可行性研 究的论证工作。其是一系列对项目建议书批准的 建设项目在技术上是否可行和经济上是否合理的 分析和论证工作。凡未经可行性研究确认的项目， 不得编制向上报送的可行性研究报告和进行下一 步工作。可行性研究一般由有资质的工程咨询机 构或设计单位承担。
按资金 来源和
渠道 不同分类
国家投资的 项目
银行信用 筹资项目
自筹资金项目 引进外资项目
利用资金 市场项目
建设项目（——建设项目总概算 ） 单项工程 （——单项工程综合概预算） 单位工程（ ——单位工程概预算） 分部工程 分项工程——确定定额消耗的基本单元
建 设 项 目
工
程
办公楼
项
目
造价汇总而成。
④ 建设项目总概算造价——编制时由组成该建设项目的
各个单项工程造价，工程建设其他费用，设备及工、器具购置费等汇 总而成。
（3） 按工程的专业性质不同有建筑工程造价、 安装工程造价、市政工程造价、园林绿化工程造 价等等。
第三节 工程造价管理知识
工程建设的完 全计划管理
国家指令价格
定额计价
工程造价管理从事后算账发展到事先算账；从被动地反映 设计和施工发展到能动地影响设计和施工；从依附于施工 或者建筑师发展成一个独立的专业，都是以算工算料或工 料测量为基础的，没有正确的工程量计算，工程造价的计 算就缺乏正确的基础。
三、工程造价的职能与作用
1、职能。工程造价除具有一般商品的价格职能外， 还具有特殊的职能。
（1）预测职能（通过测算作为决策依据）； （2）控制职能（投资的控制，成本的控制）； （3）评价职能（投资合理性和投资效益的依据）； （4）调控职能（政府部门宏观作用）。 2、作用 （1）是项目决策和投资控制的重要依据； （2）是施工准备和成本控制的需要依据； （3）是评价投资效果和项目经济效益的重要指标。
工程价格管理在微观上指企业为实现管理目标而 进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动； 在宏观上指政府对价格进行管理和调控。
二、工程造价管理的发展
中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修 的《营造法式》，共有三十四卷，可看做是古代 的工程量计算规则或工料定额。清工部《工程做 法则例》等中国古代算工算料的书籍中已形成一 些计算工程量与工程造价的方法。没有工程量的