吉安市国家税务局直属税务分局

吉安市国家税务局直属税务分局2009年工作总结及2010年工作思路2009年，分局在市局党组的正确领导下，全面贯彻十七大精神，突出“服务科学发展、建设和谐国税”的主题，紧紧围绕“带好队、收好税”这条工作主线，紧紧围绕经济社会大局，紧紧围绕市局“一二三四五”工作思路，发挥税收职能作用，落实分局“六个一”工作部署，圆满完成了各项工作任务。

现将2009年工作总结如下：一、全力以赴、精心组织，圆满地完成全年的收入任务面对任务基数高，税源短缺的重负，面对金融危机给税收带来较大的减收因素，面对增值税转型给税收带来结构性减税，直属分局全体干部坚定信心，自我加压,顽强拼搏,打好了组织收入攻坚战。

从系统口径看，2009年，分局共组织税收收入40561万元，完成年计划的102.43%。

同比增长3.50%，增收1370万元。

剔除华能、烟厂，分局09年组织各项税收收入13935万元，同比增收1014万元，增长7.85%。

从政府口径看，2009年，分局共组织税收收入39513万元，同比增长4.20 %，增收1591万元。

超额完成了市委、市政府39500万元的要求。

剔除华能、烟厂，分局09年组织各项税收收入12887万元，同比增收1235万元，增长10.60%。

二、抓住重点、强化管理，确保了各项考核达标（一）抓好了日常监控，确保了数据准确。

一是抓好了申报期数据的检测维护，每月申报期最后两天对当月申报数据进行全面检测，对发现的错误数据查找原因，及时进行维护；二是抓好了月底各项指标的监控。

重点是对月底的各项文书审批进行监测，未办理的及时进行催办，已办理的对文书流程进行检测，确保执法无过错。

全年共检测错误数据133条，进行维护85条。

（二）落实好了新增评估指标的达标工作。

根据2009年新增五项评估指标的考核要求，分局及时召开了专题会议进行研究部署。

一是每季度第一个月月初，计统部门根据季度收入预测，测算本季各项评估指标的达标值，做到心中有数；评估部门以此为参考进行疑点筛选，寻找案源，月底确定评估对象。

二是每季度第二个月，评估部门组织实施重点评估，确保完成至少一户税款5万元以上的评估案例；三是每季度第三个月征期结束后，计统部门根据实际入库税款，测算出本季评估指标的具体达标值，评估部门参考达标值对本季实施的评估对象组织入库，确保评估指标达标。

（三）狠抓了多元化电子申报业务的推行。

针对多元化申报率考核提高的情况，分局及时调整工作部署，加大多元化电子申报推行力度。

一是强化了新办户多元化申报的推行，2009年，办理电话语音及网点代扣的小规模纳税人28户，累计多元化电子申报户达110户，多元化电子申报推行面达82%；二是强化了新认定一般纳税人网上申报的推行，共办理网上申报企业21户，累计网上申报企业达101户，网上申报推行面达91%；三是做好了网上申报密钥续约工作，义务为94户网上申报企业办理密钥续约工作，减轻纳税人负担，为明年网上申报正常开展作好准备。

（四）强化管理实现执法考核“0”差错。

加强了税务登记、纳税申报、文书流转等日常业务的执法监控，尤其是针对税收执法管理信息系统升级后，“将税收行政性收费收据纳入系统考核范围”的新要求，分局加强了内部管理与相关部门的衔接，一是建立了与办证中心国税窗口的联系机制，加强了信息交流和反馈，确保了考核工作的衔接；二是指派了专人对收费收据上解情况进行监测，及时发现并解决问题；三是强化了责任追究，杜绝了因工作疏忽而造成的考核扣分。

通过以上手段，确保了分局全年执法考核“0”差错。

三、多措并举、扎实推进，税收征管质量稳步提升（一）迎难而上，纳税评估工作卓有成效2009年全年,共对29户企业实施了评估，涉及到电力、烟草、房地产、汽贸、物贸、印刷、烟花爆竹等行业,共评估税款1674.74万元，其中增值税1370.03万元(含评估华能固定资本进项转出1339.4万元)，企业所得税304.71万元。

向市局上报了8篇纳税评估案例,其中1篇纳税评估案例荣获全省纳税评估优秀范例一等奖。

1、建材行业专项纳税评估取得较好成绩。

成立四个工作小组，深入21户企业，共采集、录入发票存根联12117份，金额76991万元，分别占全市的1.67%、9.3%、22.34%；建筑发票联共采集、录入9户企业，份数516份，金额3074万元，分别占全市的2.53%、5.75%、5.98%,为全市下一步建材纳评工作打下坚实的基础；有效评估户数3户，评估入库税款103万元，分别占全市的0.48%、10.60%,在评估户数有限的情况下，评估入库税款列全市第四位。

2、重点企业纳税评估成果较好。

针对省市局下发的3户重点企业所得税纳税单位进行了有效评估，其中配合市局对2户房地产企业进行了重点评估，评估税款306万元，自行对烟草公司所得税开展了专项评估，评估入库税款198万元。

重点企业所得税评估收益率达7.54%,既超额完成了省局下发的3%的考核指标，又实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。

3、固定资产专项评估有重大突破。

一是今年上半年,针对华能电厂1-5月份申报抵扣的4506万元固定资产进项税金存在诸多疑点，迅速成立评估工作小组，通过对会计凭证、仓库固定资产保管账、施工方的到货验收凭据逐一登记取证，同时结合企业签定的购销合同、供货方发货时间、购货方入库（验收）时间、资金支付情况，结合固定资产抵扣条件，对731份进项发票中的1733份业务进行了逐一核对，发现并核实了1339.43万元固定资产进行税额不符合抵扣条件，目前已全部做进项税金转出处理。

二是6-11月份，在市局的直接参与下，对华能第二阶段已抵扣的23951万元固定资产进项税额进行核实，准确划分了2008年、2009年发生的购进时间，预计将再转出进项税金约1亿元左右。

4、对福利企业即征即退情况进行评估。

对吉安市乐声电子有限公司2009年增值税即征即退情况进行评估，确保退税无问题。

（二）、落实新政，各项税收优惠政策贯彻到位1、认真宣传贯彻落实新政。

今年是新政策出台较多的一年，工作中也面临着更多的新情况、新问题。

为此，我们在不断加强学习、培训、深刻领会新政策精神的基础上，深入实际搞好调查研究，上户进行政策宣传、辅导，帮助纳税人解决释疑解难。

对增值税小规纳税人征收率由原来的4%和6%统一调整为3%、国家税务总局调整增值税扣税凭证抵扣期限——2010年1月1日起开具的专用发票抵扣期限由过去的90天调整至180天等等，都进行了认真的宣传与贯彻。

2、及时落实各项税收优惠政策。

按照税收政策规定，全年共审批政策性减免增值税16户，减免税金额790余万元；对吉安市乐声电子有限责任公司就安置残疾人单位申请增值税退税事项进行了核实与审核，全年共退税12.58万元，体现了国家的税收优惠政策。

（三）强化征管，征管基础进一步夯实1、采取3级审核方式，圆满完成2008年度企业所得税汇算清缴工作。

2008年度企业所得税汇算清缴是新企业所得税法实施以后的第一个汇算清缴期，为了确保这项工作的顺利进行，分局采取3级审核制，确保了2008年度企业所得税汇算清缴的圆满完成。

一是帮助151户纳税人安装涉税通企业所得税汇算清缴（企业版）软件，由纳税人进行自审，大大提高了纳税人申报数据的准确性；二是对亏损企业先由管理部门预审，无问题再申报。

通过预审，扭亏为盈的企业6户，缴纳税款近万元；三是对有疑点的企业，下户进行核实，排除疑点后，再进行申报。

共下户43户企业，排除疑点32个，解决了5个方面的问题，本次汇算清缴涵盖分局共151户企业，其中赢利企业95户，亏损企业56户，汇算清缴税款共12800万元（含汇总纳税成员企业），纳税调整增加额20500万元。

2、开展企业所得税征收方式鉴定工作。

根据市局要求，认真组织实施，下发了《直属分局关于企业所得税征收方式鉴定工作的通知》，成立3个调查小组，利用一个月的时间深入到企业宣传所得税税收政策，实地了解生产经营情况，查看企业账簿设置和财务核算情况，听取企业意见，准确地确定企业所得税纳税人的征收方式和核定税额。

至目前为止，分局所辖就地缴纳企业所得税纳税人179户，实行查账征收119户（其中实行预警管理19户），实行核定征收60户（其中定率征收4户，定额征收56户），核定征收面达33.52%，进一步加强了企业所得税的征收管理，改善了企业所得税零负申报率较高的状况。

3、做好了虚假多缴税金的清理。

根据《江西省国税局计统处关于清理虚假多缴税金的通知》精神，分局组织人员对所涉及的34户进行了分户核实，经核实其中21户为虚假多缴税金，虚假多缴金额为2867023.47元,。

分局采取修改产生多缴税金当期申报表和在2008年企业所得税年度申报中补申报一笔销售收入和应纳税额抵减两种方式，在前台对20户企业虚假多缴税金进行了清理，清理金额2109860.4元。

（四）防范风险，强化进出口税收管理1、加强出口退税管理，强化税源风险预警机制。

为了不断提高税收风险管理的能力,根据国家、省、市局关于做好进出口退(免)税工作有关规定和要求，分局对所辖3户出口退（免）税企业进行了核查，并对政策、退税率的调整及时通知企业，进行了政策宣传、纳税辅导，使企业建立起规范、合理的管理制度，通过检查督导，3户企业的备案单证基本合格。

全年共办理预审上报免、抵、退税为196.28万元。

2、加强出口货物视同内销情况的核查，提高风险预警防范。

对市局进出口科下发的《出口货物视同内销征税核查函》，认真核实函件所涉及的企业——吉安市土产进出口公司情况，向企业宣传：不能因自身原因造成国家税款的流失，督促企业于2009年视同内销申报税款2笔，共申报销售收入115.78万元，销项税额19.38万元。

（五）深入实际，重点税源管理得到提升1、强化重点税源预测。

一是收入测算前移。

加强与企业财务人员的沟通，月初、月末对重点税源企业逐户进行跟踪。

月初掌握上月应入库的税收数据，月末掌握次月应征收的确切的收入情况，真正做到税源变化心中有数；二是对涉及税收政策调整—即增值税转型、矿产品适用税率提高、消费税税率调整和电力行业征收方式调整的企业进行详细的税收测算，基本预测出当年的税收计划影响数，为分局完成当年的税收任务打下基础。

2、做好了重大政策调整对税收影响的调查。

根据《财政部、国家税务总局关于调整烟产品消费税政策的通知》精神：调整卷烟生产环节消费税税率并开征卷烟批发环节消费税。

分局立即成立专项小组分别对井冈山卷烟厂和市烟草公司进行了税源调查，了解政策调整对企业税收影响，并预测全年收入形势，全年烟厂消费税同比增长2605万元，烟草公司消费税纯增长4000万元，合计增加税收6605万元。

3、落实了2009年重点税源报送。

省局先后三次对2009年重点税源任务进行了更新，分局第一时间抓好了落实，安装到税源管理科和11户重点企业；对市局反馈的重点税源填报错误信息，及时要求管理科进行了修改和重报，确保了重点税源报送的及时、准确。