谈谈农村调查研究的意义和方法

展的农业普查即为此种调查类型。其不足是需投入大量人 人生活在一起，作为他们中的一员去细致观察他们，对客
力、物力、财力，成本高，时间周期相对长。
观实际作深度了解。
抽样调查是一种非全面调查，是从全部研究对象中随
机抽取一部分作为样本进行调查，并通过样本结论推及总 三、全面把握农村调查研究的重要环节
体状况的调查方式。与全面调查相比，抽样调查既可以节
用共性寓于个性之中的道理，通过深入解剖“麻雀”，以 然于胸。围绕调研目的，科学确定调查对象和方法。在确
少量典型来概括或反映全局，发现带有普遍性的东西。这 定调查对象时，要注重典型性与代表性相统一，避免“调演”、
种方法最大的好处是可以深入下去，能够对所选择的特定 “约研”。在确定调查方法时，要注重传统方法与现代方法
节，农业部 2 月 28 日启动 2015 年“百 和农民群众一起摸爬滚打，切实积累 反复求证，提出解决问题的对策建议。
乡万户调查”活动。从农业部机关和 实践经验、转变工作作风、增长素质 二要深入田间地头。调查组要深入田
部属事业单位抽调组成的 108 名干部 能力。
间地头，开展调查研究，掌握“三农”
树立群众观点，做到查民情、听民意、 组的同志要做有心人，脑子里始终装 情况。
到符合实际的判断和观点。这些判断和观点要持之有据、 论之有理，否则就要重新检验调查材料甚至做补充调查。
精心撰写调研报告。这是将整理分析的客观材料和理 性思考的判断及观点加工成文的过程，是整个调研成果的 集中体 现。 在写法上 无 论是按“ 现状、 问题、 对 策 建 议” 三段式来写，还是按问题分述式来写，都要做到有情况、 有分析、有对策建议。要在改进文风上下功夫，努力做到 把握主题、突出重点，不跑题、不面面俱到 ；努力做到结 构严谨、布局合理，讲究逻辑性 ；努力做到内容丰富、资 料翔实，防止空洞无物 ；努力做到观点鲜明、表达准确、
现象的数量特征，为作规模、速度、结构等统计分析服务。 存真，进行全面的整理分析和深入的理性思考，着力在把
问卷调查是社会调查研究的一种常用方法，主要以问卷形 握事物本质、寻求事物相互联系及其规律性上下功夫，得
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农业部“百乡万户调查”活动再启程
本刊记者 许雪亚
目前，正值春季农业生产关键环 纾民困、解民忧 ；要通过与基层干部 着问题，在调查中深入思考、系统分析、
重视和坚持调查研究，是我们党的重要传家宝。习近 平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出 ：“马克思主义的 辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事 求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工 作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持 和不断加强调查研究”。“三农”工作的重要性、特殊性、 复杂性，以及目前面临的新情况新问题，要求我们从事“三 农”工作的同志必须更加重视调查研究。“三农”工作是 全党工作的重中之重，实现农业强、农村美、农民富的目标， 任务艰巨，需要研究解决的难题很多。农业是自然再生产 与经济再生产交织在一起的特殊经济活动，人多地少水缺 又是我国的基本国情，解决“三农”问题一定要吃透这种 特殊性。我国农村地域性差异大，各地经济、社会发展水 平不一，做好“三农”工作一定要因地制宜，一切从实际出发。 目前，我国农业生产经营方式正在发生深刻变化，农村经 济结构正在发生深刻变化，乡村治理机制正在发生深刻变
年开展“百乡万户调查”活动，成为推 是深 入了解农业农村发 展实际情况。 作风。轻车简从，简化接待，厉行节
进“三农”工作，锻炼干部、培养良 各调查组要多走一些村落，多访一些 约，真正把功夫下到察实情、办实事、
好作风的有效举措，成为中央国家机关 农户，多座谈一些干部，准确把握全 求实效上。
干部下基层活动的知名品牌，得到了中 国农业农村形势和当前农业生产情况。
查”活动，是推动深化农村改革的需要， 总结基层和群众的好经验好做法。各 土地 承包经营权流转、发 展适度 规
是践行群众路线的需要，是培养锻炼 调查组要有针对性地开展专题调研， 模经营、培育新型农业经营主体、农
干部的需要。要利用这个契机，深入 形成有质量、有深度、有价值的专题 业社会化服务体系等情况。此外，各
统，大体也属于此种调查类型。自 1986 年正式建立以来， 调查过程中，听取汇报、收集现成材料固然重要，但更重
该调查系统对全国不同类型的 360 个行政村连续进行了近 要的是与基层干部、农民群众交心，使他们说实话、道实情。
30 年的观察和研究，为中央有关部门了解农村基层情况、 这不仅是一个方法问题，还是一个感情问题。只有我们带
万户”调查和领导干部定期到基层联系点调查，大多采取
深入开展实地调查。实地调查是按照调研方案的设计
这种方法。由中央政策研究室、农业部共同领导，农业部 要求，向调查对象获取第一手材料和实感的过程。开展实
农村经济研究中心承担实施的全国农村固定观察点调查系 地调查一定要在深入上下功夫，眼睛向下，摸清实情。在
卷法；而典型调查和个案调查则以座谈会法、个别访谈法、 续和升华，要舍得花费心思来深化研究，避免囫囵吞枣、
观察法为主，统计报表法、问卷法辅之。统计报表调查是 不得要领。要科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世
一种统计调查，主要以统计表形式来反映调查对象或事物 界观和方法论，对获取的材料由表及里、去粗取精、去伪
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谈谈农村调查研究的意义和方法
农业部总农艺师 孙中华
谈起农村调查研究，凡从事农村工作的同志均不陌生， 但这又是一个常谈常新的话题。结合自己的工作实践，就 这一话题谈以下几点认识和体会。
一、深刻认识农村调查研究的特殊意义
农村工作的对象是农业、农村、农民，做好农村工作 必须了解“三农”，通过深入实际、深入农村、深入农民调 查研究，把大量和零碎的材料去粗取精、去伪存真、由此 及彼、由表及里加以综合分析，透过现象抓住本质，找到 事物的内在规律，在此基础上提出切实可行的政策建议或 作出正确的工作决策。这是从事“三农”工作的同志尤其 是担任一定领导职务的干部不可不重视、不可不具备、不 可不精通的本领。
和农业科技人员分成 27 个组，分两批
余欣荣表示，这次“百乡万户调查” 实情，宣传惠农政策，帮助解决困难。
深入全国 27 个省、区、市（不含京、津、 活动要重点围绕四个主题开展。一是 三要成果更接地气。要努力转变作风，
沪、藏），开展为期 1 个月的驻乡进村 督促全面深化农村改革重大举措落到 改进文风。简报要少而精，调研报告
生动形象 ；努力做到言简意赅，防止冗长乏味、言不及义。 开展农村调查研究，是“三农”工作者必需的基本功，
个案调查重在描述和解释个体的行为，而不试图以少量单 众的感情，收到很好效果。这不失为深入实际调查研究的
位来概括或反映总体的状况。
一种好方式。
就收集资料的具体方式而言，上述四种调查方法中的
科学整理分析调查材料。这是一个消化材料、分析判
前两项即全面调查和抽样调查，一般采用统计报表法、问 断的研究过程。“三分调查，七分研究”。研究是调查的继
研究制定农村政策提供了大量第一手材料，发挥了独特的 着感情下去，与基层干部和农民群众交真心、动真情，放
决策咨询作用。
下架子，沉下身子，他们才愿意说出实话，道出实情。近
个案调查也是从总体中选取一个或几个调查对象进行 年来农业部机关处以上干部都确定了各自的基层联系点，
深入、细致调查，与典型调查没有太大的区别。所不同的是， 每年都到点上开展调研活动，增进了与基层干部和农民群
二、熟悉掌握农村调查的主要方法
农村调查方法在整个农村调查研究活动中居关键地 位。基于一定调研目的，采取什么方式和手段收集第一手 资料，把所要研究的农村客观实际了解清楚，事关整个调 研活动的成效。开展农村调查的方法很多，从调查对象所 涉及范围来分类，通常有全面调查、抽样调查、典型调查
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和个案调查等 ；从收集资料的具体方式上分类，又可分为 式了解被调查人对某社会问题的认知程度或态度，将能够
统计报表法、座谈会法、个别访谈法和观察法等。每一种 说明社会问题的概念转化为可测量的变量，为作类型、程
方法都各有特点，适用于不同的调研目的、条件和要求。 度、原因等定量分析服务。召开座谈会和进行个别访谈是
入户调查，及时、全面了解当前各地农 实处。调查组要了解基层政策落实情 要有深度，对工作要有指导作用，办
业农村经济发展的新情况新变化。
况和农民群众对政策是否满意，提出 实事要真心实意，要推动强农惠农富
自 2011 年以来，农业部已连续 5 完善建议、落实措施和改进办法。二 农政策在基层的落实。四要保持良好
据介绍，本次调查活动除了解当
央领导高度肯定和农民群众热烈欢迎。 三是大力推动抗旱促春管工作。调查 前农业生产和结构调整情况外，重点
农业部副部长余欣荣在行前动员 组要加强和地方农业部门的沟通，督 了解农村改革举措的落实情调 促地方全力抓好备耕春耕。四是认真 包括土地承包经营权确权登记颁证、
对象进行具体、深入了解，又可以节省时间、人力，但推 相结合、走访与座谈相结合。还要细化调查内容，设计好
断总体时其代表性可能出现偏差。目前各级农业部门下基 统计表、问卷、访谈提纲等。磨刀不误砍柴工，制定一个
层搞调研，包括近年来农业部组织机关干部开展的“百乡 科学、可行的调研方案，意味着整个调研活动成功了一半。
化，农民思想观念正在发生深刻变化，不深入调查研究， 我们的工作就很难适应这些变化。总之，我们只有不断加 强农村调查研究，始终坚持问政于民、问需于民、问计于 民，才能从根本上保证党的“三农”方针政策的贯彻执行 和工作决策的正确制定，在工作中尽可能防止和减少失误， 履行好服务“三农”的职责。
当前绝大多数从事“三农”工作的同志对农村调查研 究是重视的，具备甚至精通农村调研本领，但也应看到， 在一些干部中不重视调查研究、不善于调查研究的问题还 是存在的。比如，有的强调工作忙，走不出“文山会海”， 很少下农村调研 ；有的认为现在交通、通讯发达，坐在办 公室听听汇报、看看材料、上上网站就能得到大量的信息， 不需要再到农民群众中调研了；有的虽然也下去调研，但 往往是蜻蜓点水、走马观花，只看“盆景式”典型，很难 了解到真实情况和问题 ；现在公务员队伍中有不少是离开 家门进校门、出了校门进机关门的“三门”干部，对农村 农民缺乏足够的了解，甚至连农村调研的基本知识、方法 都不掌握。凡此种种，严重影响工作决策的科学性，妨碍 党的“三农”工作方针政策的贯彻执行，也不利于干部的 锻炼成长。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记关于加 强调查研究的指示精神，推动农业系统大兴调查研究之风， 不断提高“三农”工作水平。
调查研究，全面了解农村改革举措的 调研报告，为指导面上工作提供借鉴。 调查组结合本司局、本单位中心工作，
落实情况，督促已出台的重大举措落
余欣荣还对参加调研的同志提出 将围绕一个主题，有针对性地开展专
到实处 ；要教育和引导党员干部牢固 四点希望。一要坚持问题导向。调查 题调研，同时了解各地备耕春管春防
全面调查是对全部研究对象进行无一遗漏的调查，是 农村调研的传统做法，应用最为广泛，座谈会比个别访谈
最全面和最准确的一类调查，主要适用于掌握一定时期内 信息量大、省时，但不如个别访谈具体、深入，通常需要
某一区域农村经济社会实际的总体状况。全国统一组织开 结合起来并用。观察调查即通常说的蹲点调查，同被调查
农村调研活动大致包括制定调研方案、实地调查、整
省时间和人力、物力、财力，时效性强，又可以比较准确 理分析材料、撰写调研报告等环节。只有把每个调研环节
地推断总体状况，代表性也较强，在农村调查实践中得到 的工作做到位，整个调研活动才能达到预期目的。
广泛应用。如国家统计局开展的农村住户家庭收支状况统
科学制定调研方案。凡事预则立，不预则废。做好充
计就是采用抽样调查的方式。需要注意的是，应用抽样调 分的前期准备，缜密筹划整个调研活动，是做好农村调查
查需要严格遵守抽样程序，否则会影响推断总体的准确性。 研究的重要基础。要明确调研目的，是经验总结型调研、
典型调查是选择有代表性的点进行调查，其特点是运 热点问题型调研还是政策执行型、决策服务型调研，要了