公路工程审计方法与流程

公路工程审计方法与流程

公路工程是关系到国计民生的工程，为了使公路工程建设达到一定的

标准，就必须进行公路工程审计。本文结合财务收支等审计内容，分

析公路工程审计的方法与步骤。

1审计方法

公路工程审计有逐项审计、标准化检查法、分组计算审查法、对比审

计法、筛选法和重点审查法等审计方法。逐项审计法。是按定额顺序

或施工顺序，对各个分项工程细目从头到尾逐项审计的一种方法。其

优点是全面、细致、审查质量高、效果好，缺点是工作量大，时间较长，这种方法适合于一些工程量较少、工艺比较简单的工程。

标准化检查法。是对利用标准图纸或通过图纸施工的工程，先集中力

量编制标准预结算，以此为标准审查预结算的一种方法。按标准设计

图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，仅仅因为现

场施工条件或地质情况不同，而在基础部分做局部改变。对这样的工程，预结算就不需要逐一详细审查，事前可以集中力量编制或全面审

查这种标准图纸的预结算，作为标准预结算。凡是用这种标准图纸的

工程，其工程量都以标准预结算为准，对照审查，局部修改的部分单

独审查即可。这种发放的优点是时间短，效果好，好定案；其缺点是

使用范围小，只能对按标准图纸的工程执行。

分组计算审查法。是把预结算中相关项目划分若干组，利用同组中一

个数据审查分项工程量的一种方法。此方法特点是审查速度快、工作

量小。对比审计法。是用已建成的工程预结算或虽未建成但已审查修

正的工程预结算对比审查拟建的同类工程预结算的一种方法。采用这

种方法，要求对比的两个工程条件相同，一般有以下几种情况：第一，新建工程和拟建工程采用同一个施工图，但是基础部分和现场施工条

件不同，则相同部分可采用对比审查法。第二，两个工程的设计相同，但是施工面积不同，两个工程的面积之比与两个工程各分部分项工程

量之比基本是一致的。可按分项工程量的比例，审查新建工程各分部

分项的工程量。第三，两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同，

则对相同的部分，可进行工程量的对照审查，对不能对比的分部分项

工程可按图纸计算。

筛选法。筛选法是统筹法的一种，同样可用在审查施工图预结算上。

因为公路工程虽然有面积大小和长度等的不同，但是他们的各分部分

项的单位面积的数字变化不大。因此，把这样一些分项工程加以汇集、优选，找出这些工程在每单位面积上的工程量、单价、用工的基本数值，归纳为三者的单方基本值表，并注明基本值使用的标准。这些基

本值犹如“筛子孔”，用来筛分各分部分项工程，筛下去的就不用审

查了；没有筛下去的就意味着此工程的单位面积数值不在基本值之内，应对该工程详细审查。如果所审查的预结算的标准与基本值所使用的

标准不同，就要对其进行调整。此方法的优点是审查速度快，发现问

题快。但解决差错问题，尚需继续审查。

重点审查法。是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。审查的重

点一般是指工程量大或造价较高的各种工程、补充单价估价，计取的

各项费用。重点审查法的优点是重点突出，复查时间短，效果好。

2审计步骤

公路工程审计分为准备阶段、实施阶段和报告阶段三个步骤。准备阶段。根据领导部署，结合本单位（系统）的具体情况，制定审计工作

计划，报经单位领导批准后实施，做好审计前期准备工作，了解被审

计建设单位情况，搜集相关资料，拟定审计方案，向被审计建设单位

发出审计通知书。实施阶段。听取被审计建设单位领导和相关人员汇报，查阅相关文件、资料，核实相关数据，了解事实真象。调查核实

的纪录要由被审计建设单位或相关当事人签字（或取得所有书面材料）后，方可作为审计依据和证明材料。报告阶段。审计终了，依照相关

法规和制度规定，并根据事实情况，对审计事项进行分析研究，提出

审计报告和处理建议，征求被审计建设单位意见后，报送上级领导审批。

3审计内容

公路工程审计的内容非常繁杂，本文选择财务收支、公路建设成本等

审计为例介绍公路工程审计的内容。公路工程财务收入审计。

第一，资金来源审计。确认公路工程资金来源是国家投资、地方投资、海外华侨投资、大型企业投资还是国外银行贷款。

第二，资金的去向审计。无论是国家投资的资金，还是地方、企业自

筹的资金是否按工程建设规模按时划拨到位。当然这是属于公路建设

工程初始阶段的审计内容，主要是确保工程能达到预期的各项指标。

第三，收入审计。一些生产性建设项目在交付使用之前，作试验收入，应当注重审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证让所要求

的设计通行能力，有无出现在正常情况下远未达到预期的水平等情况，这就需要考虑可行性论证是否存有预测值偏离实际过大的问题。公路

工程财务支出审计。一是了解资金支出的表现形式和内容。如建设投资、建设工程设备投资、转出投资、待摊投资、其他部门援助投资、

预付款及应该收回的专用帐款。二是审计支出的合理性。审核公路工

程建设有没有夹带其他项目或与工程无关的支出。三是审计支出的合

规性。公路建设工程的本身造价支出和相关费用支出是否合规。

公路工程建设成本审计。公路建设成本综合反映公路工程项目的实际

建设成本支出，其高低于工程项目的经济效益具有直接影响。应当注

重审计工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准，

有无采用多计工程量、高套定额及高套取费标准等手法进行弄虚作假；有无巧立名目向工程项目摊派各种费用、支出，挤占工程建设资金，

造成工程成本虚增等问题；审计设备、材料采购是否符合设计要求，

有无盲目采购，人力抬高设备、材料采购成本等问题等。公路工程预

算定额、预算单价套用审计。一般常见的定额有建筑工程定额、安装

工程定额、市政定额等，任何定额都有一定的适用范围，必须根据建

设项目本身的特点来选取适当的定额。预算单价的套用是根据项目的

施工方法、施工过程及建筑材料，选用适当定额中的相对应子目从而