规范执法行为专项整改活动情况的报告检察院

规范执法行为专项整改活动情况的

报告检察院

规范执法行为专项整改活动情况的报告检察院2007-02-17 16:40:49

规范执法行为，促进执法公正专项整改活动开展以来，我院在县委和上级检察院的领导下，严格按照专项整改活动的要求和目标，以突出特色创品牌、全面发展争一流的检察工作为主题，以执法为民为宗旨，结合本院实际，从解决群众反映强烈的问题入手，针对徇私枉法、权钱交易；执法不文明，违法办案；执法不作为和不能依法独立行使检察权的问题，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，取得了显著成效。

一、统一思想，提高认识

我院党组先后五次召开专题会议研究部署此次专项整改活动，成立了专项整改活动领导小组，党组书记、检察长任组长，其他班子成员为副组长。院党组要求领导班子在活动中要坚持五个带头：即带头贯彻中央政法委和上级检察院关于专项整改活动的部署，带头查摆问题，带头扎实整改，带头密切联系群众，带头解决人民群众关注的热点、难点、重点问题。在多次召开的全院干警大会上，通过做好一本笔记、写好一篇心得、提好一条建议，重点要求全体干警要在思想上做到三项统一：即统一认识专项整改活动的重要意义；统一认识专项整改的范围、重点及环节；统一认识专项整改活动所要达到的目标。由于班子成员率先垂范，干警积极参与，在我院迅速形成了上下联动的工作局面，为开展好本次专项整改活动，奠定了思想基础。

二、深入宣传发动，明确目标任务

为切实做到此次专项整改活动的重大意义和目标任务深入人心，我院按照实施方案自上而下进行了全方位、多层面的宣传发动。月日上午，我院召开党组会，用上级领导讲话精神统一班子成员的思想，形成了齐抓共管的共识。随即，我院又召开了中层干部会议，部署了专项整改活动的实施方案。紧接着召开了第一次全体干警大会，对在我院开展规范执法行为，促进执法公正专项整改活动进行全面动员和部署。会上，全面传达上级关于开展专项整改活动会议精神，同时对我院如何贯彻落实提出了明确的目标要求，并就我院开展专项整改活动进行了具体动员和部署。会后，各科室分别召开会议，进行了再动员，把这次开展专项整改活动精神落到了实处。为营造强烈的专项整改活动宣传氛围，我院专项整改活动办公室还充分利用县有线电视台、黑板报、宣传栏、标

语、横幅、信息和简报以及本院内内网平台，加强对本次专项整改活动的宣传，做到有文章，有声音，。对活动进行了多渠道宣传，极大地增强了宣传效果。

三、征求意见，查摆问题

我院在上半年开展的保持共产党员先进性教育活动查摆问题的基础上，着重从执法思想是否纯洁，执法行为是否规范、执法效果是否到位三问角度查找问题，对办案超管辖、超权限，不作为或乱作为，故意拖案、压案，执法不公、办案作风是否文明等问题，散发传单，以问卷形式向社会各界征求意见，通过开门纳谏、闭门思过、请进揭短、走出触痛的方式，公布纪检监察室电话，设立举报箱，了解群众对检察工作的看法。通过领导点、中层干部提、全体干警评、专项执法检查找，实实在在地查找问题，同时召开由人大、政协、政法委等部门领导和社会各界参加的多种座谈会，面

对面地了解民情，先后发放问卷材料多份，征求意见卡余张，走访有关单位多个，召开各类座谈会次，查摆到少数案件执法不公、不诉案件收费、个别干警办案效率低下、办案不规范、随意延长侦查期限、久立不结、证据收集过于简单化、把关不严、造成错案、扣押、冻结不规范、首办责任制执行不到位等方面近个问题。

四、针对问题，扎实整改

我院针对本次整改活动，制定专项整改活动方案，把职务侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所监督作为重点部门和环节，把队伍建设、办案质量、执法行为等存在的问题列为整改重点内容。并针对重点问题，党组进行了认真研究，从保持共产党员先进性教育活动中征求到的意见和分析评议中反映出的问题，结合检察院机关要重点整改的问题，对照检查，深

入查找，分类疏理，建立专门台帐，并向上级和县专项整改活动组办公室报告。对查找出的问题，能立即整改的立即整改，如：热情接待方面和讲普通话方面，不具备立即整改条件的逐步整改或限期整改，如执法理念陈旧、执法人员业务素质不高、执法受干扰等，各科室针对所查摆出来的问题，制定了详细的整改方案进行了整改。在本阶段，我们对历年来件立案没结的案件进行了清理，并落实人员负责办理。还对本院刑事申诉讼件、赔偿案件件和错案件进行了认真分析，找成因，吸取教训。公诉科针对不诉案件收费问题，公诉科长在全院干警大会作了深刻的检讨，对今年以来的万余元收费进行了彻底的清理和清退；对××年度不起诉案件进行了全面清理，写出了《情况报告》和《备案情况报告》，对本院××年度办理的不起诉案件违规收钱的情况以及产生问题的根源和整改意见进行了全面的总结，并上报二分院；监所科一是树立了敢于监督的

意识，做到了对监管机关刑罚执行和监管活动违法情况及时发现；解决了工作中的畏难情绪；二是学会了善于监督，做到了监督到位，配合不越位。明确了监督的重点为监管机关执法活动的合法性、监管民警的廉洁性；重视了在押人员合法权益的保障。三是认真执行驻检察各项工作制度，做到请示报告及时，纠正违法程序规范，法律文书精心制作，志、表、帐、薄填写符合要求。民行检察科通过办理申诉案件体现法律监督工作服务于人民的宗旨；学会总结工作中的成败，运用媒体的功能打造属于自己特色的品牌；创建民主化、制度化、科学化的民行监督机制；侦查监督科加强对案件证据的审查力度，做到凡是有疑问的案件必须讯问犯罪嫌疑人或证人，严格审查每一个案件的法律文书；进一步规范办案流程，结合公安系统开展的两抢一盗专项斗争，做到快捕的过程中，更注意边缘案、踏线案，防止公安机关凑数；公诉科转变执法观念，牢固树立

疑罪从无的思想，克服了重事实、轻证据，重打击、轻保护的思想；职侦局通过对原久侦不结的案件进行认真清理，逐案找原因，从主观上解决为谁执法为谁服务的的执法思想，抛开特权思想，力争办出铁案精案，以求公平公正。目前，六个重点部门所查出的系列问题，现已彻底得到解决。

（一）制定措施，以制度管人

为规范执法行为，促进执法公正，我院先后建立和健全了《廉政制度》、《干警考评制度》、《上下班制度》、《保密制度》、《请销假制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等一系列制度，层层签订责任状，实行责任捆绑。有针对性地制订各类整顿整改措施余条。结合实际，共修订完善立案、侦查、结案、控申、侦监、公诉、监所、民行等方面个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警。凡不按制度办理，