关于电子与通信设备制造业发展的宏观经济政策绩效分析

关于信息制造业发展的宏观经济政策绩效分析

11级国际经济与贸易二班

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庾雷

摘要：需要明确的问题是，所谓信息制造业已不是传统的制造业范畴，它是知识经济、高技术产业化与服务贸易的组合体。而在这样的范畴下，我国相应的发展规划和宏观政策的支撑体系都是非常不足的。本文以近几年该行业的发展为依据，从宏观经济学的角度对我国的部分宏观经济政策及其绩效进行了分析和评价。

关键词：信息制造业、宏观经济政策、绩效分析

为应对国际金融危机影响，各国家和地区纷纷加大对IT等高技术领域的战略投入，产业竞争上升为国家间的竞争。由于我国现存的政策是将高技术产业、高技术贸易分开规划的，而对于知识经济的内涵也存在大量模糊的概念。由此，导致信息制造业在很大程度上被简单地分解为电子及通信设备制造业，或分解为IT产业、通信传输产业、互联网产业、媒体产业等。而自从ICT被列为信息化发展的重点后，对于通信信息技术的理解也仍缺少统一的标准。就是在这样一种情况下，政府必须发挥其功能，进行宏观经济政策上调配。

一．影响信息制造业的主要宏观经济政策

1.宽松的货币政策

为了应对经济增速下滑，中国人民银行自6月以来已经两次降息，幅度达0.56个百分点近期，央行以价格（利率）招标方式发行了20亿元1年期央票，利率连续7周持平于3.4982%。有分析人士认为，货币紧缩政策已经进入尾声，提存款准备金率、加息等手段将逐渐淡出。

申银万国首席经济学家李慧勇说，决定国内政策走向的主要是经济基本面，通胀只是问题的一个方面。他认为，三季度通胀压力仍较大，但总体上紧缩货币政策已进入尾声，未来加息和提高存款准备金的操作力度、密度都将放缓。

交通银行首席经济学家连平表示，上半年商业银行的流动性偏紧，导致货币市场在季末、月末出现阶段性暴涨，下半年，从维持经济平稳运行的角度考虑，货币市场总体流动性将会有所放松，提高存款准备金和加息手段将淡出，公开市场回笼资金的温和方式将成为下半年货币市场操作的主要工具。

连平认为，国内负利率状况持续恶化，似乎有进一步升息的必要，但由于同期国际经济环境出现恶化，世界经济面临较大不确定性，如果我国进一步升息将导致中外利差再度扩大，国际短期资本流入的速度将有所加快，加大国内流动性压力。同时考虑到目前国内中小企业经营困难，广大出口企业生存环境恶化，继续升息将会令中小企业雪上加霜。1

2.节能产品惠民工程

节能惠民工程是国家发改委、工信部、财政部联合发布的旨在推进节能减排的战略，指通过财政补贴方式对能效等级1级或2级以上的十大类高效节能产品进行推广应用，包括已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车。2012年9月9日财政部表示，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部决定将高效节能台式计算机、风机、变压器等6类节能产品纳入财政补贴推广范围。

3.行业“十二五”规划重点工程

《电子信息制造业“十二五”发展规划》提出了相应的保障措施,加大对信息技术应用的资金支持力度,重点支持安全可靠信息技术及产品的行业应用。落实战略性新兴产业专项资金,细化电子信息领域资金使用方案;针对新一代信息技术产业发展,加快研究制定相应技术标准,增强标准服务产业发展的能力。加强重点领域军民标准资源共享建设,推动技术和标准的双向应用。我们认为,相关标准的制定为领域内相关公司的发展提供了有力的保障。2

二．信息制造业的发展情况

近几年，电子信息产业逐步从过去的高速增长期转入平稳发展的新阶段，产业各项指标增速开始趋向甚至慢于工业平均水平，过去产业增长相对依赖产品出口、依赖外资企业、依赖整机行业、依赖东部地区的格局逐步改变;2009年以来，国际金融危机对产业带来较大冲击，也从一定程度促进产业转型升级的步伐，国内市场、内资企业、中西部地区在产业中的比重进一步攀升，电子元器件行业从前两年拉动产业增长的主要力量转变成受冲击最明显的行业，产业结构的阶段性

特征出现新变化。具体表现为：

1.全行业指标增速与工业平均水平差距拉大

近几年，全行业指标增速逐步与工业持平，部分指标甚至慢于工业平均水平。国际金融危机使外需大幅下滑，电子信息制造业由于出口依存度相对较高，受冲击十分明显，导致行业各项指标增速与工业平均水平的差距进一步拉大。2009年，规模以上电子信息制造业工业增加值低于工业平均水平5.7个百分点，销售收入增速与工业平均水平相差8个百分点，利润降幅低于工业平均水平11个百分点，投资增速低于工业投资增速8.7个百分点。电子信息制造业从过去引领工业增长的重要力量变为当前下滑最明显的行业，除国际金融危机影响外，一方面反映了产业整体调整转型的趋势，另一方面也凸显了对外依赖度高、结构不合理的深层次问题。

2.内外销比例出现变化，国内市场拉动效应明显

由于国家采取了扩内需的一揽子政策措施，实施了电子信息产业调整和振兴规划，出台了3G与TD、家电下乡、以旧换新等一系列政策措施，有力地拉动了国内市场的增长。全年规模以上电子信息制造业实现内销产值21270亿元，同比增长15.8%;进入二季度以后，每月内销产值均保持两位数增长，其中9月份以来每月增速均达20%以上。出口受外需影响下滑明显，全年完成出口交货值28932亿元，同比下降5.6%。国际金融危机在一定程度上导致行业市场格局的调整，规模以上电子信息制造业内外销比例从上年的1：1.71变为当前的1：1.36，出口依存度(57.6%)相比上年下降4.9个百分点。

3.整机调整回升较快，元器件下滑明显

整机行业中，视听产品行业发展较快，受家电下乡、以旧换新政策拉动，全年行业销售产值增长7.3%;通信设备行业和终端行业呈现不同走向，前者保持10%以上增速，后者则下降10%以上;计算机行业受价格下降影响，增量不增收现象突出，销售产值下降0.6%。整机产品结构调整明显，平板电视对CRT的替代加快，液晶电视占彩电产量的比重由上年的40.5%上升到68.3%;笔记本电脑增势迅猛(38.2%)，占微型计算机的比重(82.4%)比上年提高了2.5个百分点。电子元器件行业下滑明显，尽管产能恢复较快，但投资、效益仍大大低于行业平均水平。前11个月电子元件、器件行业利润分别下降9%、39.4%，下降额占全行业下降