提高安全生产法制意识PPT课件

4.安全生产法
• 有利于各级人民政府加强对安全生 产工作的领导
• 有利于安全生产监管部门和有关部 门加强监督管理
• 有利于依法规范生产经营单位的安 全生产工作
• 有利于提高从业人员的安全素质 • 有利于制裁各种安全违法行为
出台背景
• 非公有制经济成分增多，相关立法 滞后
• 企业安全生产管理缺乏明确的法律 规范
生产力发展。 三个体系：预防监控体系、应急救
援体系、责任追究体系 四个责任对象：政府、生产经营单
位、从业人员、中介机构
五方运行机制
• 政府监督与指导（立法、监管） • 企业实施与保障（预防、落实） • 员工权益与自律（权利、义务） • 社会监督与参与（公民、舆论） • 中介服务与支持（技术、咨询）
• 技术特征 蒸汽机时代 • 认识论 局部安全 • 方法论 亡羊补牢 • 安全哲学 经验论与事后型
现代
• 时代 20世纪初至50年代 • 技术特征 电气化时代 • 认识论 系统安全 • 方法论 综合对策和预防 • 安全哲学 系统论与综合型
当代
• 时 代 20世纪50年代以来 • 技术特征 航天技术与信息 • 认识论 安全系统工程 • 方法论 本质安全 • 安全哲学 本质论与预见性
提高安全生产法制意识 做好当前安全生产工作
讲解人 武奇
一、基本概念
“安全”含义
• ①安全是指发生各类人身伤亡和财 产损失的意外事故的情况与国家或 一个地区的经济发展、人文情况相 适应的一种社会状态。
• ②全是人的生命和健康免受外界 不利因素影响的存在状态及其保障 条件。
“安全生产”含义
• 现实含义是指在生产、工 作、学习、科研、公共娱 乐等社会活动中，保障人 身和财产免遭意外伤害而 采取的各种措施。
六项具体职责
生产经营单位主要负责人安全生产职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和
力武器
必要性和紧迫性
• 是各级安全监督管理部门加强监管 依法行政的需要
• 是预防和减少事故，保护人民群众 生命和财产安全的需要
• 是依法制裁安全生产违法犯罪的需 要
• 是建立和完善我国安全生产法律体 系的需要
主要内容（一、二、三、四）
一个方针：安全第一，预防为主。 两个原则：保障和尊重人权，促进
“监督”含义
• “监督”的现实含义是指安全 生产监督管理部门代表国家 对安全生产活动进行纠举和 惩诫的行政行为。
“管理”的含义
• 它的现实含义管理者在生产过程 中进行计划、组织、指挥、协调 和控制等 一系列管理活动，以消 除或控制企业中的危险及有害因 素，满足生产系统的安全性，保 障人身安全健康、设备完好无损 及工作顺利进行。（有序有效）
• 目标：到2010年单位国内生产总值生 产安全事故死亡率下降35%，工矿商 贸就业人员生产安全事故死亡率下降 25%。
2.安全哲学观
古代
• 时代 17世纪以前 • 技术特征 农牧业及手工业 • 认识论 听天由命 • 方法论 无能为力 • 安全哲学 宿命论与被动型
近代
• 时代 19世纪至20世纪初
科学的发展观（安全）
• 社会：①社会发展以安全为前 提；②全社会倡导以人为本； ③以科技进步为动力。
• 企业：①生产资金积累；②安 全费用投入；③工艺技术改造； ④设施设备更新；⑤安全技能 提高。
和谐社会（总体）
民主法制 公平正义 诚信友爱 安定有序 充满活力 人与自然和谐相处
和谐社会（安全）
安全生产管理的概念
• 是指管理者在生产过程中进行 计划、组织、指挥、协调和控 制等 一系列管理活动，以消除 或控制企业中的危险及有害因 素，满足生产系统的安全性， 保障人身安全健康、设备完好 无损及工作顺利进行。
“安全生产监督管理”概念
• 是指在生产、学习、科研、文 化娱乐、日常生活等社会活动 中，政府为保护劳动者及其他 公民的人身安全与健康、生产 系统的运行正常、公共和生活 设施的完好而依法采取的各项 措施和活动。
全生产工作长治久安的保证
2.最早安全生产立法
• 人类最早的劳动安全立法，可 追溯到十三世纪德国政府颁布 的《矿工保护法》。
• 中国最早的劳动安全相关法规， 要数1922年5月1日在广州召开 的第一次劳动大会，提出了 《劳动法大纲》等。
3.建国后安全生产立法工作
第一阶段：初建时期(1949―1957年) 第二阶段：调整时期(1958―1966年) 第三阶段：动乱时期(1966―1978年) 第四阶段：恢复时期(1978―1990年) 第五阶段：完善时期(1991年至今)
二、基本理念
1.安全政治观
三个代表
• 安全生产是先进生产力的重要组成 部分，安全生产促进生产力发展。
• 安全文化是先进文化的重要内容， 是社会主义精神文明前进方向的体 现。
• 保障安全和健康，是最广大人民群 众在劳动过程中的根本利益。
科学的发展观（总体）
• 保持经济平稳发展 • 推进转变经济方式 • 提高自主创新能力 • 促进城乡区域协调 • 加快和谐社会建设 • 继续深化改革开放
3.安全人本观
• 尊重人权 ①生命权、身体权、 健康权②人的权利大于物的权利
• 安全第一 预防为主 综合治理 ①人类安全文化建设史上一次深刻 的革命 ②我国第一次提出 ③国家安全生产方针
三、安全生产立法
1.意义
·安全生产者法律、法规是人们
的行为准则
·安全生产的法律、法规是监察
工作的依据
·安全生产的法制建设是实现安
• 和谐社会：教育保障、就业 （工伤）保障、医疗保障、养 老保障
• 和谐安全：法制安全、基础扎 实、责任落实、监管有效
• 和谐企业：规范化、标准化、 规模化、机械化、人性化
安全规划
• 主题词：方针 责任制 体制 追究制 监管体系 危险源 安全投入 隐患整治 技改 安全许可 高危行业 安全中介 宣 传教育培训 指标考核体系
• 安全投入严重不足，不能及时有效 地预防和抗御事故灾害
• 一些地方政府和部门对安全生产不 重视
• 体制上缺乏强有力的安全生产监管 和行政执法手段
地位
• 第一部全面规范安全生产的专门 法律
• 我国安全生产法律体系的主体法 • 必须遵循的行为准则 • 监督管理和行政执法的法律依据 • 制裁各种安全生产违法行为的有