张区长在在镇村经济发展座谈会上的讲话(录音整理稿)

张宏春同志

在镇村经济发展工作会议上的讲话提纲

（5月14日，录音整理稿，未经审阅）

同志们：

市、区两级党委和政府十分重视发展镇村经济。市委朱书记多次强调镇村经济是盐城稳健发展的重要基石和希望所在，也是城乡发展一体化的关键所在，5月7日还到我区专题调研镇村经济，王荣平市长多次到我区新兴镇石华村开展走访，调研村级经济发展。市委、市政府5月3日专门出台了《关于加快镇村经济发展的意见》。年初召开的区委七届六次全会，提出今年及今后一个阶段要重点突破新产业经济、园区经济、镇村经济三大主体经济。区委、区政府4月24日也专门下发了《关于促进镇村经济发展的激励意见》，并在区财政非常困难的情况下，每年计划拿出5000万元激励镇村经济发展。

可以说，镇村经济既是亭湖发展的最“短腿”，也是最大的潜力所在。今天我们专题召开镇村经济发展工作会议，就是贯彻落实市委、市政府和区委、区政府相关会议和文件精神，深入分析我区镇村经济发展中存在的突出问题和差距，研究探讨加快突破镇村经济的思路和对策，全力推动镇村经济快发展、上台阶，拓展发展新空间，争创发展新优势。今天上午，我们组织到盐都区考察学习了高新区建设、镇村经济发展及项目推进等方面的先进经验做法，看到了差距，受到了触动，深化了认

识。前一阶段，我也专门抽出时间到各镇实地查看了一些镇村建设和经济发展现场，在黄尖看了7个农业和旅游项目，在便仓看了4个工业项目和企业、2个农业项目、2个新农村建设、1个旅游项目、1个房地产开发项目、1个教育配套项目，在南洋看了5个工业项目和企业、6个农业项目，在新兴看了5个工业项目和企业、2个农业项目、1个新农村建设、1个汽车4S 配套项目，在盐东看了4个工业项目和企业、6个农业项目、1个房地产开发项目。刚才，各镇和农办、经信委、农委等部门单位负责同志汇报了镇村经济发展思路，并提出了很多有价值的建议。会议结束前，区委李书记还将作重要讲话。下面，我结合以上考察调研的体会和目前掌握的情况，讲两点想法，供大家参考。

一、差距与潜力

1、从工业用地情况来看，2010年到2014年的五年之间，全区工业用地供地量共154宗6390.83亩。其中5个镇工业用地供地量为59宗、1092.09亩，分别占全区的38.3%、17.1%，占全区比重明显偏低。具体到各个镇，新兴镇33宗、541.84亩，盐东镇9宗、242.76亩，南洋镇10宗、179.3亩，黄尖镇5宗、103.7亩，便仓镇2宗、24.49亩。其中新兴镇工业用地面积占到5个镇的49.6%，是用地最少镇（便仓镇）的22.1倍。可以说，不平衡性非常突出，很大程度可以衡量出各镇近几年工业经济发展和招商引资、项目推进的实际情况。

2、从二三产业投资来看，2014年，全区实现工业投资120.1亿元，增长20%；服务业投资156亿元，增长25.6%。其中5

个镇共实现工业投资46.13亿元，占全区的38.4%，平均增幅为20.4%，高于全区平均水平0.4个百分点；服务业投资47.26亿元，占全区的30.3%，平均增幅为26.2%，高于全区平均水平0.6个百分点。具体到各镇，工业投资总量最高为新兴镇11.2亿元，比最低的便仓镇（6.67亿元）多4.53亿元，增幅最高为南洋镇23.1%，比最低的便仓镇（18.3%）高4.8个百分点。服务业投资总量最高为南洋镇13.09亿元，比最低的黄尖镇（6.85亿元）多6.24亿元，增幅最高便仓镇26.3%，比最低的盐东镇（26.1%）高0.2个百分点。

没有项目就没有投资。从今年1-4月份招商引资情况来看，5个镇共新签约5000万元以上项目15个，占全区总量（35个）的42.9%，其中工业项目12个，占全区总量（24个）的50%；新签约项目体量偏小，亿元以上项目仅1个。新开工5000万元以上项目6个，占全区总量（16个）的37.5%，新开工项目数偏少；其中工业项目4个，占全区总量（8个）的50%。

3、从规模工业发展来看，2014年，全区实现规上工业增加值144.8亿元，增长12.9%。其中5个镇共实现规上工业增长值45.7亿元，占全区的31.6%；平均增幅为10.7%，低于全区平均水平2.2个百分点。2015年一季度，5个镇共实现规上工业增长值12.7亿元，平均增幅为11.2%，高于全区平均水平0.1个百分点。

目前，全区规模以上工业企业总数为220家，其中5个镇83家，占全区的37.7%。具体到各个镇，盐东镇23家，南洋镇21家，新兴镇19家，便仓镇13家，黄尖镇7家。去年，

全区工业企业开票销售超亿元的29家、2亿元9家、5亿元4家、10亿元2家，其中乡镇工业企业中仅有8家开票销售超亿元，1家开票销售超2亿元（南洋镇华泰纸业2.4亿元），分别占全区的27.6%、11.1%。全区纳税超千万元工业企业12家，其中乡镇工业企业纳税超千万元企业仅1家（南洋镇华泰纸业2709万元），占全区8.3%。

2014年，全区实现规上工业开票销售139.6亿元，负增长1.7%；入库税收5.4亿元，负增长7%。其中5个镇规上工业企业实现开票销售29.4亿元、入库税收1.26亿元，分别占全区的21.1%和23.4%。2015年1-4月份，全区实现规上工业开票销售44.7亿元，负增长0.8%；其中5个镇实现规上工业开票销售8.9亿元，占全区比重为19.9%，比去年年底下降1.2个百分点；平均增幅为负增长9.8%，低于全区平均水平9个百分点。乡镇规上企业增长面为54.2%，高于全区4.2个百分点；具体到各镇，盐东镇增长面为39.1%，南洋镇61.9%，新兴镇57.9%，便仓镇76.9%，黄尖镇28.6%。

4、从产出效益来看，全区5个镇总面积达到691.26平方公里，占全区总面积（804.41平方公里）的85.9%；户籍人口27.09万人，占全区总人口（70.1万人）的38.6%。2014年，全区实现一般公共预算收入37.4亿元，增长14%；其中5个镇共实现一般公共预算收入5.54亿元，占全区的14.8%，贡献份额远远不能与面积、人口相匹配；平均增幅为24.6%，高于全区平均水平10.6个百分点。具体到各镇，新兴镇实现1.7亿元，南洋镇1.95亿元，便仓镇0.54亿元，盐东镇0.86亿元，黄尖