民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

滨海市民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

[摘要]推进民营企业党建工作的开展，是实现民营企业经济方式转变的重要保证。调查显示，当前滨海民营企业党建工作存在两大特点：一是党组织在促进企业健康发展、文化建设、人才积聚、协调关系、优化环境等方面发挥积极的作用；二是党建工作中存在组织建立难、管理难、党员先进作用发挥难、组织功能体现难等问题。为此，应从明确党组织定位、完善管理机制、加强人才培养、创新活动内容与方式等渠道增强党组织的认同感，促进基层党组织建设的创新。

［关键词］民营企业；党组织建设；先进作用；认同感；创新

一、滨海民营企业党建工作的两大特点

新时期民营企业党组织先进作用的发挥，目的在于促进民营企业经济发展方式转变与和谐劳动关系的构筑。滨海市民营企业党建工作的广泛调研，其民营企业党建工作存在两大特点：

（一）党组织在民营企业中的作用与地位得到认同

党组织的作用认识上，22.2%和73.6%的被访者认为党组织对企业有很大促进作用和一定的促进作用；37.9%和51.4%的被访者认为党组织“很关心”或“比较关心”员工；56.9%的被访者认为党组织最主要通过“参与企业文化建设”来促进企业发展，其次通过开展为企业建言献策、技术革新，发挥党员先进作用等渠道促进企业发展也得到了被访者的肯定；有56.6%的调查者认为党组织通过协调各方的利益来促进企业和谐。可见党组织在民营企业中推动民营企业的发展、引导企业文化建设、保障员工利益、维系和谐劳动关系等方面发挥积极的作用，并得到被访者的一致认同。

正因党组织的作用得到广大被访者的认可，也极大地提高党组织在民营企业中的地位。有59.9%的被访者认为在民营企业中建立党组织是必要的，这已成为大家的共识。

（二）滨海民营企业党组织建设存在的问题较集中

1、认识不到位，组织建立难

调查数据中“企业法人对党组织表示支持的态度，有96.3%的企业已经建立

了党组织”，可见，民营企业主对党组织的认识往往成为党组织建立的关键因素。但是依然保留有家族式经营模式的民营企业主对党组织的认识存有偏差：“无用论”、“影响论”、“畏难论”意识的存在，往往导致该类企业“重经济发展，轻党组织建设”，“重厂建，轻党建”，漠视、淡化党组织的建立。

2、体制不健全，组织管理难

当前滨海民营企业党组织的领导与管理存在经贸局直属型、街道直属型、工商联直属型等多种形式。各区依靠各自成立的党工委对民营企业党组织进行领导，有一定的可操作性。但各区（市）已建立的非公经济党工委，大多还只是一个空架子，人员缺位、角色模糊、职能不清、关系不顺、作用不明，很大程度上制约了非公有制企业党建工作的开展。加之民营企业党员“流动性”与“隐藏性”较大，调查中仅有57.1%的党员愿意在企业中亮明身份，44.6%的被访者不愿意转入党组织关系，增加了完善管理体制建立的难度。而随着城市化进程的加快，滨海市民营企业中的党员又出现了一个新类别，暂且称为“两挂党员”，该类党员主要是一些农村党员，因不愿意失去原党组织提供的好处１，党组织关系不转入企业单位，形成党员身份与管理关系脱钩，成为了党员管理的崭新难题。

3、党员素质不高，先进作用发挥难

民营企业党组织基础的薄弱，加之部分企业规模、管理模式、技术含量等因素的影响，整体而言，民营企业的党员队伍素质较低。民营企业党员基本构成为：农村党员、下岗党员、下海党员等，他们大多文化水平普遍不高，政治意识、党员观念淡化。在调研中发现，民营中，企业主以及中层行政管理人员党员占少数，中下层员工、保安人员党员占多数。正因民营企业党员队伍整体素质不高，部分党组织负责人出现“难选”、“难用”、“难管”的三难问题，也影响了企业其他员工对党组织的正确认识，难以得到员工的信任，先进性无从谈起。

4、组织生活无保障，组织功能体现难

民营企业党组织活动受制于两方面的原因，往往难以实现党组织的功能。从客观上看时间、资金、场地是其制约之一。有36.5%的被访者认为“时间、资金、场地”是影响党组织活动开展的首位因素。有30.1%的民营企业的党组织经费没有来源，有58.2%的民营企业没有固定的党组织活动场所。从主观上看削弱党组１指每年在原党组织中参加党的活动所得到的一些补助、慰问经费，甚至是村“两委”班子的竞选资格等政治好处。

织功能发挥的因素在于活动不受欢迎。部分民营企业党组织活动只能停留在组织党员开开会，念念报纸，“七一”聚聚餐、观观光等层面，党组织活动的形式单一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，难以凝聚人心。40.9%的被访者认为开展的党组织活动形式单一，是不愿意参加活动的主要原因，从而降低了党组织的战斗力和影响力。

三、滨海民营企业党组织建设的理性思考与对策分析

（一）民营企业党组织建设存在问题的理性思考

1、党组织认同感的确立

民营企业党建问题的存在是党组织认同趋于弱化的集中表现，综合反映环境变化对党组织执政方式的深刻影响。改革开放30多年来,社会结构发生了巨大变化,利益格局多元而复杂,非公有制经济在国民经济中占据越来越大的比重，党组织应以何种方式来代表不同阶层的利益，从而实现所代表的阶级、阶层或集团对它的认同感，是一个崭新的命题，也是党组织长期保持执政党地位的一项重要任务。卢梭曾十分敏锐地指出,即使是最强者也不会强得永远做主人,除非他把自己的强力转化为权利,把服从转化为义务[1]。卢梭所说的这种转化,实际上就是要谋求更大认同感的行为。心理的认同意味着人们对执政党的服从更自觉,意味着执政党可利用的政治资源更丰富,执政基础更牢固,长期执政的可能性越大。而增强人们对党组织的认同感，需要党组织执政能力的提高为前提。执政能力的提升既强调政党所代表的阶层或集团利益量上的广大性，更强调其代表的阶层或集团利益的质的一致性。但是无产阶级政党缺乏执政经验,对执政规律的把握、对如何实现人民根本利益的把握都有一个探索过程,当前的民营企业党建工作存在诸多的足或失误在所难免。

2、基层党组织建设的创新

中国共产党要不断实现利益综合、利益表达功能,离不开坚实、富有战斗力的基层组织,而党的基层组织的战斗力又取决于其与社会结构间的内在契合程度。随着改革的深入,社会主义市场经济体制的建立,单位正在转变为功能趋向单一的独立利益主体，非公有制经济实体往往率先成为了独立的利益主体。越来越多的社会成员脱离原有单位组织空间,个人的物质保障和价值追求更多依靠单位之外的社会空间来实现,“单位人”逐渐还原为“社会人”。单位组织对人的控