土地整理和复垦工程结构分析及控制对策研究

土地整理和复垦工程结构分析及控制对策研究

发表时间：2016-10-18T14:30:59.040Z 来源：《科技中国》2016年7期作者：任俏澄

[导读] 土地复垦指的是通过土地利用工程对被破坏的土地进行恢复，使被破坏土地的生产能力可以恢复到以前的水平。

烟台市牟平区土地交易管理所?山东烟台?264100

摘要：我国是农业大国，随着我国农业的发展，对土地的影响也越来越大，所以人们越来越重视对土地整理和复垦工程结构分析及控制对策的研究，希望以此提高土地整理和复垦的水平，从而促进耕地质量的提高，也在一定程度上促进人类社会的可持续发展。

关键词：土地整理；土地复垦；工程结构；控制对策

前言：为了提高土地的利用率，使耕地质量得到改善，进而促进我国农业的可持续发展，我们必须加深对土地整理和复垦工程结构的研究程度，提高土地整理和复垦的水平，使人地矛盾得到缓解，同时改善农村的耕地环境，优化土地资源的配置，从而实现人与自然的和谐相处，促进我国生态农业的建设。

一、土地整理与复垦概述

土地整理是对土地资源进行生态恢复，通过利用土地权属的调整、土地利用工程等方式对已经利用的、低质量的土地进行整治，从而提高土地的生产能力，增加土地生产系统的稳定性，从而帮助农民更好的进行农业生产活动[1]。

土地复垦指的是通过土地利用工程对被破坏的土地进行恢复，使被破坏土地的生产能力可以恢复到以前的水平。现阶段我国需要进行土地整理与复垦工程的土地分别是：低质田产、林地、草地不规则土地、一些废弃的工厂、居民点、矿场等，以及一些受到自然灾害被损毁的土地都是需要进行土地整理与复垦工程的对象。

二、土地整理与复垦工程结构分析

随着我国可持续发展战略以及构建资源节约型、环境友好型社会的提出，人们越来越注重对土地整理与复垦工程结构的分析，希望能够以此提高土地整理与复垦的工程水平，但是随着研究的逐渐深入，一些存在于土地整理与复垦工程结构中的问题也逐渐显现出来，主要表现在以下几方面：

（一）土地整理与复垦的工程比例不协调

现阶段我国在进行土地整理与复垦工程时，注重对土地的复垦处理，忽视对土地的整理[2]。通过调查我们得出，目前的土地整理与复垦工程中土地复垦占整个工程的94%，而土地整理只占整个工程的6%，土地整理与复垦在整个工程中的结构比例存在很大的差异，造成二者之间发展的极度不平衡。造成这种现象的主要原因是土地整理所涉及的范围广，难度大，而土地复垦相对比较简单，所以政府部门为了追求政绩，把大部分的人力、物力和财力放到对土地的复垦，而减少对土地整理的处理。从而导致我国大部分得去耕地资源的数量和质量存在很大差异，从而影响我国地区农业的平衡发展。

（二）土地整理与复垦工程费用较高

要达到良好的土地整理与复垦的效果，我们需要对废弃的建设用地、低质土地等都进行处理，工程处理范围较广，加之制定的土地整理与复垦的工程计划相对不合理，使用的工程类型较为单一，导致土地整理与复垦工程的投资成本较高，增加了政府的财政负担，为土地整理与复垦工程的实施带来了一定的困难。

（三）土地整理与复垦的工程类型较单一

在我国目前的土地整理与复垦工程中所使用的工程类型大多是土地的平整工程、田间道路工程以及农田水利工程。工程类型相对比较单一，不能适用于所有的土地整理与复垦的实际情况，而且每一种类型的工程都存在一定的缺陷，所以对土地整理与复垦的处理效果不佳

[3]。

三、土地整理与复垦工程控制对策

针对现阶段我国土地整理与复垦工程中存在的几点问题，我们可以从以下几方面寻求控制对策：

（一）重视土地整理的作用

促进土地整理与复垦工程结构的协调，我们就应该重视土地整理的作用，增加土地整理在整个工程中的比重，这就要求各地方政府不能只重视对政绩的追求，应该从实际出发，在进行土地整理与复垦工程时应该增加对低质土地的处理，以提高耕地质量为实施工程的主要目的，同时也增加耕地数量与面积为次要目的，有意识的增加土地整理在整个工程中所占比例，从而促进土地整理与复垦工程结构的合理性、科学性，将土地整理与复垦的作用最大限度的发挥出来，从而在保障耕地质量的同时增加耕地数量，促进我国农业的进一步发展。（二）降低土地整理与复垦工程的费用

降低土地整理与复垦工程的费用我们首先要进行土地整理与复垦的规划设计，保证设计的合理与科学，在此基础上对土地整理与复垦的费用进行预算，建立土地整理与复垦的专项资金，每一项资金的支出都要按照预算标准严格执行[4]。同时要加大对自己运行情况的监督力度，以此来规范施工人员的工作行为，确保每一项资金都可以落到实处，从而减少不必要的资金支出，降低工程费用的成本投入。（三）丰富土地整理与复垦的工程类型

我们在进行土地整理与复垦工程类型的选择上不应该只局限于土地的平整工程、田间道路工程以及农田水利工程这三种工程，要积极研究新的土地整理与复垦工程，我们可以增加其他工程类型在土地整理与复垦中的使用，例如可以将电力工程、土壤改良工程、农田设施工程等都融入土地整理与复垦的工程结构中，通过电力工程为农业生产中的灌溉设施提供充足的动力，也可以通过土壤改良工程改良土壤的状态，让其更适合植物的生长，从而提高土地的利用效率[5]。

结论：综上分析可知，虽然我国现阶段的土地整理与复垦工程结构中存在一些问题，但是我们可以通过增加土地整理在工程中的比重，降低工程费用、丰富工程类型等方面来解决这些问题，促进土地整理与复垦工程的结构更加合理、科学，从而提高土地的质量、数量及利用效率。

参考文献：[1]付梅臣,胡振琪,米静.土地整理和复垦工程费用结构分析及控制对策研究[J].农业工程学报,2003,04:291-294.

[2]杨延君.土地复垦方案实施存在的问题及对策研究[D].中国地质大学（北京）,2010.

[3]管栩,金晓斌,潘倩,周寅康.基于县域尺度的中国土地整治新增耕地空间差异分析[J].农业工程学报,2013,20:226-233.

[4]黄勇,李君保,葛霖,华颖.重庆市农村建设用地复垦工程经济效益评价[J].农业工程,2012,10:38-42+28.