中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究
中国社区公共服务问题研究的开题报告
中国社区公共服务问题研究的开题报告开题报告题目：中国社区公共服务问题研究研究背景：随着中国城市化的不断推进，城市化进程对社区公共服务的数量、质量、覆盖面等方面提出了很高的要求，社区公共服务已经成为城市社区的重要组成部分。
然而，随着社区公共服务需求的增加，如何满足社区的公共服务需求，提高社区公共服务的水平和质量，成为了一个十分重要的问题。
本论文将聚焦在中国社区公共服务领域，综合探讨社区公共服务问题所涉及的方方面面。
研究目的：本论文旨在探讨中国社区公共服务的问题，并提出建议和措施以改善社区公共服务水平和质量。
具体包括：1. 分析当前中国社区公共服务的状态和存在的问题。
2. 探讨中国社区公共服务与居民需求之间的匹配度问题。
3. 研究影响社区公共服务提供的因素，包括行政管理、资源配置等。
4. 提出改善中国社区公共服务的建议和具体措施，包括加强社区公共服务事务的统筹规划、提高社区公共服务数据化水平、加强社区公共服务设施建设等。
研究方法：本研究采用的是定量研究和定性研究相结合的方法。
为了了解社区公共服务的现状和需求，本研究将采用问卷调查的方式收集数据，采用描述性统计分析方法对数据进行分析。
同时，我们将采用案例分析法，对不同地区的社区公共服务情况进行研究，并探讨不同地区社区公共服务的绩效稳定性和效果的差异原因。
在研究方法上，本研究还将采用专家访谈等方法，以进一步完善研究结果。
参考书目：1. 国家项目（编号2016AH011）、樊建平《地方政府市民化行动管理研究》;2. 杨晓峰、孙圣龙，《城市社区公共服务管理》;3. 许程，《中国城市社区公共服务和社会治理现状评析》;4. 王志成、董李鹏，《社区公共服务领域各类交叉问题之分析及对策研究》。
《2024年重庆城市社区适老公共空间环境研究》范文
《重庆城市社区适老公共空间环境研究》篇一一、引言随着人口老龄化趋势的加剧，老年人的生活环境和需求逐渐成为社会关注的焦点。
重庆作为中国西南地区的重要城市，其城市社区的适老公共空间环境建设显得尤为重要。
本文旨在探讨重庆城市社区适老公共空间环境的现状、问题及改进策略，以期为城市规划与社区建设提供参考。
二、重庆城市社区适老公共空间的现状1. 公共空间分布重庆地形复杂，山地、江河纵横交错，社区公共空间的分布呈现出一定的地域特色。
目前，城市社区的公园、广场、活动中心等公共空间基本覆盖了全市各区域。
2. 设施配置在设施配置方面，重庆的社区公共空间已基本满足了老年人的日常需求，如健身器材、休息座椅、公共卫生间等。
然而，在无障碍设施、紧急救援系统等方面仍有待完善。
3. 环境质量在环境质量方面，重庆的社区公共空间多以绿化为主，为老年人提供了宜人的休闲环境。
然而，部分区域的环境卫生状况仍需改善，如垃圾分类处理、空气质量等。
三、存在的问题1. 空间布局不合理部分社区的公共空间布局未能充分考虑老年人的生活习惯和身体特点，导致使用不便。
如部分区域的健身设施过于集中，而休息、交流的空间不足。
2. 无障碍设施不足无障碍设施是老年人在公共空间中活动的重要保障。
然而，部分区域的道路、公共建筑等缺乏无障碍设施或设施不完善，给老年人带来不便。
3. 缺乏特色与文化内涵重庆的社区公共空间在设计和建设过程中，应充分挖掘地域文化特色，满足老年人的精神文化需求。
然而，目前部分区域的空间设计缺乏特色和内涵，难以满足老年人的文化需求。
四、改进策略1. 优化空间布局根据老年人的生活习惯和身体特点，优化公共空间的布局和功能分区。
如增设休息区、交流区等，为老年人提供便利的社交环境。
2. 完善无障碍设施加强无障碍设施的建设与维护，确保老年人在公共空间中的安全与便利。
如增设坡道、扶手、盲道等设施，提高公共建筑的通行性。
3. 融入地域文化特色在公共空间的设计与建设中，充分融入重庆的地域文化特色和民俗风情，为老年人提供具有文化内涵的休闲环境。
中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究
中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究中国城市化进程不断加速，城市社区成为人们日常生活的重要聚集地。
城市社区公共服务设施的配置对于居民的生活质量和社区的发展至关重要。
本文就中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施进行研究，探讨如何改进我国城市社区的公共服务设施配置。
一、中国城市社区公共服务设施配置现状分析中国城市社区公共服务设施配置普遍偏少、建设和维护管理不足、服务质量不高等问题日益突出。
1.配置不足随着城市化的快速发展，居民的生活和工作需求日益复杂多样，公共服务设施配置相对不足，无法满足居民对于公共服务设施的需求。
例如，北京市某社区面积较小，公园和运动场地仅有一个，人均公共体育设施建设面积不足，导致社区居民锻炼和娱乐的需求无法得到满足。
2.建设和维护管理不足社区公共服务设施建设和维护管理成本较高，且缺乏长期的投入和保障机制。
一些社区公共服务设施因政府、居委会和物业等管理机构之间职责不明确，造成设施管理难度大、资金争夺激烈，设施质量和管理水平难以保障。
3.服务质量不高公共服务设施的服务质量直接关系到社区居民的感受和对社区的归属感。
当前，一些社区公共服务设施服务水平较低，服务人员素质和服务态度不尽如人意，影响社区居民的使用体验和对社区的印象。
二、中国城市社区公共服务设施配置规划实施策略为了加强中国城市社区公共服务设施的建设与管理，需要采取综合性的配合策略，以提升居民的生活质量和社区的整体服务水平。
1.加强政策层面的支持和保障政府应出台有关城市社区公共服务设施的建设和管理政策，落实资金和人力资源保障，加强社区服务机构建设和管理等措施，以提升城市社区公共服务设施的覆盖面和服务质量。
2.提高社区居民参与互动的积极性政府应鼓励和支持社区居民参与公共服务设施的意见征集和设施管理，增强社区居民经济自主性和自治意识。
例如，允许居民自行建设社区公园等公共服务设施，并赋予居民更多决策权和资源支持。
3.提升公共服务设施的服务水平和服务体验公共服务设施应注重服务质量和用户体验，增加服务设施的覆盖面和服务种类，提高服务质量和人才素质，加强设施卫生质量的监督和管理。
我国社区治理的现状与发展趋势分析
我国社区治理的现状与发展趋势分析第一章前言自1978年改革开放以来，中国的城市社区建设不断发展壮大。
社区的重要性也日益凸显。
作为城市基层单位，社区在城市治理、公共服务、社会管理等方面发挥着重要作用。
随着城市社区的快速发展，我国社区治理的现状和发展趋势成为了人们关注的热点话题。
本文旨在分析我国社区治理的现状和发展趋势。
第二章我国社区治理的现状2.1 社区治理的现状概述我国城市社区治理体系逐渐健全，现已建立起规范立体的社区治理体系。
从机构设置而言，国家对社区服务中心、社区卫生服务中心、社区教育服务中心、社区文化服务中心等社区服务设施的设立制定了明确的政策，基本实现了社区服务设施的全覆盖。
从社区组织建设而言，各级政府设立了社区治理委员会、社区居民委员会、社区警务室等组织，实现了城市社区治理体系的初步建立。
2.2 社区治理的亟待解决的问题当前我国城市社区治理仍存在一些亟待解决的问题：2.2.1 社区组织基础过于单薄社区组织作为城市社区治理体系的重要组成部分，其作用具有不可替代的重要性。
但是，我国的社区组织基础过于单薄，无法满足目前城市社区治理的实际需要。
2.2.2 社区治理服务缺乏专业性目前，我国社区治理服务人员的专业素养还比较低下，缺乏专业性和针对性。
同时，社区治理服务与公共安全等领域缺乏有效的互动机制，容易出现信息孤岛的状况。
2.2.3 社区政府与居民间利益分配不均在我国的城市社区治理过程中，由于利益驱动的因素较多，社区政府与居民之间的利益分配也存在不均。
这种不均等状态不仅影响着社区治理的公正性和公信力，也会给社区治理留下一些深沉的隐患。
第三章我国社区治理的发展趋势3.1 全面推进社区治理法治化目前，我国在社区治理方面的法律法规体系尚不完善，这也为某些不法之徒提供了一些可乘之机。
因此，全面推进社区治理法治化成为了我国社区治理的必然趋势。
3.2 开放性的社区治理模式将更具优势随着城市化进程的加速，城市社区治理模式面临着更好的创新发展。
(完整版)浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策
浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策学校名称：姓名：学号：专业：教育层次：入学时间：指导教师：论文提纲一、社区公共服务现状及问题分析（一）城市社区公共服务相关概念解析（二）社区公共服务问题分析1、社区信息宣传方式单一2、社区科教文卫发展良好，医疗卫生还有待提高3、社区养老助残活动开展仍欠成熟4、社区在促进就业方面宣传不够，政策制度不全5、政府定位不合理，各部门缺乏协调规划6、社区公共服务相关法律法规不健全7、社区公共服务资金短缺，政府投入不足8、居民参与意识不够，服务意识淡薄二、社区公共服务产生的原因分析（一）不够优化的社区组织（二）社区职能和社区工作存在缺陷（三）社区居民与社区公共服务的不协调三、社区公共服务问题的解决对策与建议对策与建议（一）理顺社区与政府之间的关系（二）社区自主管理权限的确定和保障（三）丰富社区资金筹集方式（四）改善社区组织人力资源状况（五）健全城市社区公共服务法律法规1、健全相关的法律法规。
2、制定行业准入规则。
（六）拓宽社区公共服务资金投入渠道。
（七）提高社区居民参与的积极性浅析社区公共服务存在的问题、原因及对策【内容摘要】随着我国经济建设与城市建设的不断发展，城市社区作为人们参与社会生活的基本场所，同时也成为了社会管理的基本单位，其建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题。
对问题的原因进行分析，寻找行之有效的对策，此外还提出了研究的不足和未来的研究方向。
【关键词】城市，社区，公共服务。
社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展。
社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定，关系到整个社区机体的健康成长。
一、社区公共服务现状及问题分析本文研究所选择的社区位于内蒙古自治区包头市内，分别是北梁社区和xx社区，选择这两个社区一方面因为北梁社区是一个新社区，于2016年xxx时间入住新住户，因此各方面建设都处于不断完善的阶段，特别是今年才开始起步的社区建设工作使得北梁新城在社区发展上显得不够成熟，但同时也为社区建设方案创造出更多的研究机会和突破口。
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究
新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究【摘要】在新形势下，城市社区管理面临诸多问题。
缺乏全面的社区规划、社区管理人员素质不高、信息化建设不足等问题日益突出。
为了有效解决这些问题，本文提出了加强社区规划建设、提升社区管理人员素质、加强信息化建设等对策建议。
通过对城市社区管理问题的深入分析，本文旨在为新形势下的城市社区管理提供有效的解决方案，为社区建设和社区居民生活质量的提升做出贡献。
通过本文的研究，可以帮助相关部门和管理者更好地了解当前城市社区管理存在的问题，进一步优化管理模式，提高管理效率，实现社区管理的可持续发展。
【关键词】城市社区管理、新形势、问题分析、规划建设、管理人员素质、信息化建设、对策建议1. 引言1.1 研究背景在当前社会发展的背景下，城市化进程不断加快，城市人口逐渐增多，城市社区管理面临着越来越多的挑战和问题。
城市社区作为城市的基本单元，直接关系到居民的生活质量和社会稳定。
在新形势下，城市社区管理中存在着诸多问题，影响着社区居民的生活和发展。
对新形势下城市社区管理中存在的问题进行深入分析，探讨问题的根源并提出有效的对策是当前亟需解决的问题之一。
城市社区管理的现状反映了社会发展的阶段性特征，需要我们深入思考和研究。
只有通过深入研究，找出问题的症结所在，才能有效提出解决方案，促进城市社区管理的良性发展。
本研究旨在从城市社区管理问题的角度出发，结合新形势下的要求，分析当前存在的问题，并提出相应的对策建议，为城市社区管理的改善和发展提供参考和指导。
1.2 研究意义城市社区管理是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市居民的生活质量和社会稳定。
随着城市化进程的加快和社会结构的变化，城市社区管理面临着新的挑战和问题。
对新形势下城市社区管理中存在的问题进行研究具有重要的意义。
研究新形势下城市社区管理中存在的问题，有助于提高城市社区管理水平，更好地满足居民的需求。
通过深入分析社区管理中存在的问题，可以找出问题的根源，制定更有效的解决方案，并实施相应的措施，从而提升城市社区管理的质量和效率。
中国城乡社区公共服务体系建设的问题与对策
中国城乡社区公共服务体系建设的问题与对策一、概述随着中国的经济发展和城市化进程，城乡社区公共服务体系建设日益受到重视。
但目前我国在城乡社区公共服务体系建设方面还存在一系列问题，如公共服务资源不均衡、基础设施滞后、服务内容不足等。
为了解决这些问题，需要采取一系列措施促进城乡社区公共服务体系建设。
二、公共服务资源不均衡的问题与对策当前，城乡社区公共服务资源分配不均衡是导致城乡差距扩大的重要原因。
城乡公共服务设施的布局和服务项目的质量与数量存在很大差异，农村地区公共服务设施较少，服务质量也较低。
为了解决这个问题，需要采取以下对策：1、建立公共服务资源均衡的制度体系，推动城乡公共服务设施的均衡化，加大对农村地区的投入力度。
2、加强政府间协调，推动城市与农村公共服务设施的差异化建设，确保农村地区的公共服务设施和质量得到提升。
三、基础设施滞后的问题与对策城乡基础设施建设的差异也导致了部分农村地区公共服务设施滞后。
例如，农村地区由于交通不便，物流体系不完善等原因，导致农产品销售困难，生活设施不便利。
为了解决这些问题，需要采取以下对策：1、加强基础设施建设，推进交通网络、水电路气家庭服务设施建设等，为农村地区提供更加便利的公共服务。
2、加快信息化和现代化技术的应用，建设新型服务平台，便捷高效地提供公共服务。
四、服务内容不足的问题与对策城乡社区公共服务体系的建设还面临服务内容不足的问题，如城市社区规划缺乏规范，农村公共卫生服务缺乏等。
为了解决这些问题，需要采取以下对策：1、制定全国统一的公共服务标准，建立标准化的公共服务评估体系，保证公共服务内容的水平和质量。
2、公共服务机构要加强组织规划，提高服务能力，特别是农村公共卫生服务等基础服务的提升。
五、结论综上所述，中国城乡社区公共服务体系建设面临的问题较多，需要采取一系列对策逐步解决。
只有不断加大对公共服务体系建设的投入，加强政策引导与协调，制定科学合理的政策和规划，建立健全的管理体系和评价机制，才能实现公共服务资源的均衡化、基础设施建设的完善、服务内容的提升，切实改善城乡人民的生活条件和质量。
中国社区服务与治理的现状与挑战
中国社区服务与治理的现状与挑战第一章：概述社区是城市管理的基本单位和基础，社区服务和治理是保障城市居民有序生活的重要任务。
近年来，中国城市的规模和数量迅猛增长，社区服务与治理也面临着新的挑战。
本文将从社区管理、服务、治理三个方面来探讨中国社区服务与治理的现状和挑战。
第二章：社区管理社区管理是社区服务与治理的基础，也是最为关键的部分。
目前，中国社区管理存在以下问题：1.管理体制尚未完善当前社区管理体制存在多头管理、分权分责的问题，导致社区管理难以协调。
此外，社区管理还存在职责不明、权责不统一的问题，需要及时完善。
2.管理人员素质偏低社区管理人员的素质不高，很多管理人员缺乏有效的管理能力和职业道德。
这些问题会直接影响到社区管理员工的廉洁从业和社区居民的服务质量，必须得到改善。
3.信息化水平不高现有社区管理系统的信息化技术水平较低，且缺乏大数据统计分析能力，数据管理不规范、信息不互通，导致数据孤岛、信息不对称、服务短板等问题的出现。
第三章：社区服务社区服务是社区管理的关键环节，它直接影响到社区居民的生活质量和幸福感。
但当前社区服务还面临着以下问题：1.服务不完善目前社区服务主要集中在基础设施建设和社区公共服务上，对于社区居民的实际需求和利益的服务还存在短板。
特别是对于社会福利、服务创新等方面的服务仍需不断完善。
2.服务质量参差不齐当前社区服务质量参差不齐，存在服务态度不好、服务质量不高、服务时效不够等问题。
社区服务需要加强服务标准、体系建设及评估体系等方面的完善。
3.服务模式创新有待探索推进当前社区服务模式相对比较单一，社区服务体系需要创新，进而满足不同居民需求差异化的需求。
第四章：社区治理社区治理不仅仅是政府的任务，还需要社区居民自觉参与、实现共治。
目前，中国社区治理还存在以下问题：1.制度不完善当前，中国在社区治理方面主要还是依照在户籍管理、基层治理等方面制定的社区治理相关法律法规进行管理，需要从细化到完善制度体系。
中国社区发展现状
中国社区发展现状
中国社区发展现状目前面临的挑战很多，其中包括以下几个方面：
1. 城市化进程加速：随着城市化进程的不断加速，越来越多的人涌入城市，导致社区规模扩大，社区管理难度增加，社区能力和服务跟不上社区人口增长的速度。
2. 社区空间有限：由于城市土地资源的有限性，社区的空间普遍较为有限，导致社区设施建设不足，社区公共空间不足以满足居民的需求。
3. 社区治理机制不健全：目前，社区居民自治的实践还不够完善，社区居民对社区事务的参与度和主体性较低，社区管理缺乏强有力的组织和领导，导致社区发展缺乏有效的动力。
4. 社区服务不均衡：目前社区服务存在着城乡差距和区域差距，一些基层社区服务能力相对较弱，居民生活需求得不到充分满足。
同时，社区服务中的公共设施、医疗、教育等方面的不足也制约着社区的发展。
为了解决这些问题，中国政府和社会各界正在采取一系列措施推动社区发展，包括加大对社区设施建设的投入，完善社区治理机制，鼓励社区居民积极参与社区事务决策，提升社区服务能力等。
与此同时，倡导居民自治，建立和谐稳定的社区环境，也是社区发展的重要方向。
通过多方努力，相信中国社区发展会取得更好的成绩，为居民提供更好的生活服务。
我国社区发展现状及趋势分析
我国社区发展现状及趋势分析社区这一概念，最早是由德国著名社会学家Tonnies提出，其含义是共同体和亲密的伙伴关系。
20世纪30年代初，以费孝通为首的燕京大学社会系的学生根据滕尼斯的原意首先使用中文“社区”一词。
不管过去还是现在，人们对社区概念的界定并不一致，参照西方社会学家对社区的定义，所谓社区，就是指聚居在一定地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。
构成这种共同体的要素包括：社区的主体，即以一定的社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群：一定的地域，即主体的社会活动条件和活动场所；一定的生活服务设施；一定的社会群体和组织；一定的文化和意识，即社区的生活方式、行为规范及社区成员对本社区的归属感和认同感等等。
城市社区是城市居民生活质量的重要标尺．因而也是全面建设小康社会的组成部分。
加强城市社区建设是在社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。
是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。
同时也是巩同国家政权的基础。
' 一、中国城市社区发展现状分析自20世纪80年代改革开放以后，社会发展日益复杂化、动态化、多样化，单位体制逐渐萎缩，其所具有的社区的功能也逐渐淡化，而政府行政机构、市场、非营利性组织逐渐成为部分社会资源的主体。
为此，政府提出“社区建设”的发展思路。
城市社区的发展对于深化城市政治经济体制改革，提高居民的物质和文化生活水平．强化城市基层基础工作，推动社会主义精神文明建设，起到了一定的成效和促进作用。
但同时也存在一系列问题，需要我们加以解决或改善。
一、现状推进城市建设，是经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是城市规划建设的重要途径。
近年来，我国城市社区建设工作亲取得了明显的成绩。
1、社区管理体制的不断理顺。
2010年11月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的一件》。
各个城市社通过建立健全和且有力的社区组织体系、共享公平的社区保障和救助体系、利益协调的社会稳定体系、服务便利的社区公共服务体系等措施有利的促进了和谐社区的建设。
社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较
陈伟东张大维：社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较标签：公共服务● 陈伟东张大维摘要社区公共服务设施可以分为生活服务设施、社会管理设施和社会福利设施三类。
根据社区公共服务设施的辐射率、拥有率和覆盖率等主要指标，目前，我国社区公共服务设施配置在城乡之间存在不均衡现象。
完善社区公共服务设施，实现城乡统筹均等发展，在规划上，乡村应该借鉴城市配建经验，选择适当的设施项目和建设指标、适度的投资主体和建设方式，同时，还要考虑实施单元、服务半径、服务当量等相关性要素。
关键词社区；公共服务设施；城乡比较；均等化一、问题的提出改革开放以来，经济转型提高了人的需求层次，社会转型扩大了公共需求主体，这些都需要大量增加的公共基础设施和公共服务产品。
我国现阶段正处于从初步小康向全面小康过渡、从生存型社会向发展型社会转变的时期，居民日益增长的公共产品需要与公共产品供给短缺且分配不均衡之间的矛盾已经成为现今我国社会的突出矛盾。
中国（海南）改革发展研究院的问卷调查显示，高达82.0%左右的专家学者认为，现阶段我国公共服务提供存在的突出问题是公共产品供给总量不足和分配不均。
[1]农村公共产品供给总量不足，城乡公共产品分配不均显得更加突出。
统筹城乡发展，逐步建设完善的公共服务体系成为当前党和政府的一项重要工作。
党的十六届六中全会要求“着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务的能力。
逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。
”党的十七大进一步提出“统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。
基本形成城乡协调互动发展机制，建立以城带乡长效机制。
围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。
加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。
”加强城乡社区公共服务设施配置建设是实现基本公共服务均等化和社会公平正义的重要方面，但由于长期忽视社区公共服务设施的科学分类和对城乡社区公共服务设施配置现状的比较分析，致使业已失衡的城乡社区公共服务设施配置很难获取合理的规划建议。
城市社区规划中的社区服务设施布局原则
城市社区规划中的社区服务设施布局原则随着城市化进程的不断加速，城市社区规划成为了一个重要的议题。
而社区服务设施的布局则是城市社区规划中的一个重要方面。
社区服务设施的合理布局不仅可以提高居民的生活质量，还可以促进社区的发展和稳定。
在城市社区规划中，社区服务设施布局原则是指在社区内合理选择和布置各类服务设施的指导原则。
本文将探讨城市社区规划中的社区服务设施布局原则，并对其进行分析和讨论。
一、社区服务设施布局的背景和意义城市社区是城市中最基本的单位，是人们日常生活的重要场所。
社区服务设施的布局对社区的居民生活质量、社区的发展和稳定具有重要影响。
合理的社区服务设施布局可以提供便利的生活服务，满足居民的日常需求，促进社区居民的互动和交流。
同时，社区服务设施的布局还可以提高社区的吸引力和竞争力，促进社区的可持续发展。
因此，在城市社区规划中，社区服务设施布局原则的制定和实施具有重要的背景和意义。
二、社区服务设施布局原则的基本要求1. 公平性和平等性社区服务设施布局应当体现公平性和平等性原则。
即社区内的每个居民都应该能够平等地享受到各类服务设施的便利和福利。
在社区服务设施的布局中，应当避免出现“服务设施贫困区”和“服务设施富裕区”的现象，要确保每个社区居民都能够方便地获得全面的服务设施。
2. 便利性和可及性社区服务设施的布局应当具有便利性和可及性。
即各类服务设施应当尽可能地靠近社区居民，方便他们的日常生活和工作。
在社区规划中，应当考虑到社区居民的出行距离和时间成本，合理选择和布置各类服务设施，使其尽可能地靠近社区居民，减少他们的出行成本和时间。
3. 多样性和全面性社区服务设施的布局应当具有多样性和全面性。
即社区内应当有多种类型的服务设施，能够满足不同居民的不同需求。
在社区规划中，应当兼顾居民的生活、教育、医疗、文化、体育等方面的需求，合理选择和布置各类服务设施，使其能够全面满足社区居民的各类需求。
4. 可持续性和适应性社区服务设施的布局应当具有可持续性和适应性。
浅析社区公共服务存在的问题及对策 行政管理论文范文分享
浅析社区公共服务存在的问题及对策目录摘要 (2)一、城市社区公共服务相关概念解析 (3)（一）城市社区 (3)（二）城市社区公共服务 (3)二、社区公共服务问题分析 (4)（一）社区文化建设不足 (4)（二）环境治理不规范 (4)（三）忽视社会弱势群体服务 (4)三、社区公共服务问题的解决对策与建议 (5)（一）社区文化创新建设 (5)（二）规范社区居住环境治理 (5)（三）增强便民利民服务重视度 (6)四、结语 (7)参考文献 (8)摘要社区是一个上通下达的基层组织，主要是为居民提供服务，环境卫生、劳动就业、社会治安等都在社区的服务功能领域。
社区工作简言之就是以构建和谐社区为目标，并将各种分散的公共服务职能集中整合，“以人为本"为社区居民提供便捷、高效的服务。
城市社区的建设成果、发展状况以及和谐程度都直接影响着居民生活质量的高低，本文通过对我国社区公共服务问题的提出以及发展现状的介绍，总结当前社区会共服务存在的问题，并寻找行之有效的对策。
关键词：城市；社区；公共服务；问题与对策社区公共服务作为社区工作的重要内容逐渐得到社会各界的关注，并促进了社区的不断完善与发展。
社区公共服务工作的进展直接关系到社区居民的日常生活稳定，关系到整个社区机体的健康成长。
一、城市社区公共服务相关概念解析（一）城市社区城市社区是相对于传统的农村社区而言的。
城市社区以城市居民为主体，“是指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集社会，即城市社区是以非农业或二、三产业为基础的、规模较大、结构比较复杂的社区”。
它是人类居住的基本形式之一，是一定区域内由特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
城市社区管理师指在市、区人民政府的领导下，主要是以街道为主导、居委会协同、社区组织和成员作为依托，综合运用行政管理与法律制度相结合、经济发展与教育进步相结合等手段，统一调配和利用社区内各类资源，大力发展社区各项事业，提高社区成员生活的质量，以促进社区经济和社会各项事业全面协调发展的过程。
城市社区公共服务设施配套标准研究的若干思考与探索——以武汉市为例
The Challenge of the Research on the Code of Urban Community Public Service Facilities Plan： A Case
Study on Wuhan
作者： 胡忆东 成钢
作者机构： 武汉市城市规划设计研究院
出版物刊名： 城市规划学刊
页码： 166-171页
主题词： 城市社区 公共服务设施 配套标准
摘要：从城市社会学的视角切入．对武汉市城市社区的分类、公共服务设施配置状况进行了大量调查分析，在把握中国城市社区发展总体规律的基础上，借鉴了国内外典型城市社区公共服务设施配置标准研究和规划经验．研究提出了武汉市城市社区公共服务设施的项目构成、配置标准，并提出了相应的实施政策建议。
社区公共服务设施的规划与建设研究
社区公共服务设施的规划与建设研究随着城市化进程的不断加快，城市社区的建设逐渐成为人们关注的热点问题。
社区公共服务设施的规划与建设，作为城市社区建设的基础设施之一，具有极其重要的意义。
本文就社区公共服务设施的规划与建设进行一定的研究和探讨。
一、社区公共服务设施的概述社区公共服务设施是指为了满足社区居民在文化、教育、卫生、交通、环境、娱乐等方面的基本需要而建设的公共服务机构和设施。
它是城市基础设施的重要组成部分，是城市社区建设的关键内容之一，也是人民群众的基本需求之一。
社区公共服务设施的建设包括了很多方面，例如：社区医院、敬老院、公共图书馆、文化宫、体育馆、社区小学等，覆盖了社区人口的基本需求。
二、社区公共服务设施规划的意义社区公共服务设施规划的意义可以从以下几个方面来阐述：1.满足居民的基本需求社区公共服务设施的建设具有满足社区居民基本需求的作用。
它能够在文化、教育、卫生、交通等方面提供最基本的服务，让居民在生活中感受到便利和文明。
2.改善社区环境社区公共服务设施的建设能够改善社区环境，提高居民的生活质量。
例如：建设公共绿地能够让社区增加绿化覆盖率，提升居民的居住环境质量。
3.推动城市生活品质提升社区公共服务设施的建设能够推动城市生活品质提升，让城市更加宜居、文化和谐。
尤其在当今中国城市化进程中，城市公共服务设施建设成为了城市发展的重点，也是城市建设的必须。
三、社区公共服务设施规划的实施过程社区公共服务设施的规划与建设，是一个需要多部门共同协作的过程。
在具体实施过程中，需要准确把握以下几个方面：1.调研与诊断社区公共服务设施规划的第一步是对社区进行调研和诊断。
对社区的现状进行全面评估和分析，为后续规划提供充分的科学依据。
2.规划设计在调研和诊断的基础上，进行规划设计。
规划设计要考虑社区受众的需求、城市空间布局和环境等因素，明确规划目标和具体项目。
3.实施方案的评估规划设计继承实施，进行实施方案的评估。
基本公共服务理论、现状与对策分析
基本公共服务理论、现状与对策分析一、本文概述《基本公共服务理论、现状与对策分析》一文旨在全面探讨基本公共服务的理论基础、当前实施状况以及面临的挑战，并在此基础上提出有效的对策和建议。
文章首先界定了基本公共服务的概念，明确了其在社会发展和民生改善中的重要作用。
接着，通过对国内外基本公共服务理论的梳理和评价，文章深入分析了基本公共服务的理论基础和最新研究成果。
在现状分析部分，文章详细描述了我国基本公共服务的实施现状，包括服务内容、覆盖范围、服务质量等方面的情况，并指出了存在的问题和不足。
文章提出了一系列针对性的对策和建议，旨在提高基本公共服务的水平，促进社会公平和可持续发展。
整篇文章结构清晰，逻辑严密，旨在为政策制定者和研究者提供有益的参考和启示。
二、基本公共服务的理论概述基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。
这些服务包括但不限于教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等方面。
基本公共服务的理论概述主要涉及以下几个方面。
基本公共服务理论强调公平性和普惠性。
基本公共服务是政府为了满足公民的基本需求而提供的，因此，它必须覆盖全体公民，不论其社会地位、财富状况或地理位置如何。
基本公共服务的提供应遵循公平原则，确保所有公民都能以平等的机会和条件享受这些服务。
基本公共服务理论注重政府的主体责任。
政府作为公共权力的代表和社会的管理者，承担着提供基本公共服务的主体责任。
这包括制定相关政策、规划和服务标准，以及组织和监督服务的提供。
同时，政府还应通过财政投入、政策引导和监管等手段，确保基本公共服务的有效供给和质量。
再次，基本公共服务理论强调服务的均等化。
均等化是指基本公共服务的提供应尽可能消除地区、城乡和群体之间的差异，使所有公民都能享受到大致相同的服务水平。
这要求政府在提供基本公共服务时，要充分考虑不同地区和不同群体的实际情况和需求，制定差异化的政策和措施，确保服务的均等化。
聚焦我国城市社区卫生服务体系的现状及发展
社会治理方式的选择上应得到最大的尊重，强制性方式应该是在说服教育失效后的最无奈选择，而不应该成为基层治理方式的首选，因为在社会治理的过程中，治理主体与接受治理的一方应该是两个平等的主体。
再次，应使那些行之有效的基层治理方式和制度运行常态化。
基层社会治理在经济改革的大背景下，机遇与挑战并存。
信息化社会治理模式的建立离不开新技术的日新月异，更离不开经济发展所带来的福利。
结 语基层社会治理的适应性是政府对社会变化的一种适应能力，关系到社会的稳定与国家的根基。
研究基层社会治理的适应性，关键是对当前的社会情况进行适应性的分析，进而根据本国经济、政治、文化的发展进行调整，借鉴过去的经验与教训应对当前的危机与挑战，从而跟上时代变迁的步伐。
基层社会治理方式的适应性变革是一个系统化、理论化的过程，它涉及经济、政治、文化等各个领域。
创新基层社会治理模式不仅要求政府职能的转变，也要求公民和社会组织的积极参与。
然而，无论是政府的改革，还是社会的成长，社会治理适应性变革的路都还很长。
参考文献[1]丁元竹. 中国社会管理的理论建构[J]. 学术月刊,2008（02）:26-36.[2]陈家刚. 基层治理:转型发展的逻辑与路径[J]. 学习与探索,2015（02）:47-55.：[3]商巍. 从管理到治理:加强基层社会治理创新[J]. 现代商业,2014,（30）:127-128.[4]曾琼. 中国共产党适应性变革研究[D].中共江苏省委党校,2013.[5]卢福营. 基层社会治理的政府创新应当法治化[J]. 浙江社会科学,2014,（12）:6-9.聚焦我国城市社区卫生服务体系的现状及166发展□ 陈喆167患者，解决居民“看病难”的问题；另一方面，社区卫生服务机构的预防保健、健康教育等服务可以有效提高居民自我保健意识，降低疾病发病率，同时因其提供的基本医疗服务价格比大医院低的多，可以有效降低居民的医疗费用支出，解决“看病贵”的问题；不仅如此，社区卫生服务机构作为面向居民的初级卫生保健组织，有利于促进城市居民基本医疗保险体系的建设，进而利于加快完善我国全民医疗保险体系。
社区公共服务的供给现状及对策研究
社区公共服务的供给现状及对策研究吕慧敏（内蒙古大学，呼和浩特，010070）摘要：社区是广大居民赖以生存的社会居所。
伴随着中国城市经济与社会的发展，社区居民的生活水平得到大大提高，对物质文化生活的需要相应提高，原有的社区公共服务早已不能满足社区居民的各种需求。
为了构建和谐社区，发展社区的经济、文化事业，满足社区居民日益增长的物质文化生活需要，提升社区居民的幸福指数，首当其冲的是要实现社区居民的有效供给。
本文主要通过对社区公共服务的供给现状进行分析研究。
进而提出实现社区公共服务有效供给的对策措施。
关键词：社区公共服务供给中图分类号：G812文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2012）10—0198—01自改革开放以来，中国的经济体制由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场繁荣，经济得到了长足发展，人民的生活水平日益提高的同时也显现出众多的问题与不足。
社区公共服务作为关系社区安定团结及居民幸福感的重要因素之一，越来越受到广大社区居民的广泛关注。
因此，着力提高社区公共服务的供给水平，实现社区公共服务的有效供给将成为构建和谐社区、人文社区的重大举措之一。
一、社区公共服务的供给现状及存在的问题（一）社区公共服务的有效供给机制不健全在社会转型期，原有的公共服务已不能够满足社区居民的多样化要求，社区居民对公共服务的需求逐步从单一化转向多元化，对公共服务的质量要求及供给效率也提出了新的不同要求。
面对日新月异的需求变化，传统的公共服务供给机制供给种类有限、供给方式单一、供给效率低下，严重影响了社区居民对公共服务的满意程度，同时造成了社会公众对政府的不信任。
由此可知，传统的公共服务供给机制不再适应新时期的要求，建立健全社区公共服务的新的有效供给机制亟需落实。
（二）社区公共服务的供给主体缺失在传统的计划经济体制下，社区公共服务的供给由政府单独承担。
全球化趋势下，社区居民的公共服务需求日益复杂多样，不同地区、不同阶层的社区居民对公共服务的需求各不相同，即使是对同一种公共服务，需求也是千差万别。
我国公共服务设施规划研究综述
我国公共服务设施规划研究综述于敬【摘要】公共服务设施是承载公共服务的空间载体，是保障社会正常运转的重要组成部分，其规划布局的合理和均等化发展对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。
十八大报告中明确提出“十二五”期间“基本公共服务均等化总体实现”，“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。
公共服务设施规划关系到广大人民群众的切身利益，以及城市整体空间结构的优化调整，因此日益受到社会关注。
及时对我国现有的公共设施规划研究进行归纳整理，总结其中的经验，深入分析公共服务设施规划面临的新问题，对进一步推进公共服务资源均等化，实现公共服务资源优化配置具有重要的现实意义和深远的历史。
【关键词】公共服务设施；均等化；研究综述1．基本概念与内涵目前，在我国一般认为“公共服务设施”是由“公共”“服务”“设施”三个词语组成，或者是由“公共服务”与“设施”两个词语构成，是这些词语含义的整合1。
但在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共服务”的词条，与之相关的中文词条包括“公共事业”“公共产品”“基础设施”等。
与之相关的英文词条包括“public service”2以及“infrastructure”3，前者不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品，还包括提供无形的诸如社会治安、环境保护等一切社会公共事务的管理活动；而后者则专指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施4。
1.1 公共服务“公共服务”是一个涵义广泛的概念，有着丰富的经济学、管理学和法学基础，不同国家或经济组织对公共服务的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。
1928年法国法学家Duguit在其著作中定义“公共服务”指“所有要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督”。
在法国，公共服务涵盖所有涉及大众利益的事物，因此是一项特定的法律制度。
同时，公共服务也有其意识形态的内容，分为三大类：主权服务，与国家传统职能相吻合；社会和文化服务，主要包括教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动；经济服务，法律上成为工商公共服务（SPIC）5。
2023年中国社区商业服务设施规划报告
2023年中国社区商业服务设施规划报告随着城市化进程的不断推进，社区商业服务设施在中国城市中扮演着重要的角色。
为了满足不断增长的居民需求和提升社区的生活质量，2023年中国社区商业服务设施规划将从多个方面出发，全面提升社区商业服务设施的布局和功能。
本报告将从四个方面展开讨论，分别为社区商业设施规划的意义、重点发展领域、创新服务模式以及政府引导与社区参与。
一、社区商业设施规划的意义社区商业服务设施是城市社区的重要组成部分，对提升社区居民的生活质量和促进社区经济发展起着至关重要的作用。
通过合理的规划布局，社区商业服务设施可以解决人们日常生活的诸多需求，提供方便快捷的购物、休闲、餐饮等服务，同时也为社区经济带来了活力和增长。
二、重点发展领域1. 社区购物中心社区购物中心是社区商业服务设施的核心，将会得到更多的重视和发展。
在2023年规划中，将建设更多现代化的购物中心，提供全方位的购物体验和丰富的商品选择，满足居民的各类需求。
同时，购物中心还将注重提供舒适的环境和便捷的服务，为居民营造宜居的社区氛围。
2. 社区体育健身设施健康生活方式已经成为越来越多居民的追求，因此社区体育健身设施也是重点规划的领域之一。
在2023年规划中，将加大对社区健身房、运动场、健身步道等设施的建设力度，为居民提供更多方便实用的健身场所，鼓励居民积极参与体育运动，增强身体素质。
3. 社区文化娱乐设施文化娱乐设施是社区群众生活的重要组成部分，2023年规划将会重点关注该领域的发展。
规划将推动社区图书馆、影剧院、文化广场等设施的互联互通，注重文化传承和创新，为居民提供更多文化娱乐的选择，并加强社区文化活动的组织和引导。
三、创新服务模式为了满足居民个性化和多样化的需求，2023年社区商业服务设施规划将推动创新服务模式的发展。
引入智能科技，提升服务水平，例如通过物联网技术实现智能社区管理，提供便捷的物业维修、快速的物流配送等服务。
同时，还将鼓励社区商业设施与线上平台合作，加强社区电商等新业态的发展，满足居民线上线下消费的需求。
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中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究陈伟东，张大维（华中师范大学城市社区建设研究中心，武汉４３００７９）ＡＲＥＳＥＡＲＣＨＩＮＴＯＴＨＥＰＲＥＳＥＮＴＳＩＴＵＡＴＩＯＮＡＮＤＰＬＡＮＩＭＰＬＥＭＥＮＴＡＴＩＯＮＯＦＴＨＥＵＲＢＡＮＰＵＢＬＩＣＳＥＲＶＩＣＥＦＡＣＩＬＩＴＩＥＳ＇ＤＩＳＰＯＳＩＴＩＯＮＩＮＣＨＩＮＡＣＨＥＮＷｅｉ－ｄｏｎｇ，ＺＨＡＮＧＤａ－ｗｅｉ（ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＵｒｂａｎＣｏｍｍｕｎｉｔｙＢｕｉｌｄｉｎｇ，ＨｕａｚｈｏｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７９，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅａｓｏｎａｂｌｅｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｔｈｅｎｅｃｅｓｓａｒｙｐｒｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｓａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｎｏｔｆｉｘｅｄ，ｔｈｅｙｓｈｏｕｌｄｍｅｅｔｔｈｅｇｒｏｗｉｎｇｄｅｍａｎｄｏｆｔｈｅｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，Ｃｈｉｎａｄｏｅｓｎｏｔｈａｖｅａｐｌａｎｎｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｗｈｉｃｈｃａｎｂｅｆｏｌｌｏｗｅｄｂｙｍｏｓｔｕｒｂａｎａｒｅａｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｃｌａｒｉｆｙｉｎｇｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ＇ｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｉｄｅｎｔｓ＇ｄｅｍａｎｄａｔｔｈｉｓｓｔａｇｅ，ａｎｄｇｉｖｉｎｇｒｅａｓｏｎａｂｌｅｐｒｏｐｏｓａｌｓｏｆｃｏｎｆｉｇｕｒａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｃｒｕｃｉａｌｔｏｔｈｅｂｕｉｌｄｉｎｇｏｆａｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｓｏｃｉｅｔｙ．Ｔｈｅｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｒｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｅｌｉｆｅｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｔｈｅｍｕｎｉｃｉｐａｌａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｆａｃｉｌｉｔｉｅｓａｎｄｔｈｅｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ．Ａｆｔｅｒｒｅｖｉｅｗｉｎｇｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ＇ｄｉｓｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｉｎｈａｂｉｔａｎｔ＇ｓｄｅｍａｎｄ．ＩｔｉｓｃｏｎｃｌｕｄｅｄｔｈａｔＣｈｉｎａ＇ｓｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｆａｌｌｓｈｏｒｔｏｆｄｅｍａｎｄ．ＲｅｆｅｒｒｉｎｇｔｏｔｈｅｕｒｂａｎｃｏｍｍｕｎｉｔｙｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｄｅｓｉｇｎｓｔａｎｄａｒｄｓｉｎＢｅｉｊｉｎｇ，ＳｈａｎｇｈａｉａｎｄＷｕｈａｎａｎｄｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇａｖａｒｉｅｔｙｏｆｆａｃｔｏｒｓ，ｗｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｉｔｙｃｏｍｍｕｎｉｔｙ；ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；ｐｌａｎｔａｒｇｅｔ；ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｕｎｉｔ文章编号：１００３－２３９８（２００７）０５－００２９－０５提要：城市社区服务设施分为生活服务设施、市政设施和公共服务设施三大类。
在统计分析了全国城市社区建设基本情况抽样调查数据之后，重点考察了全国城市社区服务设施的覆盖率、配建规模和居民的需求现状，得出我国城市社区公共服务设施相对其它两类设施更加供不应求的结论，参照建设部和北京市、上海市、武汉市等地的城市居住区公共服务设施的设计规范，结合各种相关因素，提出了我国城市社区公共服务设施规划指标和实施建议。
关键词：城市社区；公共服务设施；规划指标；实施单元中图分类号：ＴＵ９８４．２文献标识码：Ａ城市社区公共服务设施的合理规划和有效建设是城市政府治理的内在要求和社区居民自治的必要前提。
社区公共服务设施的内容与项目的设置不是固定不变的，它取决于居民的消费水平和消费结构、社区周围的公共服务设施的完善程度以及人们社会生活组织的变化等因素。
如我国在１９６４年制定的居住区公共服务设施定额指标的项目只有４０项，而在１９８０年增加为６６项，到１９９３年制定的新指标又增加到７２项，但仍然满足不了居民的需求［１］。
目前我国没有一个适应现代城市发展的、可以被大多数城市参照的社区公共服务设施规划标准和操作蓝本，因此，弄清现阶段我国城市社区公共服务设施的配置现状和居民需求现状，并据此提出适应时代发展的规划标准和实施建议对构建和谐社会至关重要。
在统计分析全国城市社区建设基本情况抽样调查①问卷数据，特别是社区服务设施的覆盖率②、配建规模和居民需求现状的数据基础上，参照中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》（ＧＢ５０１８０—９３）及其局部修订条文和条文说明［２，３］，借鉴北京市［４］、上海市［５］等地修订规范和武汉市“２００６—２０２０年城市社区发展与规划实施单元研究”的最新成果［６］，结合相关因素提出了我国城市社区公共服务设施的规划指标和实施建议，从而为我国城市社区公共服务设施规划和实施提供了若干参考。
１社区服务设施、社区公共服务设施的界定国家建设部将居住区服务设施按使用性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理等八类，在实际调研中，根据居民的需求现状及习惯用语，以社区为主要考察单位，我们把社区服务设施分为三大类：生活服务设施（超市、菜场等）、市政设施（供电供水供气、道路交通、银行等）、公共服务设施（社区ＨＵＭＡＮＧＥＯＧＲＡＰＨＹＶｏｌ．２２．Ｎｏ．５２００７／１０２００７年第５期总第９７期组织办公用房、再就业培训中心、医疗卫生服务站、养老院、公共活动场所等）。
本文重点研究我国城市社区公共服务设施配置现状、规划标准与实施单元。
其依据在于：其一，社区服务设施规划需要以人为本，依据社区居民的需求来规划，也就是说，根据居民需求提供必要的服务设施。
全国城市社区抽样调查数据显示，城市社区大多数居民的最迫切需求并非是通常可以由市场来调节的生活服务设施和主要由政府调节的市政设施，而是我们称之为社区公共服务设施的那一部分。
其二，社区服务设施需要依据社区功能来规划，一般意义上说，社区具有四大功能：一是满足社会交往需要；二是满足社会参与需要；三是满足社会救助需要；四是满足民主自治需要。
为满足这四大功能，必然需要将社区公共服务设施与其它两类服务设施区分开来重点规划。
其三，生活服务设施和市政设施历来也是城市规划的重点，其规划标准相对明确，更新也较快。
２社区公共服务设施规划项目的确定２．１社区公共服务设施供给不足社区是城市公共物品的集体消费单元，供需平衡是城市公共服务和公共经济的一条基本原则。
所谓需求是指城市居民未满足的需要，就公共服务而言，实际是指公共物品的短缺，即供给满足不了需要。
据此次全国社区调查的数据，城市社区公共服务设施供不应求是一个全国性的普遍问题。
２．１．１社区内的服务设施供给现状居民问卷表明在大部分社区里，与居民日常生活密切相关的社区服务设施较为齐全，在所有被调查的１２类社区服务设施中有８项所占比例在６０％以上，特别是小超市或小卖部、有线电视、美容美发店等服务设施的覆盖率都很高，８５％以上的社区居民选择了这３项。
社区内１２类服务设施的覆盖率从高到低依次排序：有线电视９１．８９％，小超市或小卖部８８．４６％，美容美发店８５．０９％，餐厅７５．８５％，菜市场７０．０８％，宽带接入６７．７４％，社区卫生站６６．３０％，劳动保障服务站６１．４０％，老人服务设施５４．４６％，健身设施５３．２６％，文化设施５２．５５％，儿童服务设施４１．７１％。
由此可见，排在前六位的是生活服务设施，社区生活服务设施的配置现状较好，而排在后六位的是社区公共服务设施，社区公共服务设施的配置规划滞后。
２．１．２社区附近的服务设施供给现状此次抽样调查所涉及的主要是步行１０分钟内所能到达的社区附近服务设施，根据调查显示，在所调查的１６类服务设施中，有１１类服务设施的居民选择率在６０％以上，而只有３类服务设施在６０％以下（从规划的角度讲，其实施单元③本应该相对大一些）。
社区附近的１６类服务设施覆盖率从高到低依次排序为：药店８１．１０％，餐馆７７．７０％，美容美发７７．６６％，医院、卫生院７４．２３％，银行７４．２３％，公共厕所７３．５４％，集贸市场７１．８２％，小学７１．８２％，托儿所、幼儿园７１．４８％，商场、购物中心６５．９８％，公汽、电车、地铁站６５．６４％，邮局、邮亭６２．２０％，网吧６０．８２％，音像店５９．１１％，中学５２．９２％，宾馆５２．５８％。
由此可见，在居住区范围内，社区附近的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用及其它生活服务设施和市政服务设施的配置现状较好。
２．２社区居民对社区公共服务设施的需求强烈调查中，政府（９６份问卷）、居委会（２９１份问卷）对居民生活中主要困难的判断和居民（２８２４份问卷）自身对生活中主要困难的判断反映了居民对社区公共服务设施的需求强烈，并具有多样性和差异性的特点（见表１）。
表１政府、居委会、居民各自认为居民生活中的主要困难排序Ｔａｂ．１ＴｈｅＭａｉｎＤｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｉｎＰｅｏｐｌｅｓ＇ＬｉｖｅｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｔｈｅＲｅｓｉｄｅｎｔｓａｎｄｔｈｅＲｅｓｉｄｅｎｔｓ＇Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ２．３北京市、上海市、武汉市社区公共服务设施规划项目在城市化背景下，以北京市、上海市、武汉市为代表的国内大多数城市在社区规划时均开始重视公共服务设施的设置和建设（见表２）。
２．４社区公共服务设施规划项目社区公共服务设施规划项目是根据全国城市社区公共服务设施的供需现状，并参考北京市、上海市、武汉市城市社区公共服务设施规划而设置的。
长期以来，公共服务设施被认为具有强烈的非排他性和非竞争性，而被视为纯公共物品［７］。
其特性必然要求城市政府包揽公共服务设施供给的规划决策、生产建设、运营管理全部工作［８］。
事实上，市场经济条件下社区公共服务设施的供给和生产职能完全可以分离。
社区公共服务设施规划项目按投资主体的不同可以分为政府投资和民间投资项目两大类，政府投资又分为政策性和公益性两小类（详细项目见表５）。