品质示范工程实施方案细则

品质示范工程创建实施方案细则

加定至西海公路第KCSJ-2标段

前言

根据青海省交通运输厅青交办建管【2017】124号文件精神和具体要求，严格按照“完善制度、突出重点、弥补短板、全面推广”的原则；以“开展公路水运建设项目品质工程示范创建为契机，通过学习典型、示范引领、总结推广，进一步落实标准化全寿命统筹设计、施工和精细化管理理念，推动行业技术持续进步，工程质量不断提升，提高工程投资效益和社会价值，打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的品质工程”为指导思想，做好十项具体重点工作目标，打造省、部级品质示范创建项目。现将KCSJ-2标段品质示范工程实施方案细则上报贵处，以便对照并严格贯彻执行。

第一章总则

第一节工程模式、性质及概况

第1条项目模式、性质

青海省加定（青甘界）至海晏（西海）公路工程政府和社会资本合作(PPP)项目，是省交通运输厅明确采用的PPP

试点工程，也是2016年4月，《青海省财政厅关于青海省第一批入库PPP模式项目》遴选出按PPP模式实施的项目，2017年2月16日在省交通运输厅挂网招标，于4月10日收到了“中标通知书”。

1.1项目合作方的组成：正平路桥建设股份有限公司为社会联合体牵头人，成员有：中国建筑股份有限公司、苏交科集团股份有限公司、北京长城弘瑞投资管理有限公司共4家。

1.2 项目的操作模式：本项目采用政府和社会资本合作，具体运作方式为“BOT+EPC+政府特殊股份”的模式。联合体与政府出资人代表（青海交通投资有限公司）共同组建项目公司。项目公司对本项目相应标段工程的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。

1.3 政府出资人代表是项目公司的特殊管理股东，特殊管理股东不参与项目公司的日常管理，不参与正常收益分成，并按照约定的风险划分原则承担项目公司相应的风险。特殊管理股东具有特别投票权，并具有重大事项的一票否决权。（与

项目公司组建对接会达成内容矛盾）

1.4 项目特许经营权：政府按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、公路附属设施的经营权等。1.5 项目特许经营期：特许经营期分为设计期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，其中：设计期6 个月，自2017年3月1日—2017年9月30日；自项目实施机构下达施工图勘察设计开始至施工图勘察设计文件通过行业主管部门最终审查（批复）之日止；

1.6 建设期： 4 年，自2017年4月1日—2020年12月31日；自项目开工日起至交工验收日止；

1.7运营期（含收费期）：30 年，自2021年1月1日—2051年1月1日；自本项目收费许可颁布之日起至项目移交日止，并经相关部门最终批复为准。

第2条工程概况

2.1 KCSJ-2标段项目起点桩号为K42+050.593，终点桩号为K93+92

3.452，标段全长51.971Km，项目估算金

额为57.49亿元，政府资本金5.5亿元，社会资本金6亿元，政府补助20.91亿元，社会补助25.08亿元，资本金不少于总投资的20%。

2.2 项目主要位于互助县境内，终点局部路段位于大通县境内。路线起点为元甫沟隧道出口，自柏木峡南下经东和乡至互助县城东北侧设置威远互通顺接规划的宁互高速公路，后经台子乡、南门峡国家湿地公园，再沿南门峡水库西北侧设隧道群穿越尖定山沿吊沟布线至朔北乡，与国道569可图至大通段公路交叉设置朔北枢纽互通。

2.3 主要控制点：元甫沟、东和乡、威远镇、台子乡、南门峡镇、吊沟、朔北乡。

2.4 沿线主要构造物：有特大桥2464.25m/2座；大、中桥：649

3.5m/23座；小桥:20.5m/1座；

2.5 全线隧道：7座(9221m)，特长隧道(贾家沟隧道)：4650m/1座（左右线双洞）；长隧道:1375m/1座（南门峡1号隧道）；中隧道:2778m/4座,其中（马鞍山隧道：769m，台子乡隧道796.5m、南峡2号隧道：675m、花科庄隧道

537.5m）；短隧道：432m/1（安定隧道）；

2.6 互通立交4处，分离式立交1处；

2.7 涵洞18道，通道33座，天桥5座；

2.8 服务区1处，管理分中心1处，养护工区1处，收费站2处、停车区1处。全线各类用地（耕地、菜地、林地、河滩地、宅基地、公路用地、园地）预计有5292余亩。

2.9 技术标准按双向四车道一级公路标准设计,设计时速80km/h，局部困难路段设计时速60km/h，路基设计宽度25.5m,设计荷载公路-I级。主线全线采用封闭式收费，主要工程内容有：路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、防护排水、交通安全设施、绿化、机电、监控、房建、收费、供电照明等工程。

第二节品质示范工程领导小组及其组织形式和分工

第1条领导小组

根据社会资本方组建的项目公司章程和组织机构、职能职责，拟成立品质示范工程领导小组，全面负责并落实青海省交通运输厅青交办建管【2017】124号文件具体要求和部署，依规依法严格按照相关制度和品质示范工程实施方案细

则开展品质创建工作。

领导小组组长：张文骥（项目公司总经理）

副组长：贺昌、王淀、王东

成员：张昕、邹文祥、赵怀忠、石生瑞、马霖、聂亚潮、肖映根、张清明-----

第2条组织形式

以青海正平中建加西公路有限公司（以下简称项目公司）为责任主体，以项目公司总经理张文骥为总负责，以项目公司常务副总经理贺昌、副总经理王淀、王东为副组长，成员包括项目公司设计单位代表、施工单位项目经理（总工）、项目公司主管工程技术、质量、安全、环保、第三方检测单位代表、工地试验室主任等，随着建设进度的推进，后期将增加房建、交安、绿化、机电、监控、运维等单位代表加入。

第3条主要职责和分工

待人员到位后，将明确责任分工和职能职责

第三节品质示范工程创建标准

第1条指导思想

进一步落实习总书记对青海提出的“四个扎扎实实”重大要求，践行省委省政府“四个转变”工作思路，以“五大发展理念”为引领，以建设“四个交通”为目标，以开展公路水运建设项目品质工程示范创建为契机，通过学习典型、示范引领、总结推广，进一步落实标准化全寿命统筹设计、