如何加强服务型政府建设

一、 加强服务型机关建设，强化服务意识是前提
要树立“为基层、为群众服务是我们的天职”的观念，准确地把握机关工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层，紧贴群众，服务社会和百姓，创造性地履行好职责，把“领导就是服务”、“干部是人民的公仆”的观念真正落实和体现到各项工作中，开展以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业、教育上扶学”为重点的“一帮一”挂钩联系贫困户和以“帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会”为宗旨的党员义工服务活动；对前来办事的同志，做到“五个一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一声祝愿道别，自觉地把权力的运用作为服务的手段；想问题，办事情，作决策，始终把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正实现机关由管理型向服务型转变。
四、加强服务型机关建设，健全制度是保证
加强服务型机关建设必须以制度为保证。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自己的行为，接受群众监督。二是建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话、信息通报等制度，拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，掌握群众的所思、所盼、所求、所怨，密切党群干群关系。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制，及时掌握群众关注的热点、难点问题，尽量把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态；要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因，努力从源头上减少群体性事件的发生。四是形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束机制，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，把工作、作风、服务效能等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴，增强考核评估的科学性、权威性。四是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等；做好“五项承诺”:即严格执法、履行职责，依法执法、公正公平，高效执法、政务公开，文明执法、优化服务，秉公执法、廉洁自律；坚持“五个不准”：即不准违反规定收送礼品、礼金和有价证券礼金，不准接受有妨公务活动的宴请和娱乐活动，不准工作推诿、方法简单、作风粗暴，不准“吃、拿、卡、要”，不准工作期间中午饮酒和酒后驾车执行公务，严禁行政执法活动中的不作为、乱作为。五是要健全监督制约机制，通过聘请义务监督员、召开群众座谈会、公布举报电话、明察暗访、社会问卷调查、群众评议等形式，畅通监督渠道，发挥组织监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来，必须从加强机关作风建设入手，以强化服务意识为前提、提高干部素质为关键、强化服务效能为重点、健全制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体、优化的发展环境、高素质的干部队伍的服务型机关，切实提高机关工作效能和服务水平。
三、加强服务型机关建设，强化服务效能是重点
要树立“规范就是形象”的观念，根据群众所需，不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，做到诚信服务、便民服务、文明服务。要建立行政服务大厅，将审批、审核事项集中办理，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，通过“阳光下作业、规范化管理”的形式，实行规范性文件公开发布，设立公示栏，印发办事手册等，公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化，提高权力运行的透明度；要大力发展电子政务，搞好网络建设，搭建网络信息服务平台，使机关工作更加便捷公开、规范高效；要完善服务措施，提供便民服务，在认真执行挂牌上岗制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等基础上，推出延时服务、导办服务、预约服务等服务形式，实现机关工作的优质、高效；要深化行政审批制度改革，简化办事手续，规范办事程序，缩短办事时间，避免多头、重复审批，以较小的行政成本，实现最佳的机关工作目标，从而实现服务工作“五个转变”：即在服务领域上，由过去为本部门服务转变为现在为基层、为群众服务；在服务方式上，由过去的“暗箱”操作转变为现在规范化操作；在服务程序上，由过去办事的环节过多、手续繁琐、时限过长转变为现在的减少环节、简化手续、缩短时间；在服务内容上，由过去“单打一”转变为现在全局“一盘棋”、全方位服务；在服务效能上，由过去传统手段的低效率转变为现在电子政务、无纸化办公的高效率，真正做到提神、提速、提效。
二、加强服务型机关建设，培养高素质干部队伍是关键
机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，不仅要机关干部具有较高的业务素质，更要机关干部具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养机关干部的服务意识，必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神，要通过系统培训、实践锻炼等形式，提高机关干部的业务能力、服务本领。机关干部要具备以下三点：一是主动性。要有主动为公众利益服务的热情，善于发现问题、了解问题，会做调查研究，能够以敏捷的反应能力去体察、了解社会客观事物，积极预防和解决问题；同时，也能够积极回应民众的需求，为其提供优质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段。群众需要高效率的机关，希望机关简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷、最经济的途径和方法。三是公正性。行政机关的活动以及相关的制度对任何人都不偏不倚，一视同仁，在具体的行政行为中，要有一种不因亲而优待，不因疏而冷漠，不因位高而特殊，也不因位低而歧视的公道正派、依法行政意识。要树立“群众利益无小事”的观念，要时刻把群众的利益、群众的疾苦、群众的冷暖、群众的安危挂在心上，对于职责范围内的事情，不仅要积极努力去办，而且要办好，让领导满意、群众满意。尽量做到“五个不让”：即不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的公务在我手中积压，不让前来办事的同志在我这里受到怠慢，不让各种差错在我手中发生，不让“药监人”的形象在我这里受到影响，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。