能源管理体系认证试点工作专项总结

能源管理体系认证试点工作专项总结

北京国金恒信管理体系认证有限公司

二O一一年三月十一日

能源管理体系认证试点工作专项总结

按照国家认证认可监督管理委员会认可函[2011]8号文件要求，为及时总结和交流能源管理体系试点工作的经验，解决工作中遇到的问题，不断改进和深化能源管理体系认证试点工作，现将国金恒信管理体系认证有限公司对钢铁行业开展能源管理体系认证试点工作情况进行专项总结，上报CNCA认可监管部。

一、EnMS认证试点工作的实施情况

1、已通过认证的试点企业：截至报告期，本公司已向3家钢铁企业签发4张EnMS认证证书；其中，2010年12月颁发3张：宝钢股份（含宝钢新日铁汽车板）、江苏沙钢；2011年2月颁发1张：济钢公司。

2011年3月3日-4日，国家认监委委托国金恒信认证公司在上海宝钢召开了全国钢铁行业能源管理体系建设推进大会，会上举行了钢铁行业首批EnMS获证企业宝钢、沙钢、济钢发证仪式。

2、已通过现场审核的试点企业：烟台鲁宝、烟台宝钢钢管有限公司、河钢集团承德钢铁有限公司3家企业已通过能源管理体系一、二阶段现场审核，正履行不符合纠正措施及技委会审批手续。

3、已签约尚未审核的认证试点企业：2011年3月底计划安排现场审核的企业1家：邯郸钢铁集团有限责任公司；已与本机构正式签定能源管理体系认证试点合同的钢铁企业有莱芜钢铁、北营钢铁、宣化钢铁、锡兴特钢、永联钢铁、邢台钢铁、新兴铸管、宝钢特钢、唐

山港陆等9 家，目前正在开展前期培训、体系策划、体系试运行阶段工作；已有认证意向的钢铁企业有鞍钢、太钢、宝钢不锈、宁波钢铁、宁波宝新、南通宝钢、梅钢等7家。

二、EnMS认证试点工作要求执行、行业认证实施规则运用以及钢铁行业建立EnMS的现状和趋势情况

1、CNCA《能源管理体系认证试点工作要求》执行情况

按照试点工作要求，我公司制定了《能源管理体系认证程序》、《能源体系认证试点监督审核方案》、《能源管理体系审核报告》等系列文件和多种记录格式；修订了公司《公开性文件》和申请评审表格；对申请企业能源管理基础信息进行评审的基础上，策划审核方案，严格按照认证程序实施一、二阶段现场审核。另外，结合钢铁行业能源管理的专业技术特点及适用法规要求，编制了《钢铁企业EnMS现场审核检查表》，规范了现场审核内容，保持了审核一致性。

按照试点工作要求，设计制作了能源体系认证证书及证书附件格式，对证书进行规范管理。获证组织的能源绩效和能耗核算边界在证书附件上体现，并在监督审核后动态更新。按要求及时上报能源管理体系认证信息。

在开展钢铁行业能源体系认证试点工作期间，我公司与同时获批在钢铁行业从事EnMS认证的中国船级社认证公司就《钢铁行业EnMS 认证实施规则》中附录A“认证基本条件”等多次进行沟通交流，并达成共识，保持了在同一行业开展能源管理体系认证的一致性和有效性。

2、《钢铁行业EnMS认证实施规则》运用和修订情况

实施规则作为与GB/T23331-2009《能源管理体系 要求》标准同时使用的认证依据，我公司对试点企业同时进行了GB/T23331和钢铁行业实施规则的培训；要求企业开展能源管理体系宣贯、培训、策划、文件化及体系试运行期间必须同时符合国家标准和实施规则要求。要求审核员在认证审核时将标准和实施规则结合，注重钢铁行业管理节能、余热余能资源回收利用、节能技术应用等关键过程的能源绩效，对实施规则要求的认证基本条件和能源相关法规的符合性进行重点核实。审核中提出的问题和不符合依据标准和实施规则条款同时判定，使得标准+α的认证依据真正应用于认证审核过程，并能贴近钢铁行业能源管理体系建设的实际。

在实施规则实际应用中，我公司多次组织重点钢铁企业能源管理专业技术人员和参与认证试点的能源体系审核员，对GB/T23331和钢铁行业实施规则等进行培训和研讨，对标准和实施规则各条款要求的应用程度、认证有效性深度把握，及能源因素识别和评价的广度和深度、能源基准和标杆的设定原则、合规性评价、认证基本条件等重点难点问题的理解达成了共识。通过近一年来的认证试点实践，发现了实施规则在可操作性方面存在的问题，并已将实施规则的修订完善工作列入了本公司2011年度能源体系认证工作计划中。

3、钢铁行业建立能源管理体系的现状和趋势

钢铁行业作为十大高耗能行业之一，在国家工业节能减排工作中发挥着突出的作用。2010年7月工业和信息化部发布《钢铁行业生

产经营规范条件》，明确提出钢铁企业必须具备健全的能源管理体系；产能过剩、竞争激烈的形势迫使钢铁企业通过节能降耗来降低产品成本；改变粗放用能习惯、提高系统能效、实现能源介质动态管控和精细管理已成为钢铁企业的共识并为企业带来巨大的收益，这些都为钢铁企业建立能源管理体系起到极大的推动作用。

认证试点期间，公司试点企业均制定了“能源管理体系建设推进计划”，明确了领导层培训、内审员培训、初始能源状况评审、能源因素辨识和评价、适用法律法规识别和评价、制定能源管理基准和标杆、目标指标分解及责任落实、体系文件编制及发布、体系试运行、内审、管理评审等主要过程的时间节点和内容要求，有计划、按步骤推进能源体系建设工作。此外，本公司还积极引导试点企业将能源管理体系与完善能源三级计量、能源管控中心建设及能源技术规划同步推进，克服管理体系易发生的“两层皮”现象，提高了体系运行的有效性。目前，试点企业普遍认为，通过能源管理体系的建立和试运行，将企业传统、粗放的能源管理转入到全员参与、全流程、全方位管理的系统管理模式，包括从产品设计到销售的所有环节，涉及到所有员工和上下游工序，包括从能源采购、贮存、加工转换，到消耗、回收利用的全过程，实现了规范化、精细化管理。相对于技术节能和结构节能的高投入，管理节能具有投入少、见效快的优势，并具有较大的节能潜力。建立能源管理体系是一条科学可行的节能降耗途径。

2011年3月3日-4日，国家认监委、国金恒信认证公司在上海宝钢召开了全国钢铁行业能源管理体系建设推进大会，60余家钢铁