农村妇女劳动力调研报告

农村妇女劳动力调研报告

随着经济社会的高速发展，城市化进程的不断加快，农村妇

女剩余劳动力的转移就业问题也已成为社会关注的热点，她们作

为城市建设中不可或缺的劳动力量，影响着经济发展的进程，关

系着社会的和谐稳定，在积极支持与鼓励农村妇女创业、就业的

同时，他们的生活、工作和其他权利保障也已经成为了社会关注

的热点问题。

（一）就业机构更多偏向低职业层面

从农村的农业中转移出的妇女劳动力的就业层次上看，普遍

偏低，主要集中在低技能的家务劳动、餐饮服务业、技术含量低

的劳动密集型企业等。其特点为劳动强度较大、劳动环境条件较差、工资收不不高、社会地位较低、工作不稳定。很多工作仅仅

是家务劳动的延伸，比如卫生清扫、看护老人、后厨洗涮、果蔬

择捡等，不需要高智力的劳动和复杂的技能，在就业层次中处于

低层次水平，没有向上发展的空间，虽然从农村转移到城市劳作，但是并没有离开传统的劳动格局。

（二）农村女妇女整体文化素质偏低

农村妇女整体上的文化素质偏低是一个不辨的事实，这也是

她们就业过程中遇到的较大问题。初中以下文化程度妇女所占比

例较大，有一技之长的也很少，而随着经济发展对劳动者的素质

技能要求越来越高，各行各业都需要有知识、懂技术、会经营的

新型劳动者，文化与素质的偏低严重限制了农村妇女劳动力转移的范围，造成了用工单位与劳动力之间的结构矛盾。

（三）农村妇女就业权益难保障

农村妇女剩余劳动力在城市化的进程中，处于一个相对边缘的境地，一方面她们不同于传统农民，另一方面又有别于城市居民，没有老一辈的土地保障，又不能享有和城市居民一样的社会保障，有些工厂工作环境差、劳动强度大、任意延长劳动时间，许多个体用工单位不与打工妇女签订用工合同，农村妇女又不懂法，因此出现劳务纠纷，打工妇女很容易吃亏，这些问题使农村妇女心理、生理造成不同程度的伤害。

（四）就业信息不灵，缺乏就业指导

经过调研了解，农村妇女与外界接触较少，大部分妇女不懂的使用电脑和互联网技术，因此造成想出去打工，不知道该往哪儿去，可以干些什么；有些想在家开发庭院经济，又不知道该怎样干，不知道做什么可以赚钱。政府缺少专业性指导，使他们处于一种有想法而无行为，或者有行为而无方向的半盲目状态，在一定程度上增加了农村妇女自主创业的难度。

（一）政府对农村妇女剩余劳动力的就业问题认识不足

部分地方政府对农村妇女的就业问题认识不足，未能提供合理、有效的就业保障服务政策，地方政府往往更多的是关注经济效益，而忽视社会效益，也常常不能从全局出发认识到解决农村妇女剩余劳动力，特别是在城市化进程中失去土地的农村妇女就

业问题的严重性和紧迫性。简单的认为给予征地补偿就可以回避

就业安置服务了。

（二）潜在性别歧视，使得农村妇女转移就业处于劣势地位

1、受教育程度的歧视。虽然我国已将男女平等作为一项基本

国策写入法律，全社会也在不断宣扬男女平等的生产生活方式，

但是在现实社会中，尤其是在精神文明水平偏低的农村，妇女地

位在一定程度上仍低于男性，这就导致了农村女性在接受教育和

职业技能等方面的机会要少于男性，这些教育的偏差导致女性在

就业竞争中处于劣势，就业层次也收到很大影响。

2、劳动力市场上的歧视。劳动力市场上男女就业结构不合理

也限制了农村妇女转移就业的空间。因为现在在总体上劳动力市

场处于“供大于求”的状态，因此“买方”市场处于优势地位。

而由于封建传统思想的影响，社会在一定时期内会继续固执的存

在着性别偏见，因此在劳动力市场上，相对男性比较，女性更不

容易找到一份满意的工作，跟多用工单位在同等条件下更偏向于

招录男性。

（三）妇女对自我价值和能力的评价偏低

虽然和封建社会时期相比，现在农村妇女的地位得到了很大

程度的提升，但是仍有思想观念落后的农村妇女思想没有因社会、经济的发展而进步，“男主外、女主内”的思想根深蒂固，认为

女性不应抛头露脸外出打工的妇女仍大有存在。同时因为择业观

念的不正确，导致一部分妇女怕脏、怕累、认为报酬少，而宁愿

在家里做全职家庭妇女。还有一部分妇女对自身的价值和能力评价偏低，认为自己没有技术或能力，不愿意主动学习提高自身素质，缺乏主动竞争性。

尽管这些年政府、妇联、企业、金融、社会各界等多方面共同协作，给予了农村妇女很大的创业、就业支持，但是要想解决农村妇女剩余劳动力转移问题仍任重而道远，城市化的进程仍在继续，失地农民仍在增加，农民的利益仍需要各方面共同维护，政府不仅要关注于就业率，更应从长远出发，关注妇女的人力资源发展，将农村妇女剩余劳动力的转移纳入到城市人力资源开发的工程中去。

（一）优化促进妇女转移就业的政策支持环境

1、加强对农村妇女劳动力就业的政策扶持。作为一项长期的工作，政府应提供政策支持、法律保障，为农村妇女剩余劳动力转移创造有利条件，多渠道筹集劳动力转移资金，降低农村妇女劳动力外出就业的风险成本。以优惠的政策吸引和鼓励农村妇女外出经商、打工，各级政府和有关部门应放宽政策，多渠道为农村妇女提供优质的就业服务。同时，加快城市化步伐，逐步统一城乡劳动力市场，建立和完善妇女劳动力流动的政策及环境建设，比如丹东市十*五发展规划就提出了：“加强城镇化管理，引导农村人口有序流动。把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，有步

骤地推进农业转移人口、外来人口逐步在城市落户定居。深化户籍管理制度改革，推进“一元化”户籍管理。促进有稳定

劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，特别是新生代农民工

转化为城镇居民。对失地农民，要转化为城镇居民，政府负责提

供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障。”

2、提高农村妇女综合素质，加强培训服务。要提高农村妇女

在就业过程中的竞争力，就要注重加强对农村妇女的教育培训，

采取多形式、多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女

学文化、学科学、学管理、学技术，紧贴市场需求，紧贴妇女意愿，结合实际通过多种方式，使他们掌握较高的专业技能，提高

农村妇女劳动力的自身素质，将培训与就业活动紧密联系，逐步

增强妇女的竞争意识。全国妇联提出了“培养有文化、懂技术、

会经营”提升农村妇女素质的新要求，在这个过程中使广大农村

妇女充分认识自己的社会价值、更新思想、更新观念，引导农村

妇女学以致用，跟上时代步伐发展，将使用技术转化为经济效益

和社会效益。

3、倡导农村妇女劳动力职业形式的多样化，鼓励自主创业。

积极鼓励妇女自主创业，为农村妇女劳动力创业提供有效的服务。加强宣传和引导，通过举办座谈会、推荐会、典型报告会等，激

发农村妇女的创业热情和信心。提供全面的服务，从技术、项目、资金等方面，重点做好创业项目推介，加强示范户的宣传，及时

为农村妇女提供创业信息，为他们她们办理工商、税务等手续提