建设内陆开放高地七大举措

2011 年是“十二五”第一年，是重庆建设内陆开放高地关键之年。2010 年重庆市利用外资63.7 亿美元，位列内陆第一；进出口突破百亿大关，达到124.3 亿美元；对外投资50亿美元，与东部地区齐头并进。在2010 年开放高地建设基础上，持续、有效保持内陆开放高地建设力度，力争进出口200 亿美元、利用外资80 亿美元、对外投资50 亿美元。

2011 年重点举措包括：

一是以工业利用外资为重点全方位、宽领域、多渠道利用外资。一是工业板块利用外资扩大规模。目前，重庆“全方位、宽领域、多渠道”利用外资已成体系。房地产、金融板块贡献较大，2011年继续保持2010 年规模。工业过板块过去两年利用外资规模不大，2011 年将成为利用外资的主要力量。工业领域利用外资情况交纳入政府有关考核事项，实施一票否决制度。

初步判断：2011 年，重庆工业利用外资的重点是：

惠普、宏碁两大品牌商及富士康、广达、英业达等代工商和上百个零部件企业笔记本电脑的产能至少超过10 亿美元；正在推动的云计算数据中心20万台服务器利用外资6亿美元以；40个区县招商引资也将达到十几亿美元。

二是把握发达国家和发展中国家发展机遇加快推进“走出去”。重庆“走出去已经进入了一个新的阶段，正在按照党中央国务院的要求，把“走出去”作为转变发展方式的重要路径。一方面，随着经济发展，我国已拥有大量外汇储备，“走出去”到海外投资，可以平衡外汇储备，顺应经济规律。另一方面，“走出去也是调整产业结构的重要手段，我们投资铁矿石、农业、装备，都是国内所需所缺的东西，是面向国内市场的海外投资。同时，“走出去”也是招商引资方式转变的重要体现。过去，招商引资像去“讨项目”，侧重于让利优惠，现在，重庆主要靠龙头企业招商，靠产业链集聚招商，靠战略性远见招商，靠资本招商，通过资本对外投资，获取技术和资源，既要重视发达国家，也要重视发展中国家，要适应世界格局的变化，调整投资心态。

三是以加工贸易大规模突破促进进出口贸易大发展。进出口贸易方面不能简单靠实体经济的一般贸易，而要在加工贸易上实现大规模突破。重庆惠普、宏碁项目将大规模投产，这一块做实了，就能产生200 亿美元的进出口贸易。由于有整机加零部件垂直整合

的模式，有便捷的出项物流，有充足的劳动力，再加上要解决农民工的城市户籍问题，提供现成的员工宿舍和公租房，落户重庆代工企业纷纷提出要加大在重庆的投资，加工贸易的快速发展将大大促进重庆的进出口贸易。

四是抓好新区和保税区建设外要大力发展开发区。除了要，还要大力推动4 个国家级开发区和43 个区县工业园区的发展壮大。各开发区要找准定位，进行合理的产业布局。像南岸经开区，不要一味求大，要注重投入产出比；九龙坡高新区要有意识地向西永微电园和保税港区靠拢，向金凤、含谷拓展。

五是围绕国际结算业务加快金融开放四大创新。金融开放一小步，产业发展一大步，重庆高度重视金融开放。重庆要成为西部金融中心，除了发展传统金融业务和非银行类金融机构外，还要围绕结算来作文章。结算又分两类：

一类是国内结算，目前，重庆已有药品交易所等7 个交易所，每个交易所其实就是一个结算中心；另一类是国际金融结算，目前，重庆正在大力发展加工贸易离岸金融结算、电子商务国际结算、人民币跨境结算试点以及票据结算等。黄奇帆说，金融开放不仅支持商业的开放，也能大力推动产业的发展，可以说，金融开放一小步，产业发展一大步。因此，要高度重视金融开放。六是推动一般贸易、加工贸易、服务贸易“三管齐下”。重庆建设内陆开放高地，要推动一般贸易、加工贸易、服务贸易“三管齐下”。过去，我国的服务贸易多数靠提供低层次劳动力，高端的服务贸易如电子信息产业的服务外包数据处理等几乎没有触及。我们提出建设云计算的离岸数据处理中心，就是发展电子信息产业的服务外包；同时，重庆还要大力发展在岸的数据处理服务以及软件开发等。

七是提高和进出口业务相关的部门的服务意识和水平。主动为境外企业做好服务，定期与境外企业进行沟通，通过召开座谈会等形式，了解企业需要帮助协调解决的问题，主动加以解决，以优质服务赢得商机。此外，要精简项目审批手续，统筹衔接好各种办事环节，进一步提高办事效率。