国家目前对西部大开发的政策是什么

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新一轮西部大开发税收优惠政策解读

新一轮西部大开发税收优惠政策解读新一轮西部大开发税收优惠政策解读2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。

对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。

近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。

为执行好《公告》，贵州省国家税务局制定下发了《贵州省国家税务局关于执行<关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告>的通知》（黔国税函〔2012〕82号），进一步明确了政策执行过程中的操作性问题。

为贯彻执行好新一轮西部大开发税收优惠政策，现就相关政策及要求作如下解读：一、收入总额的计算口径上一轮西部大开发税收优惠的政策文件，即《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：西部企业要享受低税率优惠，按15%的税率缴纳企业所得税，必须具备前提条件，即以国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上。

但该文件并未明确收入总额具体范围，而此次下发的《公告》对此进行了明确，即收入总额应为《企业所得税法》第六条规定的收入总额，在此之前，各省市对该政策执行中各有差异，而《公告》的出台统一了政策的执行口径。

西部大开发税收优惠政策

、什么是西部大开发税收优惠政策?西部大开发税收优惠政策是财政部、国家税务总局、海关总署为体现国家对西部地区的重点支持，全面贯彻落实《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发〔2001〕33号)及《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)文件精神而制定的税收优惠措施。

二、西部大开发税收优惠政策适用于哪些省区?西部大开发税收优惠政策的适用范围包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、内蒙古自治区和广西壮族自治区(上述地区以下统称西部地区)。

湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州，可以比照西部地区的税收优惠政策执行。

三、西部大开发税收优惠政策的具体内容有哪些?西部大开发税收优惠政策主要包括以下几个方面：1.对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。

2.经省级人民政府批准，民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税，外商投资企业可以减征或免征地方所得税。

3.对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70%以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

4.对为保护生态环境，退耕还林(生态林在80%以上)、草产出的农业特产收入，自取得收入年份起10年内免征农林特产税。

5.对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。

享受免征耕地占用税的建设用地具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。

关于西部大开发若干政策措施的实施意见国发

关于西部大开发若干政策措施的实施意见国发[2000]33号实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩、总揽全局做出的重大决策。

根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号），国务院西部开发办会同有关部门，进一步研究制定了西部大开发若干政策措施的实施意见。

一、政策措施的适用范围（一）实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适用范围，包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区（新疆生产建设兵团单列）和内蒙古自治区、广西壮族自治区。

（上述地区以下统称：西部地区）。

其他地区的民族自治州（湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州），在实际工作中比照有关政策措施予以照顾。

二、加大建设资金投入力度（二）提高中央财政性建设资金包括中央基本建设投资资金、建设国债资金用于西部地区的比例。

国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在坚持贷款原则的条件下，尽可能多安排西部地区的项目，争取提高用于西部地区的比例。

（三）对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资以及企业自筹资金解决，不留资金缺口，地方政府在土地使用、收费减免等方面积极配合。

要集中力量建设一批关系西部开发全局的重大工程，如“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、公路国道主干线、水资源合理开发和节约利用等。

（四）中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金，支持西部开发的重点项目。

铁道、交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安排建设资金时，要继续提高用于西部地区重点项目的比重。

三、优先安排建设项目（五）以科学规划为指导，发挥计划和市场两种机制在配置资源中的作用，在西部地区优先布局一些建设项目，包括：水利、公路、铁路、机场、管道、电信等基础设施建设，生态环境建设，特色农业发展，水电、优质煤炭、石油、天然气、铜、铝、钾、磷等优势能源、矿产资源开发和利用，城市基础设施建设，特色旅游业发展，特色高新技术及军转民技术产业化。

循环经济政策汇总

国家支持西部大开发、循环经济发展、中西部地区承接产业转移等方面的政策一、西部大开发政策--财政政策。

加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。

中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付，重点向西部地区倾斜。

通过多种方式筹集资金，加大中央财政资金支持西部大开发的投入力度。

中央财政加大对西部地区国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区基础设施建设项目贷款的贴息支持力度。

--税收政策。

对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。

企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。

推进资源税改革，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，对其他资源适当提高税额，增加资源产地地方财政收入。

各级地方政府在资源税分配上，要向资源产地基层政府倾斜。

对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

--投资政策。

加大中央财政性投资投入力度，向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。

提高国家有关部门专项建设资金投入西部地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。

中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金，明确地方政府责任，强化项目监督检查。

加大现有投资中企业技术改造和产业结构调整专项对西部特色优势产业发展的支持力度。

中央预算内投资安排资金支持西部大开发重点项目前期工作。

国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜。

--金融政策。

进一步加大对西部地区信贷支持力度。

加强财政政策和金融政策的有效衔接，鼓励政策性金融机构加大对西部地区金融服务力度，探索利用政策性金融手段支持西部地区发展。

西部大开发优惠政策

西部大开发优惠政策1.外商“西进”政策更宽中国政府将加大力度鼓舞外商向中西部地区投资。

鼓舞措施包括：中西部地区的优势产业和项目经国家批准后，可享受《外商投资产业指导目标》中鼓舞类项目政策，对限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度，可比东部地区适当放宽；国家将优先安排一批农业、水利、交通、能源、原材料和环保项目在中西部地区吸引外资，并加大对项目配套资金及相关措施的支持；鼓舞中西部地区军转民企业和国有大型企业利用外资进行技术改造；鼓舞东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资，外商投资比例超过25%的项目，视同外商投资企业，享受相应待遇；国家同意开展试点的开放领域和试点项目，原那么上应在东中西部地区同时进行。

2.信贷再倾斜国家开发银行向中西部的贷款累计已近4000亿元，支持西部大开发将成为国家开发银行在今后一段时间信贷工作的重点。

2000年1月，国家开发银行成立了兰州分行，业务覆盖甘肃、青海、宁夏两省一区，直截了当服务西部开发。

2月17日，国家开发银行成都分行与四川省政府达成一揽子协议，拟向四川省提供530亿元人民币贷款，用于支持交通、通讯网、自来水工程、高新技术、城市建设等方面，其中首批项目38亿元贷款已全部落实。

3.交通投资逾千亿，建八大通道交通部一方面将接着加快西部地区国道主干线的建设，另一方面将重点实施西部开发大通道工程，重点规划建设八条公路大通道，即：甘肃兰州至云南磨憨口岸、内蒙古包头至广西北海、新疆阿勒泰至红其拉甫口岸、宁夏银川至湖北武汉、陕西西安至安徽合肥、湖南长沙至重庆、青海西宁至新疆库尔勒、四川成都至西藏彰木口岸。

八条公路总规模近1.5万公里，目前差不多建成2700多公里，在建1970多公里，总投资300多亿元。

计划在以后20年左右时间内建设其余路段，约需投资1200亿元。

技术指标是二级以上的高等级公路，其中高速公路3500公里；提高公路的通达深度，解决好公路通乡、通行政村和机耕道问题，约22万公里，解决452个乡镇、41530个行政村和新疆建设兵团972个连队不通路的问题；解决西部地区公路网技术等级低、服务水平低、抗灾能力低的问题，保证公路网络畅通。

关于西部大开发若干政策措施的实施意见

关于西部大开发若干政策措施的实施意见西部大开发是指中央政府在上世纪90年代开始实施的一项重大战略举措，旨在推动中国西部地区的经济社会发展。

为了加快西部大开发的进程，政府出台了一系列政策措施，以促进西部地区的产业升级、基础设施建设、人才引进和技术创新。

下面将详细介绍西部大开发的一些具体政策措施和实施意见。

首先，为了促进西部地区的产业升级和转型，政府应采取积极措施吸引国内外企业投资西部地区，并推动优势产业的发展。

政府可以提供税收优惠政策，降低企业成本，加大对高新技术企业的支持，并鼓励西部地区加强与东部沿海地区的经济合作。

此外，政府还应该加大对西部地区农业、资源开发、旅游业等传统产业的支持和扶持，加大对农村经济的补贴和扶贫力度，提高农村地区的发展水平。

再次，为了促进西部地区的人才引进和技术创新，政府应加大对西部地区高校和科研机构的支持力度。

政府可以提供资金支持，吸引优秀的大学、研究院和科研团队来到西部地区，推动科研成果的转化和应用。

同时，政府还应加大对本地高校和科研机构的建设和培训投入，提高西部地区的创新能力和人才培养水平。

此外，政府还应加大对西部地区创业者的支持力度，提供创业培训、资金扶持和政策指导，鼓励更多的创新创业活动在西部地区落地生根。

最后，政府应加强对西部大开发政策措施的监管和评估。

政府需要建立健全的监管机制，加强对政策实施的监督和管理，确保政策措施的有效性和可持续性。

同时，政府还应定期对西部地区的大开发政策进行评估和调整，根据实际情况和需求变化进行政策的优化和调整，以确保西部地区的发展路径和目标的实现。

总之，西部大开发政策的实施需要政府加大对西部地区产业升级、基础设施建设、人才引进和技术创新的支持力度。

政府可以通过税收优惠、资金支持、人才引进、基础设施建设等方式，推动西部地区的经济社会发展。

同时，政府还应加强对政策实施的监管和评估，确保政策的有效性和可持续性。

只有政府和社会各界携手合作，共同努力，才能实现西部大开发的目标和效果。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知实施西部大开发战略加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分是党中央高瞻远瞩总揽全局面向新世纪作出的重大决策具有十分重大的经济和政治意义为体现国家对西部地区的重点支持国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施现将有关问题通知如下一制定政策的原则和支持的重点一制定政策的原则实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务既要有紧迫感又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备要坚持从实际出发按客观规律办事积极进取量力而行立足当前着眼长远统筹规划科学论证突出重点分步实施防止一哄而起反对铺张浪费不搞大呼隆要加快转变观念加大改革开放力度贯彻科教兴国和可持续发展战略把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来二重点任务和战略目标当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务是加快基础设施建设加强生态环境保护和建设巩固农业基础地位调整工业结构发展特色旅游业发展科技教育和文化卫生事业力争用到年时间使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展西部开发有一个良好的开局到世纪中叶要将西部地区建成一个经济繁荣社会进步生活安定民族团结山川秀美的新西部三重点区域西部开发的政策适用范围包括重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区广西壮族自治区实施西部大开发要依托亚欧大陆桥长江水道西南出海通道等交通干线发挥中心城市作用以线串点以点带面逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线长江上游南宁贵阳昆明等跨行政区域的经济带带动其他地区发展有步骤有重点地推进西部大开发二增加资金投入的政策一加大建设资金投入力度提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例国家政策性银行贷款国际金融组织和外国政府优惠贷款在按贷款原则投放的条件下尽可能多安排西部地区的项目对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目其投资主要由中央财政性建设资金其他专项建设资金银行贷款和利用外资解决不留资金缺口中央将采取多种方式筹集西部开发的专项资金中央有关部门在制定行业发展规划和政策安排专项资金时要充分体现对西部地区的支持鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目二优先安排建设项目水利交通能源等基础设施优势资源开发与利用有特色的高新技术及军转民技术产业化项目优先在西部地区布局加强西部地区建设项目法人责任制项目资本金制工程招投标制工程质量监督管理制项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作三加大财政转移支付力度随着中央财力的增加逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模在农业社会保障教育科技卫生计划生育文化环保等专项补助资金的分配方面向西部地区倾斜中央财政扶贫资金的安排重点用于西部贫困地区对国家批准实施的退耕还林还草天然林保护防沙治沙工程所需的粮食种苗补助资金及现金补助主要由中央财政支付对因实施退耕还林还草天然林保护等工程而受影响的地方财政收入由中央财政适当给予补助四加大金融信贷支持银行根据商业信贷的自主原则加大对西部地区基础产业建设的信贷投入重点支持铁路主干线公路电力石油天然气等大中型能源项目建设加快国债配套贷款项目的评估审贷根据建设进度保证贷款及早到位对投资大建设期长的基础设施项目根据项目建设周期和还贷能力适当延长贷款期限国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围增加对西部地区农业生态环境保护建设优势产业小城镇建设企业技术改造高新技术企业和中小企业发展的信贷支持在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构三改善投资环境的政策一大力改善投资的软环境深化西部地区国有企业改革加快建立现代企业制度搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组加大对西部地区国有企业减负脱困改组改造的支持力度加强西部地区商品和要素市场的培育和建设积极引导西部地区个体私营等非公有制经济加快发展依照有关法律法规凡对外商开放的投资领域原则上允许国内各种所有制企业进入加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构除国家重大项目和有特殊规定的项目以外凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批初步设计开工报告不再报政府审批相应简化外商投资项目审批程序要进一步转变政府职能实行政企分开减少审批事项简化办事程序强化服务意识消除行政垄断地区封锁和保护加强依法行政保护投资者合法权益加强环境保护防止盲目重复建设依法关闭产品质量低劣浪费资源污染严重不具备安全生产条件的厂矿企业二实行税收优惠政策对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业在一定期限内减按的税率征收企业所得税民族自治地方的企业经省级人民政府批准可以定期减征或免征企业所得税对在西部地区新办交通电力水利邮政广播电视等企业企业所得税实行两年免征三年减半征收对为保护生态环境退耕还生态林草产出的农业特产品收入在年内免征农业特产税对西部地区公路国道省道建设用地比照铁路民航用地免征耕地占用税其他公路建设用地是否免征耕地占用税由省自治区和直辖市人民政府决定对西部地区内资鼓励类产业外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备除国家规定不予免税的商品外免征关税和进口环节增值税三实行土地和矿产资源优惠政策对西部地区荒山荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草实行谁退耕谁造林种草谁经营谁拥有土地使用权和林草所有权的政策各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地进行恢复林草植被等生态环境保护建设在建设投资和绿化工作到位的条件下可以出让方式取得国有土地使用权减免出让金实行土地使用权年不变期满后可申请续期可以继承和有偿转让国家建设需要收回国有土地使用权的依法给予补偿对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐对基本农田实行严格保护实现耕地占补平衡进一步完善建设用地审批制度简化程序及时提供并保障建设用地现有城镇建设用地的有偿使用收益主要用于城镇基础设施建设加大对西部地区矿产资源调查评价勘查开发保护与合理利用的政策支持力度制定促进探矿权采矿权依法出让和转让的政策办法培育矿业权市场四运用价格和收费机制进行调节深化价格改革进一步提高市场调节价格的比重合理制定西气东输西电东送价格建立天然气电力石油煤炭产销环节的价格形成机制加快水价改革步伐根据节水的要求逐步将水价提高到合理水平完善水资源费的征收和管理加强流域水资源的统一管理严格执行计划用水和水量分配制度促进水资源的合理利用和开发普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度收费专项用于污水和垃圾处理加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作西部省际间及省区内航空支线票价实行经营者自主定价对西部地区新建铁路可实行特殊运价加强西部地区邮政电信的普遍服务四扩大对外对内开放的政策一进一步扩大外商投资领域鼓励外商投资于西部地区的农业水利生态交通能源市政环保矿产旅游等基础设施建设和资源开发以及建立技术研究开发中心扩大西部地区服务贸易领域对外开放将外商对银行商业零售企业外贸企业投资的试点扩大到直辖市省会和自治区首府城市允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务允许外商在西部地区依照有关规定投资电信保险旅游业兴办中外合资会计师事务所律师事务所工程设计公司铁路和公路货运企业市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业一些领域的对外开放允许在西部地区先行试点二进一步拓宽利用外资渠道在西部地区进行以方式利用外资的试点开展以方式利用外资的试点允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权出让股权兼并重组等方式吸引外商投资积极探索以中外合资产业基金风险投资基金方式引入外资鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资其再投资项目外资比例超过的享受外商投资企业待遇对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目适当放宽外商投资的股比限制适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备国家在国外商业贷款指标安排上给予支持积极争取多边双边赠款优先安排西部地区项目三大力发展对外经济贸易进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权鼓励发展优势产品出口对外工程承包和劳务合作到境外特别是周边国家投资办厂放宽人员出入境限制对西部地区经济发展急需的技术设备在进口管理上给予适当照顾对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策实行更加优惠的边境贸易政策在出口退税进出口商品经营范围进出口商品配额许可证管理人员往来等方面放宽限制推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场促进与周边国家区域经济技术合作健康发展四推进地区协作与对口支援在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下在投资财政税收信贷经贸工商劳动统计等方面积极采取有力措施支持东部中部地区企业到西部地区以投资设厂参股入股收购兼并技术转让等多种方式进行合作在中央和地方政府指导下动员社会各方面力量加强东西对口支援进一步加大对西部贫困地区少数民族地区的支援力度继续推进兴边富民行动围绕西部开发的重点区域发展多种形式的区域经济合作五吸引人才和发展科技教育的政策一吸引和用好人才制定有利于西部地区吸引人才留住人才鼓励人才创业的政策随着工资改革建立艰苦边远地区津贴提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平逐步使其达到或高于全国平均水平依托西部开发的重点任务重大建设项目及重要研究课题提供良好的工作和生活条件吸引国内外专门人才投身于西部开发改革户籍管理制度允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口凡在西部地区地级以下城市含地级市和小城镇有合法固定住所稳定职业或生活来源的人员可根据本人意愿办理城镇常住户口鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动扩大东部和西部地区之间的干部交流中央有关部门东部地区大专院校和科研机构要加强对西部地区提供智力服务和人才支持加强西部地区引进国外智力工作依托中央有关部门和沿海经济较发达地区加强对西部地区领导干部少数民族干部的培养和公务员专业技术人员企业管理人员的培训二发挥科技主导作用加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度逐步提高科技资金用于西部地区的数额围绕西部开发的重点任务加强科技能力建设组织对关键共性技术的攻关加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐支持军转民技术产业化的发展支持西部地区科研机构高校加强有特色的应用研究和基础研究深化科技体制改革加快从事应用研究的科研机构向企业转化加强产学研联合推动科技与经济的紧密结合允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度对科技人员在西部地区兴办科技型企业简化工商登记提高股权期权和知识产权入股比例的上限三增加教育投入继续实施贫困地区义务教育工程加大国家对西部地区义务教育的支持力度增加资金投入努力加快实现九年义务教育对西部地区高等学校建设予以支持扩大东中部地区高校在西部地区的招生规模加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度建设西部地区远程教育体系加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训四加强文化卫生建设国家安排的补助地方文化设施建设广播电视建设投资和文物经费向西部地区倾斜进一步落实国家文化宣传单位经济政策繁荣文艺创作推进自然村村村通广播电视建设进一步扩大广播电视有效覆盖面促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展支持西部地区文化建设和精神文明建设加强对西部地区卫生计划生育建设的支持力度重点建立健全农村初级卫生保健体系国务院西部开发办要会同有关部门根据以上政策措施在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见经国务院批准后发布实施西部地区各级政府要按照国家规定执行统一的西部大开发政策以上政策措施主要适用于当前和今后年━年随着西部大开发战略的实施将作进一步完善所规定的各项政策措施及其细则自年月日起开始实施。

中国梦西部圆有关文件

中国梦西部圆有关文件2022年5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出了“中国梦去西部圆”的概念，贯彻新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

这则新闻异常重要，因为这是自2000年提出西部大开发以后，中央对西部大开发的一次重要战略部署。

中央再次对西部大开发做出战略部署的原因不需要任何人去猜测，因为在文件中已经说得很清楚了：强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

20年前，中国提出“西部大开发”的政策，其目的是：把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

20年过去了，西部已经发生了翻天覆地的变化。

但是，与东部沿海地区相比，西部仍是比较落后的。

2000年中国提出西部大开发，2001年中国加入WTO。

中国加入WTO后，由于海运成本比较低，大量的企业在东部地区得到飞速的发展，但是由于西部地区崇山峻岭密布，建设成本、交通运输成本等比较高，发展的则相对比较差。

虽然西部发展的不如大家想象得好，但是西部对中国的作用是东部地区无法取代的，因为它是我们国家最重要的安全保障。

有了西部，我们的战略生存空间就能无限地扩大。

为推进西部大开发形成新格局，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，日前，经国务院同意，国家发改委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》。

国家发改委指出，对西部地区鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。

《西部地区鼓励类产业目录》（下称《目录》）界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据。

现行《目录》于2014年经国务院批准，以国家发改委第15号令公布施行。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，国家对鼓励西部地区产业发展的减税政策是一贯持续的，享受15%企业所得税率的产业范围要比东中部地区更加宽泛，所得税优惠明显高于其他地区，对产业集聚具有较强的吸引力。

西部大开发的政策内容

西部大开发的政策内容
西部大开发是中国政府为促进西部地区经济发展而实施的一项重要战略。

该战略的政策内容包括以下几点。

首先，西部大开发重视基础设施建设。

政府加大对西部地区交通、能源、水利等基础设施建设的投资力度，以改善交通条件、提升能源供应和水资源利用效率，为西部地区的经济发展提供有力支持。

其次，政策内容还包括加大对西部地区的产业扶持。

政府出台各类优惠政策，鼓励企业在西部地区设立生产基地，促进产业优化升级，引导资本和技术流入西部地区，推动西部地区经济结构转型和升级。

第三，政策内容也关注农村发展和农民收入增加。

政府加强对农村地区的农业现代化建设和农村公共服务设施改善的支持，力争提高西部地区农产品的生产能力和质量，增加农民的收入，改善农村居民的生活水平。

此外，政策内容还包括加大对教育、医疗、文化等社会事业的支持。

政府加大对西部地区教育事业的投入，提升教育资源配置的平衡性；加强对基层医疗卫生机构的建设和医疗服务能力的提升，确保人民群众基本医疗需求的满足；加强对西部地区文化建设的引导和支持，促进文化产业的发展。

综上所述，西部大开发的政策内容涵盖基础设施建设、产业扶持、农村发展、教育医疗文化等多个方面。

这些政策旨在促进西部地区经济的快速发展，提高人民群众的生活水平，实现经济社会的全面进步。

新一轮西部大开发税收优惠政策解读

新一轮西部大开发税收优惠政策解读2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。

近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。

二、税务机关的审核(备案)权限及流程《公告》第二条规定：“企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。

国家西部大开发政策

四、外商投资企业使用土地的审批权限
1、征用下列土地的，由建设项目所在地县以上人民政府逐级审查，报国务院批准:
（1）基本农田；
（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（3）其它土地超过70公顷的。
2、外商投资企业在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩等未利用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应向设区的市、县（市）人民政府土地局申请，并按下列权限报经批准后方可进行开发:
三、外商投资企业取得土地使用权的程序
外商投资企业在领取批准证书和营业执照后，可通过有偿出让、有偿转让、土地使用权出租的方式向县或县级以上人民政府的土地局申请取得土地使用权，并与土地局签订土地有偿使用合同，土地局颁发《建设用地批准书》，土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记手续，并领取《土地证书》。
（1）一次性开发不超过50公顷的，由县（市）人民政府批准；
（2）一次性开发超过50公顷不超过100公顷的，由地区行政公署、设区的市人民政府批准；
（3）一次性开发超过100公顷不超过600公顷的，由广西人民政府批准；
（4）一次性开发超过600公顷的，报国务院批准。
3、外商投资企业使用现有国有建设用地和已批准农用地转用、土地征用范围内的土地，以及使用土地利用部体规划确定的国有未利用土地的，由市、县人民政府审批，报上一级国土资源部门备案。外商投资企业确需临时占用基本农田保护区以外土地的，由所在市、县人民政府审批
（1）居住用地七十年；
（2）工业用地五十年；
（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（4）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（5）综合或者其它用地五十年。
2、有偿转让
土地使用者以有偿方式将国有土地使用权再转让给其它土地使用者。土地使用权转让应当签订转让合同。以这种方式获得的土地使用权，其使用的年限为出让土地年限减去已使用年限的剩余年限。

西部大开发税收优惠政策文件

西部大开发税收优惠政策文件
这份文件是国家政府为促进西部地区经济发展而推出的税收优惠政策
文件。

其主要目的是为了吸引更多的投资者和企业来到西部地区创业和投资，促进西部地区的经济发展和基础设施建设。

这份文件主要包括以下几
个方面的内容：
1.所有符合投资条件的企业都可以享受税收减免和抵免的政策。

例如，在符合条件的情况下，企业可以享受增值税、企业所得税、个人所得税等
方面的优惠政策。

2.鼓励企业在西部地区进行新建或者改建项目。

例如，政府将在税收
和基础设施建设方面给予更多的支持，以鼓励企业投入更多资源和资金进
行新建或改建项目。

3.法律和监管方面的支持。

政府将对所有遵守法律和监管要求的企业
提供更多支持，在监管方面保证企业的公平和公正，同时为企业提供更多
的便利和支持。

4.鼓励企业进行技术创新和人才引进。

政府将为那些在技术创新方面
具有优秀表现的企业提供更多的支持，同时也鼓励企业引进更多的高级人才，提升自身的科技能力。

总的来说，这份税收优惠政策文件旨在通过减轻企业负担，鼓励和吸
引更多的投资和创业者前往西部地区发展，同时也为西部地区的经济发展
和基础设施建设提供更多的支持和帮助。

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2020.05.17•【文号】•【施行日期】2020.05.17•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。

但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

新时代继续做好西部大开发工作，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实意义和深远历史意义。

为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移推动重大改革举措落实，防范化解推进改革中的重大风险挑战。

强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

西部大开发优惠政策

西部大开发优惠政策（一）税收优惠政策1、主要优惠政策条款西部开发的税收优惠主要有三项，都集中在企业所得税上。

详见表1。

表1西部大开发的税收优惠政策2、与中东部地区的比较投资于西部的国家鼓励类产业（目录详见第二部分）和交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的外来企业，其所得税税负较之中部、东部轻50％以上。

（二）土地优惠政策1、主要优惠政策条款一是依法出让国有荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金，实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后，可以申请续期。

二是建设项目用地，如使用国有未利用土地，可以免缴土地补偿费。

以上优惠是国家对西部地区的专项扶持政策，中东部地区省市不享受。

（三）矿产资源优惠政策1、主要优惠政策条款一是符合条件的勘查、开采者，可以减免探矿权使用费、采矿权使用费：第一年免缴，第二至第三年减缴50%，第四至第七年减缴25%（开采矿山的，闭坑当年可以免缴）。

二是探矿后依法开采的，允许将勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期摊销。

三是外商从事非油气矿产资源勘查开采，享受免缴探矿权、采矿权使用费1年，减半缴纳探矿权、采矿权使用费2年的政策。

外商从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源开采，享受免缴矿产资源补偿费5年的政策。

2、与中东部的比较以上优惠也是国家对西部地区的专项扶持政策，中东部地区省市不享受。

（四）放宽利用外资的条件1、主要优惠政策条款一是将外商投资银行、商业零售企业的试点，中外合资外贸公司的试点扩大到西部地区中心城市(直辖市、省会城市和自治区首府城市)。

对外资在西部地区经营人民币业务、设立保险机构、兴办中外合资旅行社、会计师事务所、律师事务所等予以一定优惠。

二是对外商投资西部地区商业项目，经营年限可放宽至40年；注册资本可放宽至3000万元。

三是对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例，中外合资合作项目一般放宽到中方出资比例的120%，外商独资项目扩大到外方注册资本的100%。

西部大开发政策文件

西部大开发政策文件一、引言西部大开发政策是指中国政府旨在促进西部地区经济、社会和生态文明建设的一系列政策措施。

为了解决西部地区相对滞后的经济发展和落后的基础设施建设问题，中国政府积极推动西部大开发政策。

本文将对西部大开发政策的相关文件进行全面、详细、完整、深入地探讨。

二、西部大开发政策文件的背景2.1 经济落后及地区发展失衡问题中国是一个经济发展不平衡的国家，东部地区经济相对发达，而西部地区经济相对滞后。

西部地区的基础设施建设相对不健全，人口流失现象严重，导致西部地区的发展严重滞后。

2.2 西部大开发政策文件的意义西部大开发政策的出台对于推动西部地区的经济发展和社会进步具有重要意义。

通过对西部地区的投资和资源整合，西部地区可以迅速发展，并逐步缩小与东部地区的差距。

三、西部大开发政策文件的主要内容3.1 基础设施建设1.加大对西部地区基础设施建设的投资力度。

2.建设更多的高速公路、铁路和机场，提升交通运输能力。

3.加强水利、电力等基础设施建设，提高供水、供电能力。

3.2 产业发展1.大力发展西部地区的优势产业，如农业、养殖业等。

2.引导外资进入西部地区，促进西部地区的产业升级和经济转型。

3.支持科技创新，培育新兴产业。

3.3 教育和人才培养1.提升西部地区教育水平，加大对教育事业的投入。

2.加强对西部地区人才的培养和引进。

3.改善西部地区的就业环境，减少人才流失。

3.4 生态环境保护1.制定严格的环境保护政策，减少对环境的破坏。

2.推动生态文明建设，保护西部地区的生态环境。

3.加大对水资源、森林资源等的保护力度。

四、西部大开发政策文件的实施效果4.1 经济发展西部大开发政策的实施使得西部地区的经济快速增长，GDP连续多年保持两位数增长。

西部地区的产业结构得到调整和优化，高新技术产业得到快速发展。

4.2 基础设施改善西部地区的交通运输能力大幅提升，高速公路、铁路和机场建设有了长足的进步。

水利、电力等基础设施建设也得到了极大的改善。

建设西部大开发综合改革示范区措施

建设西部大开发综合改革示范区措施建设西部大开发综合改革示范区是我国推进西部大开发的重要举措，旨在加快西部地区经济社会发展，提高区域竞争力。

为了实现这一目标，我国政府采取了一系列措施。

一、加大投资力度为了加快西部地区的发展，我国政府加大了对西部地区的投资力度。

政府出台了一系列扶持政策，包括税收优惠、财政补贴、土地使用权优惠等，吸引了大量的投资。

同时，政府还加大了对基础设施建设的投资，包括公路、铁路、机场、港口等，为西部地区的经济发展提供了有力的支持。

二、推进产业转型升级为了提高西部地区的产业竞争力，政府采取了一系列措施，推进产业转型升级。

政府鼓励企业加强技术创新，提高产品质量和技术含量，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。

同时，政府还加大了对新兴产业的扶持力度，包括新能源、新材料、生物医药等，为西部地区的产业发展提供了新的动力。

三、加强人才引进和培养为了提高西部地区的人才水平，政府采取了一系列措施，加强人才引进和培养。

政府鼓励高校和科研机构向西部地区派驻人才，同时加大了对西部地区高校和科研机构的支持力度。

政府还鼓励企业加强人才培养，提高员工的技能水平和综合素质，为西部地区的经济发展提供了有力的人才保障。

四、加强环境保护和资源节约为了保护西部地区的生态环境和资源，政府采取了一系列措施，加强环境保护和资源节约。

政府鼓励企业加强环保投入，推广清洁生产技术，减少污染排放。

同时，政府还加大了对资源的保护和利用力度，鼓励企业加强资源节约和循环利用，推动西部地区的可持续发展。

总之，建设西部大开发综合改革示范区是我国推进西部大开发的重要举措，政府采取了一系列措施，加大投资力度，推进产业转型升级，加强人才引进和培养，加强环境保护和资源节约，为西部地区的经济社会发展提供了有力的支持。

相信在政府和社会各界的共同努力下，西部地区的发展将会取得更加显著的成果。

新一轮西部大开发政策

7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。

能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。

国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。

优化资源利益分配此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。

值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。

四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。

根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。

加大直接投入加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。

此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。

西部大开发政策

西部⼤开发政策西部⼤开发政策各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：实施西部⼤开发，是关系国家经济社会发展⼤局，关系民族团结和边疆稳定的重⼤战略部署。

四年来，在党中央、国务院的正确领导下，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，各地区、各部门特别是西部地区⼴⼤⼲部群众奋发努⼒，西部⼤开发取得重要进展。

基础设施建设迈出实质性步伐，⽣态建设和环境保护明显加强，科技教育加快发展，⼈才开发⼒度加⼤，特⾊产业发展步伐加快，改⾰开放取得新的突破，推动了西部地区经济社会发展和精神⽂明建设。

对扩⼤国内需求，调整经济结构，促进东西互动，保持国民经济持续快速健康增长，巩固全国改⾰发展稳定的⼤局，作出了重要贡献。

实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部⼤开发的战略决策是完全正确的，关于西部⼤开发的政策措施和重点任务是符合实际的。

实施西部⼤开发是⼀项长期艰巨的历史任务。

进⼀步推进西部⼤开发还⾯临许多⽭盾和问题。

基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节，⽣态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转，⽔资源短缺⽭盾突出，教育、卫⽣等社会事业严重滞后，⼈才不⾜、流失严重等。

解决这些⽭盾和问题，既要有紧迫感，⼜要做好长期艰苦奋⽃的准备，进⾏持续不懈的努⼒。

党的⼗六⼤和⼗六届三中全会明确指出，积极推进西部⼤开发，有效发挥中部地区综合优势，⽀持中西部地区加快改⾰发展，振兴东北地区等⽼⼯业基地，⿎励东部有条件地区率先基本实现现代化，促进区域经济协调发展，是全⾯建设⼩康社会和完善社会主义市场经济体制的重⼤举措。

统筹区域发展，加快西部地区发展⾄关重要。

没有西部地区的⼩康，就没有全国的⼩康。

没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化。

因此，要进⼀步提⾼对西部⼤开发重⼤战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发⼯作的规律性，把实施西部⼤开发作为⼀项重⼤任务列⼊重要议事⽇程，不断改进和加强对西部⼤开发的领导，充分调动各⽅⾯积极性，开创西部⼤开发的新局⾯。