学校集资建房有关问题的说明

附件1：学校集资建房有关问题的说明1.为什么目前要启动集资建房工作住房问题是教职工高度关注的民生问题，学校党委高度重视，按照自治区有关集资建房的相关文件规定，2010年12月31日集资建房政策截止。

根据国家目前房地产政策和收紧集资建房的相关政策情况，自治区有可能提前结束集资建房政策。

我校集资建房工作若按正常程序进行预计要到年底完成，届时恐将错过享受政策的机会。

为此，按照校党委的部署，学校相关职能部门在做了大量行之有效的前期准备工作后，决定适时启动集资建房工作。

目的就是为争取时间，使我校教职工能够享受到自治区房改政策，切实保障教职工的利益。

2.学校为集资建房工作做了哪些努力校党委高度重视解决教职工住房问题，组织相关部门，落实集资建房的准备工作，并于2009年9月配合自治区清房办完成了清房工作，使我校具备了集资建房立项条件；同时从各部门抽调人员，专门负责教职工住房资料的整理审核工作，目前，我校教职工集资建房资格审查工作第一批1547人的材料，经与市房改办协商沟通正加快审核进度，第二批审查的教职工住房资料1000人，将在各部门对部分不合格资料纠正和补充完整后，即报送市房改办。

此项工作我们将尽全力争取在6月底之前结束，确保教职工集资建房工作的顺利进行。

3.目前我校集资建房还存在的问题虽然我校已按自治区有关文件精神的要求，完成了全校教职工的住房清房工作，并向乌鲁木齐市住房管理委员会办公室递交了职工集资建房资格认证申请，且我校职工集资建房审查工作已进入规定审核程序，虽然各职能部门尽全力做好职工资格审查所需资料的上报工作，目前仍有部分教职工的资料未能收集到位，这必将会影响到部分教职工的切身利益。

4.集资建房过程中的风险与不确定性学校集资建房工作在学校党委的高度重视和积极部署下，学校决定适时启动集资建房工作。

目的就是为争取时间，使我校教职工能够享受到自治区房改政策，目前仍存在着诸多风险和不确定因素。

①目前，学校采取了办理集资建房手续和报名缴款同步进行的措施，从政策层面考虑在后续程序未完成之前，向市房改办指定账户缴纳30%的集资建房预交款的过程中存在一定的政策风险。

教职工对此需有足够的认识和风险意识。

以我校目前集资建房工作实施进度，赶在2010年底自治区集资建房政策截止之前，完成我校教职工集资建房各项手续的工作从时间上是完全可以做到的，应该不会出现大的问题。

但是考虑到国家目前对房地产的政策调控力度和对居高不下的房价进行遏制的决心来看，自治区有可能提前结束集资建房政策，如我校集资建房工作在实施过程中遇国家和自治区相关政策调整等因素，导致集资建房工作不能按计划进行而被迫延期或停止，学校必然要服从国家和自治区的大局，希望广大教职工能够从大局出发，对学校的工作给予充分理解和支持，学校将按有关规定全额退还教职工的集资款（期间不计利息）。

②对自身是否具备参加本次集资建房资格、经济承受能力判断错误的风险。

凡有意向参加本次集资建房的教职工，望能认真学习学校印发的《关于加强和规范集资建房政策汇编》中所涉及到的与集资建房相关的文件和《关于温泉校区集资建设教职工住宅启动缴纳预付款的通知》第二条集资建房范围等内容，把个人对政策的理解和经济承受能力一并考虑清楚，在理解的基础上自行判断是否符合本次集资建房的报名条件后，自愿报名参加集资建房。

报名参加集资建房并缴纳了预付款的教职工，后经市房改部门审核认定为不符合参加集资建房条件的，市房改办将取消其集资建房资格，所交预付款在规定时间内全额退还本人（期间不计利息）。

同时还要考虑到二次缴款时，如因个人原因不符合贷款条件，又未能通过其他渠道筹到剩余房款资金，造成不能按期缴款，被取消集资资格的问题，出现这样的问题，所交预付款同样在规定时间内全额退还本人（期间不计利息）。

③因集资建房工作程序同步进行所产生的风险。

集资建房审核程序为：学校向乌鲁木齐市房改办提交集资建房的申请报告；经市房改办领导批准后，房改办业务科对我校职工集资建房报名人员进行资格审核；通过资格审查的职工，按规定在单位进行公示。

后续还需市房改办为我校出具集资建房认证书及集资建房保证金证明材料；再向自治区教育厅提交我校集资建房立项申请报告。

经教育厅批准，报自治区发改委批准立项后，集资建房工作才进入基建工程建设施工的正常程序。

目前我校教职工的资格审查工作已上报1547人，这些教职工中间仍然还有较多不合格的资料，后续将上报的1000人当中存在不合格资料的可能性依然很大。

因此，目前同步进行的集资报名缴款工作，势必出现部分教职工缴款在前，缴款后被审定为不合格的问题。

这里主要提醒参加集资建房的教职工有审核时间差的风险因素，目的还是提醒教职工务必对自己是否具备集资资格能够有清醒的认识和把握。

④将教育用地转化为住宅用地申请中所产生的风险。

温泉校区教育用地有关法定手续目前正在办理中，何时办理完毕尚不确定。

在教育用地手续未办完之前，申请办理土地变更困难很大，同时学校还需要做集资建房项目可行性研究报告（1000万元以上投资必须出具）仍需要较长时间。

下半年如相关政策突然调整，按计划年内完成的项目就有被终止的可能，您投入的时间和精力都会被浪费。

这是学校和教职工都不愿意看到的结果，尽管学校尽可能避免风险，但风险依旧存在，请您在确认自愿接受可能发生风险的前提下，做出与学校共同承担风险的决定。

5.集资建房缴款额度的依据本次集资建房工程造价综合了近期建筑材料的市场价格以及人工费用等，暂定为2500元/㎡，如暂按100㎡住宅为计算标准，集资价格为：贰拾伍万圆整（250000.00元），按国家和自治区房地产政策的相关规定，首付款不得低于总房款的30%，学校在参考了周边院校集资建房首付款的制定情况，将我校本次集资建房首次预付款定为按人民币：捌万圆整（80000.00）缴纳。

第二次缴款时间，待工程施工至正负零阶段，一次性付清总房款的剩余部分，缴款时间根据具体施工进度另行通知。

最终购房价格待住房竣工后，由自治区建设和发改部门根据我校集资建房工程结算报告、财务竣工决算以及我校报送的集资建房价格申请表进行核定批准，最终根据批准的价格多退少补。

6.集资建房贷款办法及贷款利率二次缴款时教职工可办理住房商业贷款或住房公积金贷款，参加集资建房贷款主要有以下三种方式：①住房公积金贷款。

②商业银行个人住房消费贷款。

③住房公积金和商业银行组合贷款。

④商业住房贷款与住房公积金采取不同还款方式的比较。

⑤上述商业银行住房贷款与公积金采取不同还款方式的比较仅供教职工参考，教职工办理贷款时，金融机构将按央行最新的人民币存贷款利率执行。

在贷款还款期限内如遇央行调整人民币存贷款利率，贷款利息也将随之调整。

（注：离退休的教职工根据商业银行的有关规定不能办理贷款,也不能办理公积金贷款，对职教职工办理商业银行住房贷款和住房公积金贷款的具体操作流程，学校将在与几个主要商业银行协商后，选择能够提供最大优惠政策的一家商业银行作为我校集资建房指定缴款机构，具体贷款的细则由该银行进行解释）。

7.集资建房价格构成集资建房的建房成本价是指：集资建房的建筑成本含土地购置、勘察、规划、设计、监理、建筑施工等费用及与其有关的招投标费用；涉及建筑工程的各类行政事业性收费；国家规定的各种应交税金；按国家规定应该纳入建设成本的费用以及用于住宅小区建设所发生的各项费用，主要包括：拆迁所发生的费用，为住宅或小区服务的物业管理用房、小区绿化、道路、景观费用，以及住宅或小区内水、电、暖、气等各类管线“小配套”住宅的建设安装成本费等。

8.集资建房面积标准集资建房享受的面积标准执行自治区建设厅、发改委和监察厅联合下发的《关于进一步规范全区单位集资建房工作的通知》（新建房[2006]5号）规定，即：一般干部职工75平方米，科级干部（含中级职称）85平方米，县处级干部（含副高职称）100平方米，地厅级干部（含正高职称）130平方米（含阳台、公摊面积）。

集资建房建筑面积控制标准在规定标准基础上，根据建筑结构情况可作适度上浮。

其中高层（含小高层）住宅上浮面积控制在20平方米内，上浮面积部分执行普通商品房价格。

普通商品房价格按照建房上年末相同区位、相同结构的普通商品房平均价格执行。

（除上浮面积部分执行普通商品房价格外，应享受面积还要根据集资户的具体住房情况区别对待：①无房户：集资建房价格按照建造成本价格执行。

②面积未达标家庭：已享受面积与标准面积的差额部分按成本价格执行，其余面积按普通商品房价格执行。

③面积已达标家庭：全部按普通商品房价格执行）。

9.集资建房的分配原则本次集资建房在优先解决无房户和住房困难户的基础上，再行解决住房面积未达标的教职工家庭，面积未达标教职工按面积差额的多少依次解决。

而后，方可解决面积已达标，需改善住房条件的教职工家庭（集资二套房）。

购房价格按照新政发[2008]93号确定的分段计价办法执行。

10.单位给予住房补贴或补助，由职工购买商品房或经济适用住房的情况应如何界定通过单位在资金等方面资助购买经济适用房、商品房的，均按享受了房改政策对待。

11.复转军人已领取了住房补贴的，在清房和集资建房过程中应如何办理复转军人已领取了住房补贴的，属于享受了房改政策，按清房有关规定进行清理规范。

参加集资建房和统建房时，按照已达标职工家庭对待；复转军人将住房补贴交给单位的，按无房职工家庭对待。

12.参加集资建房和统建住房能否越级享受住房面积集资建房和统建住房都具有政策性住房的性质，按照政策要求，参加集资建房和统建住房应当按照职工个人的职级标准进行，不得超越职级标准购买集资建房和统建住房。

13.下列情况不符合本次集资建房的条件①单身未达到大龄青年标准的（男35周岁、女32周岁）；注：市房改办对年龄的定义为：截止报名时间，男35岁、女32岁，月份未满的单位可适当放宽标准，允许参加集资建房。

同时，单位要坚决杜绝为参加集资建房而虚报年龄的现象。

②重复享受房改政策，只补交第二套房改（集资）房差价未退房的；③离异后两个分别获得房改房的职工组成家庭的；④军队转业教职工已领取住房补贴，配偶已参加房改或集资建房的；⑤单位已去世职工的家属；⑥有一套房改房，又有一套集资房的；⑦有一套房改房，又有一套统建房的；⑧有一套房改房，又有一套安居房的；⑨有一套房改房，又有一套福租房的；14.对教职工住房问题的后续考虑①今年年底自治区集资建房政策截止后，对于未能赶上参加本次集资建房的教职工，学校还会在适当的时机以及自治区政策允许的范畴内，想办法建设一部分公有住房（周转房），以此来改善未能参加集资建房的单身教职工的住房问题，本次因受年龄限制而未能参加集资建房的很大一批年轻教职工，均为我校高层次教学科研一线的骨干力量，解决这部分教职工的住房问题也是学校党委对新校区建设工作全面重点考虑的突出问题。