浏阳市安全生产委员会

浏水政发〔2017〕63号浏阳市水务局关于印发《浏阳市水利安全生产大检查工作方案》的通知各乡镇（街道）水管（务）站，局属各单位，机关各科室：根据《浏阳市安全生产大检查工作方案（浏安发〔2017〕3号）的通知要求，经研究，决定自2017年8月至12月，在全市范围内开展为期5个月的水利安全生产大检查，现将《浏阳市水利安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合工作实际和正在开展的安全生产保卫战、安全生产“百日巡查”整改回头看等活动，认真贯彻落实。

浏阳市水务局2017年8月11日浏阳市水利安全生产大检查工作方案为深刻汲取事故教训，进一步加强水利安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，根据省、长沙市安委会的安排部署，决定自2017年8月至12月，在全市范围内开展水利安全生产大检查，特制定本工作方案。

一、总体要求认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任和措施，结合水利安全生产保卫战、安全生产大宣传大排查大管控大整治和打非治违专项行动，以防范和遏制较大及以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查由水务局法规安监科、防汛办、建管科、水建中心、村镇供水科、水政监察大队等负有安全监管职责的科室负责牵头组织，各乡镇（街道）水管（务）站、各直属站所进行配合。

检查范围覆盖全市各类涉水生产经营单位和人员密集场所，包括水务局直属站所、水利建设施工项目、农村自来水厂（含单村饮水工程）、采（洗）砂厂、漂流企业等。

（一）企业主体责任落实层面1．依法生产经营责任落实情况。

重点检查涉水企业全面树立守法意识情况，证照是否齐全，是否严格依法建设、生产、经营，是否违规转让、出租、买卖证照和有关批准文件；是否超范围从事施工、生产、经营活动。

严禁“三违”行为，严格“三同时”管理等情况。

2．安全教育培训责任落实情况。

重点检查涉水企业按照安全生产法律法规要求制定年度培训计划情况，做到计划、内容、时间、效果“四落实”。

加强对包括外来施工作业人员在内的各类人员的全员安全生产教育培训，特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗；班组长（工段长）、车间主任必须具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员必须具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能等情况。

3．安全管理责任落实情况。

重点检查涉水企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。

4．安全管理制度建立和执行情况。

重点检查涉水企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况，以及开展安全生产标准化建设的情况；危险化学品、水利企业、直属站所主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

5．安全风险管控情况。

重点检查涉水企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。

6．隐患排查治理情况。

重点检查涉水企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期隐患排查治理情况。

7．职业卫生管理情况。

重点检查水电站职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况；履行职业卫生建设项目“三同时”情况；工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况；制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况；从业人员职业健康检查情况。

8．应急管理情况。

重点检查涉水企业应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）部门监管责任落实层面1．安全生产责任制落实情况。

坚持“党政同责，一岗双责”，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确监管责任，确保责任和工作到位。

重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；水利执法部门特别是基层站、办、所安全监管执法力量建设情况。

2．严格监管执法情况。

重点检查监管执法、严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

3．安全防范制度措施落实情况。

重点检查上级针对汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上事故的人防、物防、技防措施落实情况。

4．深入开展专项治理情况。

重点检查危险化学品安全综合治理开展情况；直属水库水利旅游、水利建筑施工、民爆物品、有限空间作业、特种设备等领域及人员密集场所安全专项治理情况；职业病危害较重的用人单位职业卫生“三同时”监管执法、现状评价和调查摸底情况。

5．“四大行动”及“打非治违”情况。

各乡镇（街道）和直属站所、机关科室对安全生产“四大行动”、“打非治违”工作安排部署情况，“打非”责任落实情况；查处非法违法生产经营建设案件情况；建立奖励机制，鼓励投诉举报违法违规生产经营建设行为的情况。

三、工作安排（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段（8月15日前）1．各站、办、所结合水务局各科室安全大检查方案，制定具体实施方案和检查表，落实责任、细化措施。

8月15日前，各乡镇（街道）水管站和直属站所将大检查工作实施方案和动员部署情况报市水务局法规安监科（电话：83600636，邮箱：2765461400@）。

2．各类涉水企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立事故隐患清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，全面开展隐患整改。

隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地乡镇（街道）水管站和水务局相关业务科室。

（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段（8月16日—11月30日）1．在企业自查自改的基础上，全市各乡镇（街道）水管站及局机关科室组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业企业要做到检查全覆盖。

对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。

对检查发现的重大事故隐患严格实行“一单四制”管理，确保整改到位。

局机关各科室每月7日、17日和27日前填写水利安全生产大检查统计表（见附件），报局法规安监科汇总。

2．对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。

局机关各科室每月27日前将开展大检查和执法处罚、集中整治等阶段性情况，9月—11月每月17日前将大检查发现问题整改落实方案和整改情况报局法规安监科汇总。

3．安全大检查工作期间，局机关各科室每周至少报送一条工作信息，每两周至少报送一次典型案例（尽量有完整文字材料和图片、视频等资料），报局法规安监科汇总。

（三）跟踪复查、认真总结、巩固提高阶段（12月1日起）1．机关各科室在继续开展检查的同时，对前期检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2．机关各科室对大检查工作进行认真总结，全面分析和查找工作中存在的突出问题，并制定整改方案。

12月15日前，将大检查工作总结和整改方案报送局法规安监科汇总。

3．机关各科室将大检查工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范，纳入日常安全管理和监督工作，努力提高安全生产水平。

四、保障措施（一）加强组织领导。

成立市水务局安全生产大检查领导小组，由邓华任组长，卢清红任副组长，局机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室在局法规安监科。

各乡镇（街道）水管站和局直属站所要成立由单位主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。

企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化协调联动。

局法规安监科要加强对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作。

机关各科室要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

（三）加强舆论宣传。

局办公室组织新闻媒体深入开展宣传报道。

各单位要采取多种形式，广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

（四）落实“一单四制”。

机关各科室要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

（五）严肃追责问责。

对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要严肃追究相关责任人的责任。

因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃问责。

附件：1．水利安全生产大检查情况统计表2．建设管理科、村镇供水科、防汛办、法规安监科、水建中心8月-12月水务安全检查计划表附件1水利安全生产大检查情况统计表（水利生产经营单位）填报单位（盖章）：填报日期：2017年月日检查项目（单位）数量：其中在建工程项目检查数量：审核人：填报人：联系电话：附件2建设管理科8月—12月水务安全检查计划表村镇供水科8月—12月水务安全检查计划表防汛办8月—12月水务安全检查计划表法规安监科8月—12月水务安全检查计划表水建中心8月—12月水务安全检查计划表附：每个工地每月检查不少于两次。

浏阳市水务局办公室2017年8月11日印发。