新基本建设财务规则的说明
基本建设财务规则(财政部81号令)
![基本建设财务规则(财政部81号令)](https://img.taocdn.com/s3/m/6ddad12d15791711cc7931b765ce050877327552.png)
基本建设财务规则(财政部81号令)范本一(正式、规范风格):1. 总则1.1 目的本文件旨在规范基本建设财务管理,确保资金的合理使用及财务管理的透明度和规范性。
1.2 适用范围本文件适用于所有基本建设项目的财务管理工作。
2. 资金管理2.1 资金划分2.1.1 资金划分应根据不同项目进行分类,包括投资款、贷款款项、自筹款项等。
2.1.2 资金划分应遵循财政部统一规定,并按照实际情况进行操作。
2.2 资金使用2.2.1 资金使用应根据项目的实际需要进行合理安排,确保资金的有效利用和最大化效益。
2.2.2 资金使用应符合相关法律法规和政策要求,并按照项目预算进行支出。
3. 财务管理3.1 财务预算与决算3.1.1 每个基本建设项目应编制详细的财务预算和决算报告,并报送给上级财政部门。
3.1.2 财务预算和决算报告应真实反映项目的收入和支出情况,严禁虚假填报和隐瞒情况。
3.2 财务报表3.2.1 每个基本建设项目应编制财务报表,包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
3.2.2 财务报表应按照财务部门的要求进行编制,并及时上报。
4. 审计与监督4.1 内部审计4.1.1 内部审计应定期进行,发现问题及时整改。
4.1.2 内部审计报告应向财政部门报送,并提供相关的整改计划和成果。
4.2 外部审计4.2.1 外部审计应由独立第三方机构进行,确保审计结果的客观和准确性。
4.2.2 外部审计结果应向财政部门报送,并按要求进行整改。
附件:1. 基本建设项目财务预算模板2. 基本建设项目财务决算模板法律名词及注释:1. 财政部:指中华人民共和国财政部,负责国家财政工作的部门。
2. 内部审计:指对组织内部的财务管理、运作和风险控制进行的审查和评价。
-------------------------------------------------------------------范本二(简洁、实用风格):1. 基本建设财务规则概述本规则旨在规范基本建设项目的财务管理工作,确保资金的合理使用和财务管理的透明和规范。
基建财务规则范文
![基建财务规则范文](https://img.taocdn.com/s3/m/a594020232687e21af45b307e87101f69f31fb70.png)
基建财务规则范文基建财务规则是指在基础设施建设过程中,为了保障资金使用的合理性和透明性,制定的一系列规则和制度。
其主要目的是确保基建项目的资金使用符合相关法律法规,避免浪费和滥用资金,提高基建项目的效益和质量。
下面将从预算编制、资金审核、项目管理和财务报告等方面,详细介绍基建财务规则。
首先,基建项目的预算编制是基建财务规则的重要环节之一、预算编制应当严格遵循国家相关规定和指导意见,确保预算合理、公正和透明。
在预算编制过程中,需要明确项目的具体需求和规模,在充分调研和论证的基础上确定预算额度,并编制详细的预算表和说明。
同时,预算编制应当充分考虑项目的长期发展和可持续性,确保项目的资金需求和财务安排有序。
其次,基建项目的资金审核是基建财务规则的另一个重要环节。
资金审核旨在确保基建项目资金使用的合法性和合理性,防止滥用和浪费资金。
资金审核应当按照预算编制的要求进行,审查项目资金申请的真实性和合理性,并对项目的预算执行情况进行监督。
此外,资金审核还应当注重效益评估和项目风险的评估,确保项目的资金使用能够带来实际的经济和社会效益。
第三,基建项目的项目管理是基建财务规则的核心内容之一、项目管理应当严格遵循基建项目管理的常规程序,包括规划设计、投资决策、项目实施、验收移交等环节,并按照预算编制和资金审核的要求进行执行。
项目管理应当注重成本控制和效益评估,确保资金使用的经济效益和工期进展的合理性。
总之,基建财务规则在基础设施建设中起着至关重要的作用。
通过制定预算编制、资金审核、项目管理和财务报告等规定,可以保障基建项目资金的合理性和透明性,提高基建项目的效益和质量。
因此,建议在实施基建项目时,要严格遵守和执行相关财务规则,并不断完善和优化这些规则,以适应基建项目发展的需要。
新《基本建设财务制度》
![新《基本建设财务制度》](https://img.taocdn.com/s3/m/ece377257f21af45b307e87101f69e314332faa0.png)
新《基本建设财务制度》一、制度的基本要求基本建设财务制度的基本要求包括规范管理、公开透明、监督制约和法制保障等几个方面:1、规范管理:基本建设财务制度要求建立起一套符合国家法律法规和财务规范的管理制度,确保基础设施建设项目的资金管理工作符合规定,实现收支平衡,避免浪费。
2、公开透明:基本建设财务制度要求基础设施建设项目的资金使用情况应当公开透明,接受社会监督,确保资金使用的合法合规,杜绝腐败。
同时,各种财务报表和资金流向应当及时公开,确保信息公开透明。
3、监督制约:基本建设财务制度要求建立起一套有效的监督制约机制,包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督主要是指建立财务管理岗位和内部审计岗位,加强财务内部控制,确保资金使用合法;外部监督主要是指加强政府监督和社会监督,确保政府在基础设施建设中的公正性和廉洁性。
4、法制保障:基本建设财务制度要求遵守国家法律法规,不得违法操作。
对于违法行为,要采取严厉措施进行处理,确保基础设施建设项目的合法性和规范性。
以上是基本建设财务制度的基本要求,这些要求是确保基础设施建设项目的财务管理工作能够顺利进行的基础。
下面将结合实际案例来介绍基本建设财务制度的运作流程和特点。
二、基本建设财务制度的运作流程和特点基本建设财务制度的运作流程主要包括项目立项阶段、资金拨付阶段、工程进度阶段和项目收尾阶段四个阶段。
每个阶段都有特定的财务管理工作,保障基础设施建设项目的顺利进行。
1、项目立项阶段:在项目立项阶段,财务部门要对项目进行初步评估和论证,确定项目预算和资金来源,编制项目财务预算,审计风险评估等。
这个阶段主要是为了确保项目的资金来源可靠,确保项目的资金使用规范。
2、资金拨付阶段:在资金拨付阶段,财务部门要根据项目进度和实际需求,进行资金拨付和预算调整工作。
在资金拨付的过程中,要确保资金使用的合法合规,并严格按照拨付流程进行。
3、工程进度阶段:在工程进度阶段,财务部门要根据项目进度和预算要求,对项目资金使用情况进行监督和检查,及时发现和处理资金使用中的问题。
最新基本建设财务管理规定
![最新基本建设财务管理规定](https://img.taocdn.com/s3/m/eab8773d2e60ddccda38376baf1ffc4fff47e256.png)
最新基本建设财务管理规定最新基本建设财务管理规定导语:为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为,根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章,制定本规定。
下面是小编收集的最新基本建设财务管理规定,欢迎参考。
第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为,加强基本建设财务管理和监督,提高投资效益,根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章,制定本规定。
第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位,包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。
其他建设单位可参照执行。
实行基本建设财务和企业财务并轨的单位,不执行本规定。
第三条基本建设财务管理的基本任务是:贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策;依法、合理、及时筹集、使用建设资金;做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。
第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门,对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。
第五条使用财政性资金的建设单位,在初步设计和工程概算获得批准后,其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算,并按照预算管理的要求,及时向同级财政部门报送项目年度预算,待财政部门审核确认后,作为安排项目年度预算的依据。
建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项,应当在确立和办理变更手续之日起30日内,向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。
第六条建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作,按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作;严格按照批准的概预算建设内容,做好账务设置和账务管理,建立健全内部财务管理制度;对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录;及时掌握工程进度,定期进行财产物资清查;按规定向财政部门报送基建财务报表。
基建财务管理规定范文
![基建财务管理规定范文](https://img.taocdn.com/s3/m/56047e1f580102020740be1e650e52ea5418ce54.png)
基建财务管理规定范文《基建财务管理规定》第一章总则第一条为加强对基建项目财务管理的规范,提高财务管理水平,保障基建项目的资金使用合理、经济、安全、规范,制定本规定。
第二条本规定适用于所有国家、地方及企事业单位投资的基建项目。
第三条基建项目财务管理应遵守国家有关财务法律法规和财务管理制度,依法进行财务核算、审计和报告。
第二章财务统筹管理第四条基建项目财务管理应遵循统筹管理原则,实现财务统筹,确保基建项目资金合理、高效、安全流转。
第五条财务统筹管理应建立健全财务平台,确保基建项目财务信息真实、完整、准确。
第六条财务统筹管理应加强预算管理,合理制定项目预算,实时掌握资金使用情况并及时调整。
第七条财务统筹管理应加强资金监管,制定科学的资金使用流程,保障基建项目资金的安全和稳定。
第三章项目财务管理第八条项目财务管理应建立健全财务管理制度和流程,规范财务操作,确保项目资金的正确使用和稳定流转。
第九条项目财务管理应按照相关法律法规和财务制度要求,进行准确的财务核算,确保财务信息真实、准确。
第十条项目财务管理应加强成本控制和预警,合理控制项目经费,及时发现并处理财务风险。
第四章资金管理第十一条资金管理应依照国家有关规定,确保基建项目资金的合法合规、高效利用。
第十二条资金管理应建立健全资金计划体系,合理分配项目资金,确保项目的资金需求得到满足。
第十三条资金管理应加强项目资金的核算和监控,随时了解项目资金的流向和使用情况。
第五章财务审计第十四条财务审计应依法依规进行,确保财务信息的真实、准确和规范。
第十五条财务审计应全面审计项目的资金收入和支出,发现并纠正财务管理中存在的问题。
第十六条财务审计应及时报告并跟踪整改项目财务管理中存在的问题,确保问题能得到及时解决。
第六章资产管理第十七条资产管理应加强对基建项目资产的登记和归档,确保资产的安全和完整性。
第十八条资产管理应建立健全资产管理制度,规范资产的购置、使用和处置。
基本建设财务规则》
![基本建设财务规则》](https://img.taocdn.com/s3/m/51fc2f23f4335a8102d276a20029bd64793e6249.png)
基本建设财务规则》
摘要:
一、基本建设财务规则的背景与意义
二、基本建设财务规则的主要内容
三、基本建设财务规则的实施与影响
四、对基本建设财务规则的认识与建议
正文:
一、基本建设财务规则的背景与意义
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,基本建设在国民经济中的地位和作用越来越重要。
为了加强和规范基本建设投资的财务管理,提高投资效益,财政部颁布了《基本建设财务规则》。
该规则对于规范基本建设财务行为,加强基本建设财务管理,提高财政资金使用效益,保障财政资金安全具有重要意义。
二、基本建设财务规则的主要内容
《基本建设财务规则》共分八章,包括总则、资金来源、预算管理、财务管理、会计核算、竣工决算、监督与检查等内容。
其中,主要规定了基本建设项目的资金来源、预算编制与执行、财务报表的编制与审核、竣工决算的办理等方面的具体要求。
三、基本建设财务规则的实施与影响
《基本建设财务规则》自2016 年9 月1 日起施行,对各级行政事业单位的基本建设财务行为以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务
行为具有强制性。
该规则的实施对于规范基本建设财务行为,加强基本建设财务管理,提高财政资金使用效益等方面发挥了积极作用。
四、对基本建设财务规则的认识与建议
《基本建设财务规则》作为一部专门针对基本建设财务管理的部门规章,对于提高我国基本建设财务管理水平具有重要意义。
然而,在实际操作中,仍存在一些问题,如部分单位对《基本建设财务规则》的理解和执行不到位,导致财务违规现象时有发生。
因此,建议各级单位加强对《基本建设财务规则》的学习和培训,切实提高财务管理水平,确保财政资金安全有效使用。
最新《基本建设财务管理若干规定》(优秀3篇)
![最新《基本建设财务管理若干规定》(优秀3篇)](https://img.taocdn.com/s3/m/fac17c397dd184254b35eefdc8d376eeafaa175c.png)
最新《基本建设财务管理若干规定》(优秀3篇).管理要求篇一3.1公司基本建设财务管理实行统一管理、分项核算的管理体制,即基本建设财务工作由投资公司资产财务部集中统一管理,并在资产财务部内分别以热电、水电、煤炭等项目设置各子公司账套分项目核算。
3.2建设项目资金的筹措和管理3.2.1基本建设项目的资金筹措是指为满足企业建设项目投资活动的资金需求而筹措的大额长期性资金,包括各股东出资投入的项目资本金和通过融资借入的项目贷款、发行企业债券等长期债务性资金。
3.2.2公司股东投入的项目资本金为企业权益性资本,应按照股东投资协议或公司章程规定作为公司实收资本或资本公积。
3.2.3债务性融资应根据项目特点、投资需求、建设期限等具体情况确定建设资金的筹措规模与形式,合理安排债务资金结构,降低资金成本。
公司的重大融资业务具备下列条件之一的,应委托国家开发投资公司统一组织融资业务:3.2.3.1该融资业务总融资规模达到10亿元以上的;3.2.3.2该融资业务涉及的项目跨行业、跨子公司,需由国家开发投资公司进行协调或审批的;3.2.3.3该融资业务对公司及控股子公司的财务状况具有重大影响,进而影响到国投集团的实际控制力或会计收益的。
23.2.3.4具体应按照《国投集团成员企业重大融资业务指导意见》执行。
3.2.4资产财务部应依据相关法规制度和股东投资协议、经批准的项目可行性研究报告等文件,结合本企业的实际情况,分项目编制项目投资融资计划,并纳入年度财务预算,保证建设资金的合理有效使用,确保专款专用。
3.3建设项目工程结算付款管理3.3.1基本建设项目工程价款结算必须符合国家政策和有关法规,严格按照公司与施工单位签订的施工合同办理。
各项目应聘请具有相应资质的工程(设备)监理公司和工程造价审核机构参与工程结算工作。
3.3.2建设项目根据招投标法的相关规定,通过工程招标工作确定中标人后。
在规定时间内依据招标文件、中标人的投标文件与中标人订立合同约定合同价款。
基本建设财务管理实施细则
![基本建设财务管理实施细则](https://img.taocdn.com/s3/m/f3436de7b1717fd5360cba1aa8114431b80d8e55.png)
基本建设财务管理实施细则一、财务准备与预算编制1.基本建设单位应按照国家有关规定,制定年度财务预算,并根据实际情况进行调整。
预算编制应注重科学性、合理性和可操作性,确保项目资金的合理运用和效益最大化。
2.财务预算编制应经过内部审核,并报请相关部门审批。
审核过程中应注重预算的合理性、科学性和准确性,确保项目资金使用的合规性和经济效益。
二、资金管理与支付1.基本建设单位应建立健全资金管理制度,明确资金进出的流转和使用程序,确保资金的安全性和流转的快捷性。
2.基本建设单位应按照国家有关规定,严格审批支付申请,确保支付资金符合合同约定和使用目的,并及时审核和支付。
支付过程应公开透明,确保支付的合规性和公正性。
三、会计核算与财务报告1.基本建设单位应按照国家有关会计准则和规定,开展会计核算工作,确保财务数据真实、准确、完整。
2.基本建设单位应按照国家有关规定,定期编制财务报告,向相关部门和上级主管部门报送。
财务报告应反映项目运行的真实情况,确保财务数据的可靠性和透明度。
四、审计与风险控制1.基本建设单位应按照国家有关规定,定期组织内部审计工作,检查项目财务管理的有效性和合规性。
审计结果应及时报告并采取相应措施改进。
2.基本建设单位应建立完善的风险控制机制,对项目进行风险评估和风险管理,确保项目财务管理的风险可控性和稳定性。
五、监督与考核1.相关部门应建立监督机制,对基本建设财务管理的实施情况进行定期检查和评估。
检查过程中应注重实施细则的有效性和合规性,确保财务管理工作的规范性和高效性。
2.基本建设单位应定期对财务管理工作进行自查和自评,及时发现问题并整改。
相关部门应根据财务管理的情况,进行考核和评级,并据此给予奖惩。
基本建设财务管理实施细则的制定和执行,可以有效规范基本建设项目的财务管理行为,确保财务资源的合理配置和使用,提高基本建设项目的经济效益和社会效益。
同时,也能够增强财务管理的透明度和公正性,提高基本建设项目的风险控制和管理水平,为国家经济发展和社会进步做出积极贡献。
基本建设财务规则
![基本建设财务规则](https://img.taocdn.com/s3/m/6e721c31f342336c1eb91a37f111f18583d00ccd.png)
基本建设财务规则一、概述基本建设是一个国家或地区的发展的重要组成部分,因此,在国民经济发展中,基本建设始终占据着重要的地位。
而基本建设的财务管理也同样重要,因为它关系到国家重大项目的建设和社会经济的发展。
基本建设财务规则是为了保证资金的合理使用和开支情况的财务监管而制定的一系列规定。
本文将为您介绍基本建设财务规则的基本内容。
二、基本建设财务规则的含义基本建设财务规则,简称基建财规,是指在基本建设项目的过程中,经过规划、设计、施工和完工验收等各个环节,在预算编制、预算调整、资金支付、收入核算、会计处理、审计监管等方面所遵循的财务管理制度和程序。
三、基本建设财务规则的主要内容基本建设财务规则的主要内容包括以下方面:1. 预算编制预算编制是指在工程建设获得批准之后,对工程建设所需的各项费用进行科学合理的预估和计划,制定出细化明确的预算计划并上报相关部门批准。
预算编制的主要内容有:•工程基础资料的收集和分析;•工程费用的分项核算和汇总;•预算编制的程序和标准;•预算方案的撰写和上报程序。
2. 预算执行和调整预算执行是指在工程建设的过程中,按照预算计划的要求进行资金支付,资金收入和支出的核算以及对于预算计划的总体控制。
预算执行的主要内容包括:•资金结算和发放;•资金收入、支出和余额的核算;•预算计划的总口径控制;•政府有关财务管理的法律、法规与支出预算的要求相一致。
预算调整是指在工程建设的过程中,根据有关管理政策和实际需要对预算进行调整的一系列活动。
预算调整的主要内容包括:•预算调整的程序和方式;•预算调整的申请和审批;•预算调整后需要注意的问题。
3. 资金支付资金支付是指工程建设中,在施工、材料采购、机械设备、人工工资、临时工等各方面所发生的各项费用的支付管理。
资金支付的主要内容包括:•资金支付的程序和标准;•支付依据和审批权限;•支出证明和票据的管理。
4. 收入核算收入核算是指工程建设中,在工程建设过程中所发生的诸如工程款、补贴款、奖励款等各种收入的核算和管理。
最新基本建设财务制度解读
![最新基本建设财务制度解读](https://img.taocdn.com/s3/m/4e328255974bcf84b9d528ea81c758f5f61f299d.png)
最新基本建设财务制度解读作为国家财政支出的一部分,基本建设财务制度具有一些基本原则和特点,主要包括以下几个方面:1. 合理安排财政预算,科学制定基本建设项目的投资计划。
基本建设财务制度要求在编制财政预算时,要合理分配财政资金,科学制定基本建设项目的投资计划,确保项目资金的充分、及时使用。
2. 严格审批程序,规范项目资金使用。
基本建设财务制度规定了严格的审批程序和资金使用流程,对基本建设项目的资金使用进行监督和管理,保证项目资金使用的合法性和效益。
3. 加强绩效评价,提高财政资金使用效率。
基本建设财务制度要求对基本建设项目进行绩效评价,评估项目的经济效益和社会效益,提高财政资金的使用效率,确保项目的实施质量和效益。
4. 深化改革创新,促进基本建设领域的发展。
基本建设财务制度要求不断深化改革创新,探索新的管理模式和方式,促进基本建设领域的发展,提升国家的整体竞争力。
基本建设财务制度的实施对于推动经济社会发展具有重要意义,可以有效提高政府对基础设施建设和公共服务改善的支出管理水平,加强对项目资金的合理使用和监督,提升项目效益和社会效益。
同时,基本建设财务制度的实施也有助于推动财政体制改革,促进财政资源的有效配置和使用,为全面建设小康社会和实现经济可持续发展提供有力支持。
在基本建设财务制度的实施过程中,需要注意以下几个方面的问题:1. 加强财政监督,提高项目资金使用效率。
基本建设项目的资金使用要严格按照相关规定和程序进行,加强对项目资金的监督和审计,确保项目的资金使用效率和效益。
2. 完善风险防范机制,规范项目实施过程。
基本建设项目的实施过程中存在一定的风险和挑战,需要建立完善的风险防范机制,规范项目实施过程,确保项目的顺利实施和取得预期效果。
3. 强化绩效评价,优化项目投资结构。
基本建设项目的绩效评价是保障项目实施效果的重要手段,要加强对项目的绩效评价,优化项目投资结构,提高项目的经济效益和社会效益。
新基本建设财务制度
![新基本建设财务制度](https://img.taocdn.com/s3/m/7e4ba38a88eb172ded630b1c59eef8c75fbf95fe.png)
新基本建设财务制度一、总则为贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,加快推进新时代现代基本建设,提高基础设施建设质量和效率,保障人民群众的基本生活需要,特制定本制度。
二、基本原则1. 政府主导。
政府是基本建设的主体,应当加强对基本建设财务的统一管理和监督。
2. 市场化运作。
基本建设应当遵循市场规律,充分发挥市场机制作用,实现资源优化配置。
3. 公开透明。
基本建设的财务活动应当遵循公开透明的原则,接受社会监督。
4. 节约用地。
基本建设应当合理利用土地资源,做到节约用地,提高土地利用效率。
5. 绩效导向。
基本建设财务制度应当强调绩效评价,促使基本建设项目提高质量和效益。
三、基本建设财务管理体制1. 财政管理部门应当加强对基本建设财务的统一管理和监督,建立健全基本建设资金监管制度。
2. 国务院以及地方政府应当加强基本建设的规划和统筹管理,确保基本建设项目的合理性和可持续性。
3. 基本建设项目的招投标应当遵循公开透明的原则,确保项目选择优质建设单位。
4. 基本建设项目的财务监督部门应当加强审核和监督,保障项目的效益和合规性。
5. 基本建设项目的融资方式应当多样化,灵活运用融资工具,减少财务风险。
四、基本建设财务预算1. 基本建设财务预算应当充分考虑社会和经济发展需求,合理制定基本建设项目的资金需求和预期效益。
2. 基本建设财务预算应当体现科学性和可操作性,注重实现项目财务可持续发展。
3. 基本建设项目的财务预算应当与规划相衔接,确保项目的前期预算与后期建设相协调。
4. 基本建设项目的财务预算应当加强绩效目标管理,促进项目质量和效益的总体提高。
五、基本建设项目财务监督1. 基本建设项目的财务监督应当加强财务信息披露和审计,确保项目的财务数据真实可信。
2. 基本建设项目的财务监督应当强调风险管理,提高项目的抗风险能力。
3. 基本建设项目的财务监督应当强调成本控制和效益评估,提高项目的效益和社会效应。
基本建设财务制度的规定
![基本建设财务制度的规定](https://img.taocdn.com/s3/m/b9c81653640e52ea551810a6f524ccbff121ca87.png)
基本建设财务制度的规定第一章总则第一条为规范基本建设领域的财务管理,提高基本建设项目资金的使用效益,保障基本建设项目的顺利进行,特制定本制度。
第二条本制度适用于各级别的基本建设项目,包括但不限于国家重大基础设施建设、地方重大公共设施建设、城市基础设施建设等。
第三条基本建设财务制度应当遵循“公开、公平、公正、公民监督”的原则,加强基本建设项目的财务管理和监督,保证基本建设项目的合理、高效和透明。
第四条基本建设财务制度的主要目标是确保基本建设项目资金的使用合法、合理、合规,保障基本建设项目按照设计要求完成,提高基本建设项目的质量和效益。
第五条基本建设财务制度应当与国家财务制度、会计制度和审计制度相衔接,确保基本建设项目资金的安全和效益。
第二章财务管理第六条基本建设项目的财务管理应当实行专款专用,禁止挪用、截留和私分基本建设项目资金。
第七条基本建设项目的资金来源应当明确,资金安排应当合理,保证项目的正常进行。
第八条基本建设项目的资金使用应当符合项目预算和合同约定,不得超支、挪用和滥用资金。
第九条基本建设项目的财务收支应当及时、准确地记录和汇总,确保财务数据的真实性和完整性。
第十条基本建设项目的账务处理应当遵守国家财务会计规定,确保账目清晰明了,责任明确,审计查核无误。
第十一条基本建设项目的资金使用和财务管理应当接受独立审计,审计报告应当及时公布,接受社会监督。
第三章风险防范第十二条基本建设项目的资金管理应当建立风险防范机制,加强财务监督和内部控制。
第十三条基本建设项目的资金管理应当设立专门的监督机构,加强内部审计,定期检查资金使用情况。
第十四条基本建设项目的资金管理应当建立风险评估和防范机制,对可能产生的风险进行评估,采取相应的措施避免风险的发生。
第四章资金监督第十五条基本建设项目的资金监督应当由财政部门、审计部门和监察部门等相关部门进行统一监督。
第十六条基本建设项目的资金监督应当建立健全的监督制度和监督机构,确保监督工作的有效性和权威性。
基本建设财务规则解读
![基本建设财务规则解读](https://img.taocdn.com/s3/m/bdca4b60580102020740be1e650e52ea5518ce1a.png)
基本建设财务规则解读
基本建设财务规则是指在国家基本建设项目的财务管理中所制定的一系列规章制度和原则。
它的目的是确保基本建设资金的使用合法、合规、合理,并严格控制财务风险。
下面是对基本建设财务规则的解读:
1. 资金管理和分配:基本建设财务规则要求对基本建设资金进行合理的管理和分配。
资金使用必须符合国家有关法律法规和政策的规定,确保资金的安全和透明度。
2. 预算控制:基本建设财务规则要求制定项目预算并加以控制。
在项目实施过程中,各个环节的支出必须按照预算执行,确保项目的财务稳定和合理使用资金。
3. 会计核算:基本建设财务规则要求建立健全的会计核算制度。
必须按照国家财务会计准则进行会计核算,确保财务信息的真实、准确和及时。
4. 资金监督:基本建设财务规则要求加强对基本建设资金的监督。
通过建立监督机制和审计制度,确保资金的使用符合规定,防止浪费和滥用。
5. 风险管理:基本建设财务规则要求建立风险管理机制。
对项目中可能出现的财务风险进行评估和预防,并采取相应的措施进行控制,确保资金安全和项目的顺利推进。
基本建设财务规则对于基本建设项目的顺利进行起到了重要的指导作用。
它保障了基本建设资金的合法性和透明度,提高了基本建设项目的财务管理水平,推动了经济的持续发展。
同时,也规范了财务行为,防止了财务风险的发生。
基本建设财务规则的解读对于财务工作的开展具有重要的意义。
基本建设财务管理制度范文
![基本建设财务管理制度范文](https://img.taocdn.com/s3/m/3413613678563c1ec5da50e2524de518964bd3b4.png)
基本建设财务管理制度范文基本建设财务管理制度范文一、总则为规范基本建设项目资金的管理和使用,加强基本建设财务管理,保障基本建设资金合规合法使用,经研究,制定本制度。
二、用途范围本制度适用于本单位所有基本建设项目的资金管理和使用。
三、资金计划和预算管理1. 资金计划(1) 每年底,本单位应根据基本建设项目的需求和投资计划,制定下一年度的基本建设资金计划,并报主管部门审核批准。
(2) 基本建设资金计划应合理安排,充分考虑项目的紧迫性、重要性和可行性,确保资金使用的有效性。
(3) 在资金计划的制定过程中,应充分考虑可行性研究报告和前期工作的情况,确保项目的顺利进行。
2. 预算管理(1) 每个基本建设项目在立项时应编制详细的预算,并报主管部门审核批准。
(2) 预算应按照项目的实际需求和工程量合理确定,并根据实际情况进行调整和变更。
(3) 预算编制过程中应充分考虑工程价格的波动、项目进度的延迟和其他因素的影响,确保预算的准确性和合理性。
(4) 预算调整和变更应按照相关规定进行,确保预算的及时性和合法性。
四、资金管理和使用1. 资金安全(1) 对基本建设项目的资金进行严格的保管,确保资金的安全性。
(2) 建立健全资金账户制度,确保资金的专款专用和流程清晰。
(3) 加强对资金使用环节的监督和审查,防止资金的滥用和浪费。
2. 资金支付(1) 资金支付应根据实际需要和项目进度进行,确保资金的及时支付。
(2) 支付过程中应核实支付金额和资金用途,确保支付的合规性和合法性。
(3) 对于支付金额较大的项目,应按照相关规定进行招标和采购,确保支付的公开、公正和公平。
3. 资金监督和审计(1) 对基本建设项目资金的使用进行定期监督和专项审计,确保资金使用的合规和合法。
(2) 监督和审计应按照相关规定进行,确保监督和审计的独立性和公正性。
(3) 对于发现的问题和违规行为,应及时进行整改和追责,确保问题的及时解决和追究。
五、责任追究对违反本制度的行为,依据相关法律法规进行追责,并根据违规行为的严重性给予相应的处罚和纪律处分。
最 新 基 本 建 设 财 务 规 则
![最 新 基 本 建 设 财 务 规 则](https://img.taocdn.com/s3/m/2c3abe7e7e21af45b307a891.png)
最新基本建设财务规则第一章总则第一条为了规范基本建设财务行为,加强基本建设财务管理,提高财政资金使用效益,保障财政资金安全,制定本规则。
第二条本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为,以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。
基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。
第三条基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度,坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效,正确处理资金使用效益与资金供给的关系。
第四条基本建设财务管理的主要任务是:(一)依法筹集和使用基本建设项目(以下简称项目)建设资金,防范财务风险;(二)合理编制项目资金预算,加强预算审核,严格预算执行;(三)加强项目核算管理,规范和控制建设成本;(四)及时准确编制项目竣工财务决算,全面反映基本建设财务状况;(五)加强对基本建设活动的财务控制和监督,实施绩效评价。
第五条财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。
各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督。
第六条各级项目主管部门(含一级预算单位,下同)应当会同财政部门,加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督,指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。
第七条项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作:(一)建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度;(二)按项目单独核算,按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表;(三)按照规定编制项目资金预算,根据批准的项目概(预)算做好核算管理,及时掌握建设进度,定期进行财产物资清查,做好核算资料档案管理;(四)按照规定向财政部门、项目主管部门报送基本建设财务报表和资料;(五)及时办理工程价款结算,编报项目竣工财务决算,办理资产交付使用手续;(六)财政部门和项目主管部门要求的其他工作。
按照规定实行代理记账和项目代建制的,代理记账单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目财务管理的基础工作。
新基本建设财务规则的说明
![新基本建设财务规则的说明](https://img.taocdn.com/s3/m/59443ff958fb770bf78a55ed.png)
新基本建设财务规则的说明新《基本建设财务规则》进一步明确管理要求 2021-06-27 15:38:09 作者:徐勇黄景�u 来源:中国会计报2021年4月26日,财政部第81号令《基本建设财务规则》(下称“《规则》”)正式发布,自2021年9月1日起施行。
《规则》的出台将取代已执行14年之久的《基本建设财务管理规定》(下称“《财务管理规定》”)。
对基本建设财务管理工作来说,这是一次重大的制度修订和完善。
相较于《财务管理规定》,《规则》在表现形式、管理要求、具体内容上都做了大幅调整和改进。
《规则》在形式上更简洁明了,在管理要求上更明确、直观,在覆盖内容上更全面,制定的措施更具体。
它对今后进一步规范和指导基本建设财务管理的实践工作具有重要的里程碑意义。
体现资金管理和财务行为管理双重要求《规则》在表现形式上做了明显改进。
原先的《财务管理规定》不分章节共有连续的四十六条款,现在《规则》调整后,按流程顺序为主线分为十二章节六十三条款。
除总则、附则外,从建设资金筹集与使用、预算、建设成本、基建收入、工程价款结算、资产交付、结余资金、绩效评价到最后的监督环节,环环相扣、脉络清晰,逻辑性更强,使得执行者在实务操作中更易于把握、理解和运用。
此外,《规则》在管理要求上体现了资金管理和财务行为管理双重要求,侧重点突出,目标清晰。
在资金管理上,《规则》侧重于财政资金管理,强调专款专用,按预算执行,目标是为了防范财务风险,提高财政资金的使用效益。
《规则》把资金的预算管理作为单独章节来描述,充分说明了预算管理的重要性。
同时,对基建资金预算管理的具体要求也反映了其作为财政专项的特点,如作为项目管理、纳入部门预算、资金申请执行“二上二下”的基本流程、预算变更需执行严格的审批流程等。
尤其值得关注的是,新增的“重大设计变更”这一情形也必须按规定程序办理预算调整,这是原《财务管理规定》中所没有的。
在财务行为管理上,《规则》侧重于过程和手续的规范性、完整性,目标是为了确保项目建设的财务工作有序、合规、责任清晰,保障投资目标的实现。
基本建设财务规则2021年修正
![基本建设财务规则2021年修正](https://img.taocdn.com/s3/m/96eb600f2f3f5727a5e9856a561252d381eb2071.png)
基本建设财务规则2021年修正在2021年,基本建设财务规则迎来了重要的修正。
这一修正对于推动基本建设事业的发展、保障财政资金使用的合规性和有效性都具有重要意义。
在本文中,我们将从多个方面对基本建设财务规则2021年修正进行全面评估,并探讨其深度和广度。
一、修正背景1. 主题文字:“基本建设财务规则”基本建设财务规则是财政部制定和发布的,用于规范基本建设项目财务管理的一系列制度和政策。
2. 主题文字:“2021年修正”2021年的修正是指对基本建设财务规则进行的全面修订和完善,以适应当前经济形势和基建发展的需要。
二、修正内容分析3. 主题文字:“推动基本建设事业的发展”此次修正的首要目的之一就是推动基本建设事业的发展。
为了实现这一目标,修正内容可能包括对基建项目审批、资金拨付、监管等方面的政策调整,以促进基建项目的开展和落地。
4. 主题文字:“保障财政资金使用的合规性和有效性”另一重要目标是保障财政资金的使用合规性和有效性。
在修正内容中,可能会有关于财政资金监管、使用情况公开透明等方面的措施,以确保财政资金的使用能够达到预期的效果,并避免浪费和滥用。
三、个人观点和理解基本建设财务规则的修正,对于我国基本建设事业的发展和财政资金的合理利用具有重要意义。
我认为,此次修正既需要在政策层面上做出切实的调整和改进,也需要在执行层面上加强监管和落实。
只有这样,才能真正达到推动基建发展、保障资金合规使用的双重目标。
总结回顾2021年的基本建设财务规则修正,是为了推动基建事业的发展、保障财政资金的使用合规性和有效性而进行的重要举措。
在修正内容分析中,我们发现其关注点主要围绕在推动基建事业发展和保障财政资金合规使用上。
个人观点和理解中,我们也深入探讨了修正的重要性和实施的关键性。
通过本文的全面评估和探讨,相信读者对基本建设财务规则2021年修正有了更深入、全面和灵活的理解。
以上就是撰写的关于基本建设财务规则2021年修正的文章,希望能够满足你的要求。
基建财务管理规定范本
![基建财务管理规定范本](https://img.taocdn.com/s3/m/b9c13e0eb207e87101f69e3143323968001cf47d.png)
基建财务管理规定范本一、总则1. 为规范基建财务管理工作,确保资金使用效益和财务合规性,制定本规定。
二、基建资金管理2. 基建资金必须按照国家有关规定和程序执行,严禁挪用、滥用、截留、私存或私分。
3. 基建资金必须按项目及时拨付、使用、结算,严禁将资金储存或闲置。
4. 基建资金的申请、拨付和使用必须经过严格审批程序,且每一步骤必须有相应的审计与监督。
三、预算管理5. 基建项目必须编制预算,并按照预算执行,确保资金的合理分配和使用。
6. 预算编制要按照合理、真实的原则,综合考虑项目的需求和国家的财政情况。
四、采购管理7. 基建项目的采购必须按照国家有关规定执行,确保公开透明、公平、公正。
8. 采购过程必须有详细的记录和相关凭证,确保审计的可追溯性和准确性。
9. 采购实施者必须具备相应的资质、能力,严禁接受商家的回扣或其他形式的贿赂。
五、合同管理10. 基建项目的合同必须按照法律和有关规定执行,确保双方权益和合同的执行情况。
11. 合同必须明确约定项目范围、工期、质量标准、验收标准、付款要求等,并有相应的经济惩罚和违约责任。
12. 合同要定期审核和跟踪,确保按合同执行,如有问题要及时处理,维护基建项目的正常进行。
六、工程款支付管理13. 工程款支付必须按照合同约定和实际进度执行,确保资金的及时支付和合理使用。
14. 工程款支付必须有准确的工程量、进度记录和相关审核凭证,确保付款的准确性和合规性。
15. 工程款支付要进行跟踪和审核,确保资金使用的合理性和防范风险的能力。
七、财务报告与审计16. 基建项目必须编制准确、真实、完整的财务报告,确保审计的准确性和及时性。
17. 财务报告要根据国家规定和项目需要进行编制,包括资金流量表、资产负债表、项目执行情况表等。
18. 对基建项目进行定期审计,确保财务管理的合规性和资金使用的效益。
八、违规处理19. 对违反本规定的行为,将依法依规进行处理,包括追究责任、罚款或其他合适的处理措施。
基本建设财务规则
![基本建设财务规则](https://img.taocdn.com/s3/m/b617e9eb250c844769eae009581b6bd97f19bcfa.png)
基本建设财务规则基本建设财务规则是指在基本建设项目的财务管理过程中,为保护投资者利益、规范项目资金运作、提高资金使用效益而制定的规定和原则。
合理的基本建设财务规则对于项目的顺利推进和资金的有效利用起到关键作用。
下面将就基本建设财务规则进行详细探讨。
首先,基本建设财务规则的基础是合理的财务预算。
财务预算是指在项目实施前,根据项目的规模、性质、工程量、进度等因素,对项目的资金需求进行科学精确的预估和分配。
合理的财务预算是项目执行的基础,它能够帮助项目管理者科学决策、合理分配资源、控制成本,提高资金的利用效率。
其次,基本建设财务规则要求在项目执行过程中建立健全的财务管理体系。
财务管理体系包括资金管理、会计核算、风险控制等各个方面的规章制度和管理流程。
通过建立健全的财务管理体系,可以确保资金使用的透明度和准确性,防止资金浪费和滥用,提高项目的财务管理能力和水平。
第三,基本建设财务规则要求加强项目投资和资金监管。
对于项目的投资和资金使用,必须进行全程监管和跟踪控制。
在项目实施过程中,要建立有效的投融资机制,确保项目的投资来源合法、资金使用合规。
同时,要加强对项目的投资回报率的评估和监测,确保资金的有效利用和最大化收益。
第四,基本建设财务规则要求强化风险管理和控制。
基本建设项目存在各种风险,包括市场风险、技术风险、运营风险等。
在财务管理过程中,要根据项目特点和风险因素,制定相应的风险管理措施和应急预案。
同时要建立风险监测和控制机制,及时发现和解决项目实施中的各种风险问题,保障项目的顺利进行。
最后,基本建设财务规则要求建立健全的财务报告和信息披露制度。
财务报告和信息披露是项目资金使用情况的重要依据,对于评估项目的财务状况和效益起到至关重要的作用。
要加强对项目财务报告和信息披露的监督和审核,确保信息的真实、准确、完整。
同时,要积极开展对外对接和交流合作,提升项目的知名度和形象,吸引更多的投资者和合作伙伴。
综上所述,基本建设财务规则是基于合理的财务预算、健全的财务管理体系、强化的投资和资金监管、有效的风险控制和健全的财务报告和信息披露制度等要求而制定的。
基本建设财务制度讲解
![基本建设财务制度讲解](https://img.taocdn.com/s3/m/10869ef41b37f111f18583d049649b6649d70966.png)
基本建设财务制度讲解建设财务制度的基本内容包括账户设置、资金管理、费用核算、财务报告等方面,下面我将详细介绍基本建设财务制度的相关内容。
一、账户设置1. 开设专用账户:基本建设项目的款项应当专门开设一个独立的账户,严格按照项目建设的需要进行资金的管理和使用。
2. 账户权限设定:对账户的使用权限应当根据职责分工合理设定,确保资金使用过程中的安全性和合规性。
3. 资金监督管理:建立定期监督制度,对账户资金的流入流出情况进行监督和检查,确保账户资金的安全和合理使用。
二、资金管理1. 资金筹措:基本建设项目的资金筹措主要通过政府拨款、银行贷款等途径,确保资金来源的合法性和安全性。
2. 资金使用:资金使用应当依据项目进度和合同约定进行,确保资金的合理使用和有效支出。
3. 资金监督:对资金的使用情况进行定期审核和监督,确保项目资金的安全和合理使用。
三、费用核算1. 费用保真:对项目费用的核算应当客观真实,避免虚假报账和财务风险。
2. 费用合理:对项目费用应当合理控制,严格按照项目预算和管理规定执行,避免浪费和滥用资金。
3. 费用核对:对项目费用应当进行核对和审批,确保费用的合理性和安全性。
四、财务报告1. 定期报告:建设项目应当定期编制和提交财务报告,对项目资金的使用情况进行透明和公开。
2. 财务审计:建设项目应当定期进行内部和外部财务审计,确保项目资金的合规使用和安全管理。
3. 财务公开:建设项目的财务报告应当及时公开,接受社会监督和公众监督,确保资金的安全和合理使用。
通过建设财务制度的建立和完善,可以有效规范和管理基本建设项目的资金使用,保障项目的顺利进行和资金的安全运转。
同时,建设财务制度的落实也需要有关部门和工作人员的全力配合和执行,只有这样,才能确保基本建设项目的财务管理工作得到有效的保障和支持。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
新《基本建设财务规则》进一步明确管理要求
2016-06-27 15:38:09 作者:徐勇黄景瑄来源:中国会计报
2016年4月26日,财政部第81号令《基本建设财务规则》(下称“《规则》”)正式发布,自2016年9月1日起施行。
《规则》的出台将取代已执行14年之久的《基本建设财务管理规定》(下称“《财务管理规定》”)。
对基本建设财务管理工作来说,这是一次重大的制度修订和完善。
相较于《财务管理规定》,《规则》在表现形式、管理要求、具体内容上都做了大幅调整和改进。
《规则》在形式上更简洁明了,在管理要求上更明确、直观,在覆盖内容上更全面,制定的措施更具体。
它对今后进一步规范和指导基本建设财务管理的实践工作具有重要的里程碑意义。
体现资金管理和财务行为管理双重要求
《规则》在表现形式上做了明显改进。
原先的《财务管理规定》不分章节共有连续的四十六条款,现在《规则》调整后,按流程顺序为主线分为十二章节六十三条款。
除总则、附则外,从建设资金筹集与使用、预算、建设成本、基建收入、工程价款结算、资产交付、结余资金、绩效评价到最后的监督环节,环环相扣、脉络清晰,逻辑性更强,使得执行者在实务操作中更易于把握、理解和运用。
此外,《规则》在管理要求上体现了资金管理和财务行为管理双重要求,侧重点突出,目标清晰。
在资金管理上,《规则》侧重于财政资金管理,强调专款专用,按预算执行,目标是为了防范财务风险,提高财政资金的使用效益。
《规则》
把资金的预算管理作为单独章节来描述,充分说明了预算管理的重要性。
同时,对基建资金预算管理的具体要求也反映了其作为财政专项的特点,如作为项目管理、纳入部门预算、资金申请执行“二上二下”的基本流程、预算变更需执行严格的审批流程等。
尤其值得关注的是,新增的“重大设计变更”这一情形也必须按规定程序办理预算调整,这是原《财务管理规定》中所没有的。
在财务行为管理上,《规则》侧重于过程和手续的规范性、完整性,目标是为了确保项目建设的财务工作有序、合规、责任清晰,保障投资目标的实现。
如在建设成本管理章节中首次明确了七种不得计入项目建设成本的支出内容,其中包括“不符合合同协议的支出”、“无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出”等。
这种细节释放出的信号就是要求基建财务工作者在实践中必须做到既关注大额(合同)支出的合规性,又关注支出细节的严谨性和记录痕迹的完整性。
加强结余管理理念
结余资金的处理是这次《规则》修订力度最大、变化最大的部分,充分体现了财政部不断加强结余资金管理的思路和理念。
《规则》不仅调整了结余资金的认定范围,而且明确规定了结余资金的处理方式。
第四十七条“结余资金指项目竣工结余的建设资金,不包括工程抵扣的增值税进项税额资金”,这意味着建设项目结余资金认定与项目会计核算产生的账面结余之间将存在政策性、永久性差异。
账面结余中属于因抵扣增值税进项税产生的部分将不认定为结余资金。
这实际上允许建设单位因预算、核算以及税务政策之间的差异形成的结余
留归单位使用。
第四十八条对非经营性项目结余资金处理作了较大调整,规定“如有
结余,按照项目资金来源属于财政资金的部分,应当在项目竣工验收合格
后3个月内,按照预算管理制度有关规定收回财政”,取消了原《财务管
理规定》中结余的30%作为单位留成部分,上缴期限由原《财务管理规定》中的“决算批复后30日”宽限至项目验收后3个月。
这样的调整一方面体现了国家对基建财政专项资金管理的严格性和用
途的专门性,另一方面也将促使建设单位不断提高预算编制的准确性和专
项资金的预算执行率,从而提高财政资金使用效益和项目的投资效益。
更符合实际需要
《规则》中提到了多个原《财务管理规定》中没有提到的、而在实务
工作中又确实存在的问题或者事项,并给予了明确答复。
如对前期费用的
处理,《规则》第二十三条规定,“财政资金用于项目前期工作经费部分,在项目批准建设后,列入项目建设成本”。
这告诉建设单位,如果项目没
有正式批复,即便申请了财政预拨经费,发生了合理合规的前期费用,也不得计入项目的建设成本,已取得的票据必须妥善保管,待项目批复后才
能办理财务报销手续。
又如对尾工工程的规定,《规则》第三十八条规定,“项目一般不得
预留尾工工程,确需预留尾工工程的,尾工工程投资不得超过批准的项目
概(预)算总投资的5%”。
尾工工程在原制度中并未提及,这意味着在项目
竣工验收时不允许存在,如有未建、未完工的工程内容,则不能办理竣工决算和验收。
但在实际工作中,受多种客观因素影响,即便项目的主要建设内容完成了,但仍有少部分建设内容迟迟无法顺利完工,因此拖延了整个项目的及时验收和交付使用,给国家和单位直接或间接造成了投资浪费或者损失。
《规则》在对尾工工程作出基本表态的基础上,也作出了适当让步,对确需预留的尾工工程限定了金额上限。
这既维护了项目依法建设的严肃性,又体现了尊重客观实际、顾全大局的精神。
体现公平公允交易原则
在工程价款的结算管理方面突出体现了公平公允交易原则。
《规则》第二十八条明确规定了竣工价款结算的最晚期限,即“一般应当在项目竣工验收后2个月内完成,大型项目一般不得超过3个月”,而原《财务管理规定》没有相关条款。
结合实际工作反思,确实经常存在项目验收了工程款却迟迟不结算的现象,导致矛盾、纠纷不断,拖欠农民工工资现象屡屡发生。
新规定的出台既规范了建设单位的付款行为,又从制度层面保障了施工单位以及农民工的合法权益。
《规则》第二十九条规定,“项目建设单位可以与施工单位在合同中约定按照不超过工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程交付使用缺陷责任期满后清算。
资信好的施工单位可以用银行保函替代工程质量保证金。
”而原《财务管理规定》则明确要求“建设单位必须按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算”。
两者之间的差别体现在几个关键字眼上。
工程质量保证金由原先的“必须”改为“可以”,保证金清算的时间由原先的“一年”改为“使用缺陷责任期满后”,原先没有规定可用银行保函形式替代,新规定则允许使用。
这样的修改表明了新《规则》在对待建设单位与施工单位经济利益上所持的公允性立场,并结合实际赋予了建设单位一定的灵活性和自主权,也对资信好的施工单位予以了支持和鼓励。
(作者单位:中国科学院上海技术物理研究所)。