浅谈工程经济管理风险及防范措施
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・２ ４・ 来自 ２ １ 年 第 ４期 ０１
第３ ７卷 总 第 １ ２期 ６
２ １ 年 ８月 ０１
浅 谈 工 程 经 济 管 理 风 险 及 防 范 措 施
张群 伟
（ 门 中建东 北监理 咨询有 限公 司） 厦
摘 要 ： 工程 经 济 学 （ ｎｉｅｒ ｇＥ ｏｏ ｉ ） 是 工程 Ｅ ｇｎｅ ｎ ｃｎ ｍｃ ｉ ｓ 的 编制 往 往 不 受 重 视 ，或 是 投 入 人 员 少 ，或 是 编 制 者 经 验
文献标识码 ：Ｂ
的约束极弱 ，施工企 业处于 弱势 ，致使业 主敢 于迫使施 工 企业让利垫资 ，将不 合理 的工程 价款结算 方式 强加给施 工
企业 ，如预付工 程款 ，国内外的惯 例均为合 同总额 的 １％ ， ０ 有 的业主竟修改 为按 年度施工 计划的 １％ 支付 ，造成施 工 ０ 企业资金周 转困难 ；四是概算评审部 门墨守成 规 ，严守“ 三 算” 间不 能 突 破 的 戒律 ， 搬 已 落后 于 市场 和施 工 实 践 的“ 照 概 算指标 ” 及行业定额 ，低概算的后 果 ，是层层压价 ，低概算 指标己使施工企业难 以为继。
地质 、水文 、气候 、技 术标准等 的变化 ，采用 “ 四新 ” 术 技 的施工方案 ，因技术含量高和施 工复杂性 ，风 险更大 。
２ ２ 安 全 质量 工期 风 险 ．
施工 中，如果施工人 员没 有严格遵 守技 术规 范 、施工 规 程 、安 全 操 作 细 则 ，这 些 过 失 行 为 可 能 导 致 安 全 质 量 事 故 ；业主要求工期 紧 ，增 大 了投入 ，却 得不 到补偿 ；都会 给企业带来经济损失。
与经济的交叉学科 ，是研 究 工程 技术 实践活动经 济效果 的 学科 。即 以工程项 目为 主体 ，以技 术 经济 系统 为核心 。研 究如何有效利 用资源 ，提 高经济效益 的 学科 。工程 经济 学
研 究 各 种 工程 技 术 方 案 的 经 济 效 益 ，研 究 各 种 技 术 在 使 用
２３ 劳务 分 包风 险 ．
项 目需用大量的农 民工 ，虽对其 进行 了培 训 、考核 和
１２ 招标 工程 量清单漏项 ．
取证 ，但他们 对施工环 境不熟 悉 ，操作经 验不 足 ，存在 工
工程项 目采用初设 概算 限额招 投标 ，由于设计 深度不 伤隐患和质量事故 的风险 。若劳务 队伍 选择有 误 ，还会 引 够 ，承包商即使事前 发现漏 项 ，但也无 法改变业 主再一次 起合同纠纷 ，造成法律风险。 将风险转移给承包商。 ２ ４ 物资机械采购和管理风险 ．
文章编号 ：１７ ４ １ （０ １ ４一ｏ８ ０ ６ ２— ０ １ ２ １ ）ｏ ２４— ２
材
．
１ 投 标报价 风 险
我 国实施《 清单计 价规 范》 以来 ，对规 范建 筑市场起 到 了积极有效 的作用 ，但在 实践 中也发现有 不足之处 ，容 易 给施工企业带来潜在的风险。
１ １ 招标 工程 清单量与施工 图量不符 ．
１３ 工 程 量 清 单 的 项 目与 计 量规 则 不 配套 ．
材 料 采 购 ，特 别 是 大 宗 材 料 ， 如 钢 筋 、砂 、石 等 ， 由
是“ 清单 ” 的项 目及 内容 ， “ 量规 则” 与 计 不吻合 ，投 标报价时容易产生理解 偏差 ；二是 业主在 招标文 件中不提
要原因一是施工 企业 自身 比例失 调的买 方市场 ，为缓解人 员窝工和设备 闲置 ，实 现设 备 的现值化 ，不 得不走进 为 中
标而压价的怪 圈 ；二是业 主对招 投标制 度认识 片面 ，以为 招 投标 的 目的 就 是 压 低 价 格 ；三 是 市 场 规 则 片 面 ，对 业 主
中图分类号 ：Ｔ ７３ ３ Ｕ ２ ．
不足 ，有时为了 中标 还将施 工方案 一再简化 ，中标后 才发 现其施工方案缺 乏可行 性 ，不具备 实施性 的意义 ，极 易造
成亏损 ，
１５ 低 价 竞 标 风 险 ．
过程 中如何 以最小的投入获得 预期产 出或 者说 如何 以等量 的投入 获得 最大产 出；如何 用最低 的寿命 周期 成本 实现产
品 、作 业 以及 服 务 的 必要 功 能 。 本 文仅 就 风 险和 防 范措 施 。 从 工程 经 济 管理 的 角度 谈 点 管 窥之 见 。 关 键 词 ：工 程 经 济 ；报 价 风 险 ；管 理 风 险 ；措 施
¨ ．
目前 ，我国建筑 市场屡屡 发生不 合理 压价竞 争 ，其 主
限额 ，这 是 有 经 验 的承 包 商 也 无 法控 制和 预 见 的 。
２ 施 工管理风 险
施工阶段是风险 比较集 中的阶段 ，可 以归纳 以下几 种 情况 。
２ １ 施 工方 案 选择 的 风 险 ．
施 工 常 受外 部 环 境 变 化 的 影 响 ，如 工 期 、资 金 、设 备 、
《 清单计价规范》 中规定 ： 由于工程量 清单 的工程数量 “ 有误 或设计 变更 引起 的工程量增减 ， 于合同约定幅度 以内 属 的， 应执行原有 的综合单价” 。 在经济迅猛发 展时期 ，业 主往往在 初步设 计阶段就 进 行招标 ，因为初设 的深度不够 ，施工企业所编制 的“ 综合 单 价” 不可能涵盖施工 图的全部 内容 ，开工以后施工 图陆续 到 场 ，才发现与初设 图无论 在数 量上还是 内容上 ，都存在 较 大 的差异 ，变化处 虽不属 一类变更 ，却 超过投标综 合单 价 达 １％ 。而业主为转移风 险，往往 在合同条件 中明确规定 ０ “ 出《 超 工程 量清单》 的项 目和数量 以及 由此增加 的费用 ， 由 承包人掌握的总承包风险费用解决 。 ” 如某 大型商住 小区 ，因招标概算 漏项、技术标 准提高 、 地质水文实际与 资料差异 较大 、周 围环境改变 、文 明施 工 标 准升高、以及 承包 商无 法控 制和承担 的费用 等 ，增加 费 用约 占中标 价的 ５ ，超过施工合 同中总承包风险 费 ２ ％ ％的
第３ ７卷 总 第 １ ２期 ６
２ １ 年 ８月 ０１
浅 谈 工 程 经 济 管 理 风 险 及 防 范 措 施
张群 伟
（ 门 中建东 北监理 咨询有 限公 司） 厦
摘 要 ： 工程 经 济 学 （ ｎｉｅｒ ｇＥ ｏｏ ｉ ） 是 工程 Ｅ ｇｎｅ ｎ ｃｎ ｍｃ ｉ ｓ 的 编制 往 往 不 受 重 视 ，或 是 投 入 人 员 少 ，或 是 编 制 者 经 验
文献标识码 ：Ｂ
的约束极弱 ，施工企 业处于 弱势 ，致使业 主敢 于迫使施 工 企业让利垫资 ，将不 合理 的工程 价款结算 方式 强加给施 工
企业 ，如预付工 程款 ，国内外的惯 例均为合 同总额 的 １％ ， ０ 有 的业主竟修改 为按 年度施工 计划的 １％ 支付 ，造成施 工 ０ 企业资金周 转困难 ；四是概算评审部 门墨守成 规 ，严守“ 三 算” 间不 能 突 破 的 戒律 ， 搬 已 落后 于 市场 和施 工 实 践 的“ 照 概 算指标 ” 及行业定额 ，低概算的后 果 ，是层层压价 ，低概算 指标己使施工企业难 以为继。
地质 、水文 、气候 、技 术标准等 的变化 ，采用 “ 四新 ” 术 技 的施工方案 ，因技术含量高和施 工复杂性 ，风 险更大 。
２ ２ 安 全 质量 工期 风 险 ．
施工 中，如果施工人 员没 有严格遵 守技 术规 范 、施工 规 程 、安 全 操 作 细 则 ，这 些 过 失 行 为 可 能 导 致 安 全 质 量 事 故 ；业主要求工期 紧 ，增 大 了投入 ，却 得不 到补偿 ；都会 给企业带来经济损失。
与经济的交叉学科 ，是研 究 工程 技术 实践活动经 济效果 的 学科 。即 以工程项 目为 主体 ，以技 术 经济 系统 为核心 。研 究如何有效利 用资源 ，提 高经济效益 的 学科 。工程 经济 学
研 究 各 种 工程 技 术 方 案 的 经 济 效 益 ，研 究 各 种 技 术 在 使 用
２３ 劳务 分 包风 险 ．
项 目需用大量的农 民工 ，虽对其 进行 了培 训 、考核 和
１２ 招标 工程 量清单漏项 ．
取证 ，但他们 对施工环 境不熟 悉 ，操作经 验不 足 ，存在 工
工程项 目采用初设 概算 限额招 投标 ，由于设计 深度不 伤隐患和质量事故 的风险 。若劳务 队伍 选择有 误 ，还会 引 够 ，承包商即使事前 发现漏 项 ，但也无 法改变业 主再一次 起合同纠纷 ，造成法律风险。 将风险转移给承包商。 ２ ４ 物资机械采购和管理风险 ．
文章编号 ：１７ ４ １ （０ １ ４一ｏ８ ０ ６ ２— ０ １ ２ １ ）ｏ ２４— ２
材
．
１ 投 标报价 风 险
我 国实施《 清单计 价规 范》 以来 ，对规 范建 筑市场起 到 了积极有效 的作用 ，但在 实践 中也发现有 不足之处 ，容 易 给施工企业带来潜在的风险。
１ １ 招标 工程 清单量与施工 图量不符 ．
１３ 工 程 量 清 单 的 项 目与 计 量规 则 不 配套 ．
材 料 采 购 ，特 别 是 大 宗 材 料 ， 如 钢 筋 、砂 、石 等 ， 由
是“ 清单 ” 的项 目及 内容 ， “ 量规 则” 与 计 不吻合 ，投 标报价时容易产生理解 偏差 ；二是 业主在 招标文 件中不提
要原因一是施工 企业 自身 比例失 调的买 方市场 ，为缓解人 员窝工和设备 闲置 ，实 现设 备 的现值化 ，不 得不走进 为 中
标而压价的怪 圈 ；二是业 主对招 投标制 度认识 片面 ，以为 招 投标 的 目的 就 是 压 低 价 格 ；三 是 市 场 规 则 片 面 ，对 业 主
中图分类号 ：Ｔ ７３ ３ Ｕ ２ ．
不足 ，有时为了 中标 还将施 工方案 一再简化 ，中标后 才发 现其施工方案缺 乏可行 性 ，不具备 实施性 的意义 ，极 易造
成亏损 ，
１５ 低 价 竞 标 风 险 ．
过程 中如何 以最小的投入获得 预期产 出或 者说 如何 以等量 的投入 获得 最大产 出；如何 用最低 的寿命 周期 成本 实现产
品 、作 业 以及 服 务 的 必要 功 能 。 本 文仅 就 风 险和 防 范措 施 。 从 工程 经 济 管理 的 角度 谈 点 管 窥之 见 。 关 键 词 ：工 程 经 济 ；报 价 风 险 ；管 理 风 险 ；措 施
¨ ．
目前 ，我国建筑 市场屡屡 发生不 合理 压价竞 争 ，其 主
限额 ，这 是 有 经 验 的承 包 商 也 无 法控 制和 预 见 的 。
２ 施 工管理风 险
施工阶段是风险 比较集 中的阶段 ，可 以归纳 以下几 种 情况 。
２ １ 施 工方 案 选择 的 风 险 ．
施 工 常 受外 部 环 境 变 化 的 影 响 ，如 工 期 、资 金 、设 备 、
《 清单计价规范》 中规定 ： 由于工程量 清单 的工程数量 “ 有误 或设计 变更 引起 的工程量增减 ， 于合同约定幅度 以内 属 的， 应执行原有 的综合单价” 。 在经济迅猛发 展时期 ，业 主往往在 初步设 计阶段就 进 行招标 ，因为初设 的深度不够 ，施工企业所编制 的“ 综合 单 价” 不可能涵盖施工 图的全部 内容 ，开工以后施工 图陆续 到 场 ，才发现与初设 图无论 在数 量上还是 内容上 ，都存在 较 大 的差异 ，变化处 虽不属 一类变更 ，却 超过投标综 合单 价 达 １％ 。而业主为转移风 险，往往 在合同条件 中明确规定 ０ “ 出《 超 工程 量清单》 的项 目和数量 以及 由此增加 的费用 ， 由 承包人掌握的总承包风险费用解决 。 ” 如某 大型商住 小区 ，因招标概算 漏项、技术标 准提高 、 地质水文实际与 资料差异 较大 、周 围环境改变 、文 明施 工 标 准升高、以及 承包 商无 法控 制和承担 的费用 等 ，增加 费 用约 占中标 价的 ５ ，超过施工合 同中总承包风险 费 ２ ％ ％的