我国区域产业绿色发展指数评价及动态比较_李琳

EP，2009 ） 、绿色欧洲基金会 （ GEF，2011 ） 、Jiu Stein 评估的研究较为缺乏。北京师范大学、西南财经大学和 （ 2012 ） 等为代表的机构分别就全球绿色新政计划、欧 国家统计局 （ 2010 ） 构建了一套绿色发展指数评价指标 洲绿色新政计划以及美洲绿色新政计划进行了阐述 。 体系，该指标体系由 1 个目标层、3 个评价层和 55 个具 就第二方面来说， 以 James Ｒ. Cohen （ 2009 ） 、 UNIDO 体指标构成，然后采用主观赋权和加权求和的方法，对 （ 2011 ） 、Kanokporn Tangkittipong （ 2013 ） 为代表的学 者或机构， 探讨了产业绿色发展的战略意义或途径 ； Charles Ｒ. Hall （ 2006 ） 采用区域投入产出方法对美国 绿色 产 业 的 经 济 效 应 进 行 评 估； Worforce Information Council of USA （ 2009 ） ， 采用问卷调查和统计分析相 结合的方法，对美国绿色产业的就业效应进行了评估 与分析； Andrew Jaovis （ 2011 ） 建立多个指标和统计 分析方法，对世界主要发展中国家的绿色就业潜力进 行了预测。概之， 在西方， 绿色产业及其经济效应已 我国 2008 年 30 省市区的绿色发展指数进行评估与比较 分析，这是迄今为止国内较为有影响的评价绿色发展状 况的文献； 朱春红 （ 2011 ） 构建了评价区域绿色产业发 展效果的指标体系框架，但并没有应用该指标体系进行 实证评估； 席广亮 （ 2008 ） 构建了由 1 个目标层、5 个 二级指标层和 15 个具体指标构成的绿色产业发展适宜 性评价指标体系，采用简单加权求和方法对江苏省 2005 年绿色产业发展适宜性进行了评估。 以上研究固然有其启迪意义， 但不难看出至少存
CA 环境治理指标 C 政府政策支撑力 CB 基础设施建设指标
ij
评价项目层
AA 产业绿色增长 效率指标 A 产业绿色增长度
X14 X15 X16 X17 X18 X21
区 域 产 业 绿 色 发 展 指 数 B 资源环境承载力
AB3 X24 X25 X31
BA 资源丰裕指标
X32 X33 X41
BB 环境变化指标
X42 X43 X44 X51
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表1 目标层 评价层
区域产业绿色发展指数评价指标体系 评价因子 X11 X12 X13 人均地区生产总值 单位地区生产总值能耗 单位地区生产总值水耗 非化石能源消费量占能源消费量的比重 工业固体废弃物综合利用率 第一产业劳动生产率 第二产业劳动生产率 第三产业劳动生产率 科技经费支出 科技经费支出占 GDP 的比重 Ｒ＆D 人员数量 每万人中 Ｒ＆D 人员数 专利申请数 人均水资源量 人均耕地面积 人均森林面积 单位地区生产总值烟粉尘排放量 单位地区生产总值二氧化硫排放量 单位工业增加值工业固体废弃物排放量 单位耕地面积农药使用量 环境保护支出占财政支出的比重 环境污染治理投资总额占地区生产总值比重 当年新增造林面积占总面积比重 城市人均绿地面积 城市燃气普及率 城市污水治理率 城市生活垃圾无害化处理率 对 于 越 小 越 优 型 指 标 （ 包 括 X12 、 X13 、 X41 、 X42 、X43 、X44 等 6 个指标） 做如下的标准化处理：
《经济问题探索 》 2015 年第 1 期
我国区域产业绿色发展指数评价及动态比较
李 琳，楚紫穗
*
（ 湖南大学，长沙 410079 ）
要： 本文构建了区域产业绿色发展指数评价指标体系，采用主成分分析法对我国 31 省市 2007 － 2012 年 的产业绿色发展指数进行评估和多层次的动态比较。 结果表明， 我国区域产业绿色发展指数呈上升趋势， 但整 摘 体水平偏低； 中西部地区与东部地区差距较明显， 但呈缩小之势； 东部地区在产业绿色增长度和政府政策支撑 力上优势较明显，但资源环境承载力劣势较突出； 西部地区的资源环境承载力表现较优， 但产业绿色增长度劣 势较明显； 中部地区三大指标优劣势不突出，整体水平中等偏后。据此，提出简要政策启示。 关键词： 区域产业； 绿色发展； 指标体系； 动态比较 一、引言 在全球面临资源环境危机和气候变化挑战的巨大 压力下，人类试图探索新的旨在实现资源环境与经济 社会协调共赢的发展道路， 绿色经济正是在这一背景 。 “绿色经济 ” 这一概念最初出现于英国经济 下产生 学家 Pearce 的 《绿色经济蓝皮书 》 （ 1989 ） ， 他提出通 过发展绿色经济来实现经济、 社会、 生态的协调可持 续发展。此后，尤其是 2009 年以来的后金融危机背景 下，绿色经 济 作 为 一 种 新 的 发 展 模 式 受 到 国 际 组 织 （ 机构） 和学者们的重视。 概括而言， 相关研究主要 从两个方面进行探讨， 一是绿色新政的实施计划与措 施，二是产业绿色发展的途径及绿色产业发展的效应 评价。就第一方面而言， 以联合国环境计划署 （ UN成为西方学术界关注的热点， 但整体而言相关研究尚 不成熟，在定量评估方面， 集中于绿色产业的经济效 应或就业效应的评估， 而对于绿色产业发展的成熟度 的评价研究较少。 在国内，绿色经济和绿色产业论题引起学术界的 关注尚是近年的事， 且相关研究集中于对绿色经济或 绿色产 业 发 展 的 基 本 思 路 或 对 策 的 探 讨。 以 兰 竹 虹 （ 2008 ） 、姜明生 （ 2008 ） 、 李忠 （ 2011 ） 等为代表的 学者，探讨了中国发展绿色经济的必要性及基本思路 ； 刘国涛 （ 2005 ） 、 马林 （ 2004 ） 、 刘景林 （ 2002 ） 等研 究了绿色产业的内涵及特征； 赵路 （ 2009 ） 、 曾健民 （ 2002 ） 、王克西 （ 2008 ） 分析了我国或某地区发展绿 色产业的问题和对策。 而迄今对于绿色产业发展水平
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在两个方面的缺陷： 一是仅有的少数几篇区域产业绿 色发展评价的文章， 均采用主观赋权法和加权平均求 和方法，主观因素较浓， 其评价结果的客观性和科学 性打折扣； 二是相关研究停留于对区域产业绿色发展 状况某一时点的静态评估， 无法揭示我国区域产业绿 色发展状况的动态变化趋势与特征。 鉴于此， 本文在 构建产业绿色发展指数评价指标体系的基础上， 采用 主成分分析法对我国 31 省市 2007 － 2012 六年的产业 绿色发展指数进行评估， 并根据评估结果进行多空间 层面的动态比较分析， 以揭示近六年来我国区域产业 绿色发展状况的变化趋势与地区差异特征， 进而提出 针对性的政策建议。 二、区域产业绿色发展指数评价指标体系的构建 （ 一） 指标体系构建的理论分析思路 绿色发展是与传统的 “黑色 ” 发展相对而言的。 绿色发展是兼顾发展质量和发展效率的又好又快的发 展，是对资源高效利用、 对环境全面保护的发展。 绿 色发展要求经济、 生态、 社会三方面和谐统一 发 展， 其中经济的绿色发展尤为重要。 经济的绿色发展紧紧 依靠并且落脚于产业的绿色发展。 第一产业的绿色发 展不仅是经济、 社会发展的基础， 也是构建社会主义 和谐社会、建设新农村的重要保障； 第二产业投入产 出效率的提高是实现产业绿色发展的关键， 只有提高 资源利用率， 降低污染排放程度， 才能实现生态与经 济的协调发展，实现产业 “绿色 ” 与 “发展 ” 的有机 结合； 第三产业以其资源消耗强度低 、 环境污 染 小、 劳动生产率高等优点决定了它更具备 “绿色 ” 特征， 因此，大力发展第三产业， 尤其是发展高科技 含 量、 高附加值的现代服务业， 符合经济发展方式 “绿色 ” 转变的要求。但产业的绿色发展绝不能仅仅只看三大 产业的发展， 应当树立绿色发展的全局视角， 以资源 环境承载力为依托， 以政府政策支持为支撑， 以产业 绿色增长度为发展绩效。 因此， 区域产业的绿色发展 指数可从产业绿色增长度、 资源环境承载力和政府政 策支撑力三个维度来考量。 产业绿色增长度。 产业绿色增长度可从产业绿色 增长效率和产业绿色增长潜力两大方面来衡量。 产业 绿色增长效率是对当期产业绿色增长程度的有效反映 ， 产业绿色增长潜力是对未来产业绿色增长的有效预测 ， 两者都是绿色增长度的具体表现形式。 资源环境承载力。 资源环境承载力包括资源丰裕 指标和环境变化指标。 产业的绿色发展以资源环境承 载力为依托， 只有合理利用环境容量， 转变资源需求 结构，提高资源利用率，才能保障经济的绿色发展。 政府政策支撑力。 政府政策支撑力包括环境治理 指标和基础设施建设指标。 政府政策支撑力是产业绿
色发展的重要支撑， 政府政策取向和政策实施力度直 接影响着当地产业的绿色发展。 （ 二） 评价指标体系设置的基本原则 1. 科学性原则。产业绿色发展指数评价指标的选 择和设计必须以产业经济学理论、 生态经济学理论、 可持续发展理论、 系统论等为依据， 遵循经济 规 律、 生态规律、社会规律。 指标体系应较为客观和真实地 反映产业绿色发展程度， 从不同角度和侧面对产业的 绿色发展程度进行衡量。 2. 系统性原则 。 “系统性 ” 要求指标体系的构建 坚持全局观念和整体意识， 把产业的绿色发展看成是 一个由经济、 社会、 生态组成的大系统来对待， 在本 文中使用产业绿色增长度、 资源环境承载力、 政府政 策支撑力等三个维度对产业的绿色发展进行测度， 并 基于多因素进行综合评估。 3. 实用性原则。产业绿色发展指数的评价指标涉 及面较广、内容较多， 若一一列举， 实用性和典型性 必然下降。因此， 选择指标时应充分考虑到指标的代 表性、可量化以及数据的可获取性。 同时， 应尽可能 的简单明了、易于理解、方便使用、便于推广。 4. 可比性原则。 指标的设置应便于政府、 公众充 分了解产业绿色发展的现状以及不同时间的产业绿色 发展的变化。 同时， 还应该便于国内不同区域、 不同 省份、不同城市之间以及国内外横向比较， 以揭示不 同地区之间产业绿色发展的比较优势与瓶颈因素。 （ 三） 指标体系的构建 根据上述理论分析思路和指标体系设计的若干原 则，并参考相关文献， 构建了产业绿色发展指数评价 — —区域产业 指标体系。本指标体系设置 1 个目标层— — —产业绿色增长度 （ A ） 、 绿色发展指数，3 个评价层— 资源环境承载力 （ B ） 、政府政策支撑力 （ C ） 。产业绿 色增长度 （ A） 由产业绿色增长效率指标 （ AA ） 和产 业绿色增长潜力指标 （ AB ） 两个评价项目层构成。 资 源环境承载力 （ B ） 由资源丰裕指标 （ BA ） 和环境变 化指标 （ BB ） 两个评价项目层构成。 政府政策支撑力 （ C ） 由环 境 治 理 指 标 （ CA ） 和 基 础 设 施 建 设 指 标 （ CB ） 两个评价项目层构成。这样，整个指标体系由 1 个目标层，3 个评价层、6 个评价项目层、28 评价因 子构成 （ 见表 1 ） 。 三、区域产业绿色发展指数综合评价 （ 一） 数据来源 本文选取全国 31 个省市作为研究对象， 以上述指 标体系为 依 据， 搜 索 2007 － 2012 年 6 年 间 的 面 板 数 据，所有数 据 来 自 于 《中 国 统 计 年 鉴 》 2008 － 2013 ，《中国能源统计年鉴 》 2008 － 2013 年 ， 《中国环境 年 统计年鉴》 2008 － 2013 年，各省市统计年鉴。