全市工商系统发挥登记职能助动企业转型升级工作推进计划

全市工商系统发挥登记职能助动企业

转型升级工作推进计划

为全面深入开展“三年”活动，进一步推进“转型升级”各项助动项目，市局根据“转型升级”各项工作任务和前期各地开展情况，制订了相关促进企业“转型升级”的相关政策和举措，提出了服务企业“转型升级”的“八大推进项目”，为使这些政策措施落到实处，确保“八大推进项目”的按时完成，特制定本计划。

一、“八大推进项目”的实施举措

（一）鼓励企业扩大规模经营

1.目标：

通过走访调研、工商登记的引导作用，为企业兼并、资产重组、组建集团提供信息和登记服务，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业群开展规模经营，增强企业发展后劲和抗风险能力。

2.措施：

（1）排摸出目前欲组建集团、兼并重组的企业名单，支持企业做大做强；

（2）通过注册窗口实施登记注册重点项目行政指导，向企业提供相关登记信息和政策咨询，引导企业“转型升级”；

（3）对兼并重组企业登记提供对接服务，对兼并重组中涉及的分立合并、股权转让事宜等,提供快捷有效的服务。

3.时间安排：

通过走访，力争7月上旬每县（区）排出1-2家有组建集团、兼并重组意向的企业，10月前完成相关登记。

处室牵头人：徐忠平

（二）支持地方重点特色产业发展

1.目标：

围绕市委市政府六大重点特色产业培育发展意见，着力培育生物医药、新能源、装备制造、金属管道及不锈钢材料、木地板、特色纺织品等六大重点特色产业的发展，优化全市企业行业结构，促进经济“转型升级”。

2.措施：

（1）发挥注册窗口登记服务功能，向企业提供相关产业情况和政策咨询，引导企业向相关重点特色产业发展；

（2）对重点特色产业企业登记提供咨询引导服务，对重点特色产业登记提供快捷有效的服务，支持企业通过重组、兼并形成重点特色产业企业群。

（3）定期统计分析重点特色产业登记情况，编制重点特色产业专项登记分析报告，为政府、相关部门和企业提供决策服务。

3.时间安排：

发挥登记统计功能，力争在上半年度企业登记统计分析中有六大重点特色产业内容，9月至12月各县区编制重点特色产业专项登记分析报告。

处室牵头人：徐忠平

（三）积极推进“个转企”工程

1.目标：

通过调查确立升级对象、出台扶助政策、树立示范典型、优化服务环境，年内积极争取引导1000户以上个体工商户“升级”登记为私营企业(各单位“升级”基数按原个体工商户登记数的比例计算)，促进全市民营经济的发展壮大。

2.措施：

（1）深入开展走访调查，摸清“个转企”的需求，对符合企业登记要求的，列为重点转型升级对象，实行跟踪帮扶。

（2）针对“个转企”登记需求和实际情况，制订出台《关于支持个体工商户升级为企业的登记指导意见》，方便和统一全市“个转企”登记的实务操作。

（3）积极开展“个转企”登记行政指导，采取窗口定点指导与上门实地指导相结合，提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务。

3.时间安排：

力争6月底完成走访调查，7月出台相关政策和操作规定，7月至10月全面推进，11月完成目标任务。

处室牵头人：茹鑫敏

（四）继续推进“农（林）地出资”工作

1.目标：

继续推行农地（林地）承包经营权作价出资农民专业合作社登记，积极探索同类农民专业合作社整合资源、联合建社登记机制，

促进土地资源的有序流转、优化配置和合理利用。

2.措施：

（1）继续加强“农（林）地出资”新政宣传，通过定点走访、重点座谈、新闻报导等形式继续扩大“新政”影响，以促进新农村建设。

（2）继续加强与农业、林业和供销部门的合作，进一步了解“农（林）地出资”情况和需求，摸清实际情况，确定对象范围，实行全程登记服务。

（3）继续开展“农（林）地出资”登记注册行政指导，开设专项“绿色登记通道”，指导更多的农民以土（林）地承包经营权作价出资农民专业合作社。

3.时间安排：

6月至7月重新开展一次调查摸底，采取边调查、边确定对象、边登记注册；8月至9月展开全面推进，争取至10月底各地登记数量不少于去年。

处室牵头人：徐忠平

（五）继续拓宽企业各类融资渠道

1.目标：

继续用好股权出质等政策措施，扩大股权出质登记的范围和方式；积极引导小额贷款公司和融资性担保公司、村镇银行、农村资金互助社等新型金融性经济组织健康发展，开拓更宽的融资渠道，切实缓解企业融资困难，促进企业创业创新。

2．措施：

（1）通过继续宣讲和培训等形式，进一步加大股权出质等政策的宣传力度，推动一批企业利用股权出质等办法进行融资；

（2）制订出台相关优惠政策，允许把股权出质给银行业金融机构、典当公司、担保公司及一般企业和自然人，开拓更宽的融资渠道。

（3）各登记窗口设立登记绿色通道，实行专窗、专人、专项办理，材料齐全的实行当场受理、当场核准、当场发证（单）。

3．时间安排：

6月至7月中旬完成走访宣传，7月下旬至8月开展集中推进，8月之后进入日常操作阶段。力争出质登记数不少于2009年，完成省局下达的新型金融性经济组织登记工作。

处室牵头人：茹鑫敏

（六）积极扩大公司出资方式

1.目标：

帮助企业激活债权和股权两项重要资源，鼓励公司以债权转股权来增加注册资本；鼓励公司股东以公司股权作价出资组建新公司，促进企业资产的优化重组，为企业转型升级、优化重组注入活力。

2.措施：

（1）进一步通过新闻报导和走访座谈等形式，做好债权转股权和股权出资宣传发动工作，推动一批企业利用“新政”进行优化重组。

（2）针对评估验资机构对“债转股”“股权出资”企业情况比较了解，定期与评估验资机构沟通联系，共同做好“债转股”“股权出资”相关工作。

（3）加强窗口日常宣传，实施“债转股”“股权出资”登记注册行政指导，确保“债转股”“股权出资”登记有效开展。

3.时间安排：

6月至7月进一步开展走访宣传，争取8月各县区消灭“空白点”，9月进入日常操作阶段。

处室牵头人：茹鑫敏

（七）支持股权投资和股权投资管理企业发展

1.目标：

支持符合规定的投资主体投资设立股权投资企业和股权投资管理企业，提高社会资本配置效率，优化企业股权结构，提高经营管理水平，促进企业自主创新及高新技术成果转化应用，促进地方经济社会又好又快发展。

2.措施：

（1）继续采取走访、座谈、培训等形式做好宣传发动工作，进一步扩大股权投资企业和股权投资管理企业政策影响。

（2）重点走访原实业投资、企业投资、投资管理企业，了解相关企业的实际经营情况，动员符合条件的企业通过变更登记成为权投资企业和股权投资管理企业。

（3）加强窗口日常宣传，重点做好原投资企业宣传解释工作，