第二章 政府财政会计概述
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第二篇政府会计(财政总预算会计)
例6：年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关 方面核对一致，其中，一般预算支出中的财政直接支 付200 000元，一般预算支出中的单位零余额账户额度 6 000元，基金预算支出中的单位零余额账户额度4 000 元。财政国库支付执行机构编制的会计分录为： 借：已结报支出－财政直接支付 －财政授权支付 200 000 10 000
（2）财政直接支付程序
– 预算单位按照批复的部门预算和资金使用计 划，提出支付申请； – 财政部门审批后，开具“财政直接支付凭证” 送代理银行；
– 代理银行根据“财政直接支付凭证”将资金 直接支付给收款人或用款单位，并于当日于 国库单一账户进行资金清算；
– 代理银行开具“财政直接支付入账通知书” 发预算单位，预算单位据以入账。
等实物资产的核算业务
在政府与非营利组织会计体系中处于核心地位
二、财政总预算会计科目
会计科目应分别设为资产、负债、净资产、收
入和支出五类 财政总预算会计核算预算资金的集中、分配和 执行结果，不设“固定资产”、“库存材料” 和“现金”等实物资产科目 明细科目按《政府收支分类科目》设置
三、财政总预算会计凭证
严格控制存款开户 根据核定的年度预算和季度分月用款计
划拨付资金
转账结算，不提现金
在存款余额内支取，不能透支
（四）国库集中收付制度
1、国库集中收付制度的含义
– 以国库单一账户体系为基础，将所有财政性 资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直 接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一 账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单 位的一项国库管理制度。
例3：财政总预算会计根据财政国库支付执行机构报来 的上述《预算支出结算清单》，在与中国人民银行国 库划款凭证核对无误后，编制的会计分录为： 借：一般预算支出 200 000 贷：国库存款－一般预算存款 200 000
政府会计(第2版)课件：政府财政会计概述
• 政府性基金预算资金只能使用在政府性基金 规定的用途上
• 还包括纳入政府性基金预算管理的上下级政 府间转移支付资金
• 还包括纳入政府性基金预算管理的专项债务 资金
• 一般每项政府性基金要自求平衡，要求分别 核算
7
三、国有资本经营预算资金
• 国有资本经营预算资金是指纳入国有资本经 营预算管理的财政资金
政府财政会计概述
1
本章学习目的
• 1.了解政府财政会计核算的资金 • 2.了解政府财政会计核算依据的规范 • 3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目
2
３.1政府财政会计的概念
• 政府财政会计,简称“财政会计”又称 为财政总预算会计
• 政府财政会计的会计核算主体是一级 政府财政,其执行机构为各级政府的财 政部门
15
思考题
› 1.按照不同的管理方式划分,财政会计核算的资金有哪些? › 2.不同财政管理的资金各自的来源和用途是什么? › 3.结合本书第 ２章关于政府会算模式。 › 4.探讨目前财政会计核算模式的利弊。
业性收费交由财政部门设置资金专户管理的 资金 • 目前财政专户管理资金只含教育部门的计划 内教育收费资金
10
六、财政代管资金
› 财政代管资金是指有些地方为了加强管理,将行政事业单位 的非财政资金收由财政专户代管而形成的资金。财政代管资 金只在部分地方财政部门存在。
› 财政代管资金仍然属于原单位控制的货币资金,财政部门要 按照原单位的要求代为支付财政代管资金。
• 还包括纳入一般公共预算管理的政府间转移 支付资金
• 还包括纳入一般公共预算管理的债务资金 • 预算稳定调节基金和预算周转金也属于一般
公共预算资金的范畴
6
二、政府性基金预算资金
• 还包括纳入政府性基金预算管理的上下级政 府间转移支付资金
• 还包括纳入政府性基金预算管理的专项债务 资金
• 一般每项政府性基金要自求平衡，要求分别 核算
7
三、国有资本经营预算资金
• 国有资本经营预算资金是指纳入国有资本经 营预算管理的财政资金
政府财政会计概述
1
本章学习目的
• 1.了解政府财政会计核算的资金 • 2.了解政府财政会计核算依据的规范 • 3.掌握政府财政会计核算使用的会计科目
2
３.1政府财政会计的概念
• 政府财政会计,简称“财政会计”又称 为财政总预算会计
• 政府财政会计的会计核算主体是一级 政府财政,其执行机构为各级政府的财 政部门
15
思考题
› 1.按照不同的管理方式划分,财政会计核算的资金有哪些? › 2.不同财政管理的资金各自的来源和用途是什么? › 3.结合本书第 ２章关于政府会算模式。 › 4.探讨目前财政会计核算模式的利弊。
业性收费交由财政部门设置资金专户管理的 资金 • 目前财政专户管理资金只含教育部门的计划 内教育收费资金
10
六、财政代管资金
› 财政代管资金是指有些地方为了加强管理,将行政事业单位 的非财政资金收由财政专户代管而形成的资金。财政代管资 金只在部分地方财政部门存在。
› 财政代管资金仍然属于原单位控制的货币资金,财政部门要 按照原单位的要求代为支付财政代管资金。
• 还包括纳入一般公共预算管理的政府间转移 支付资金
• 还包括纳入一般公共预算管理的债务资金 • 预算稳定调节基金和预算周转金也属于一般
公共预算资金的范畴
6
二、政府性基金预算资金
第2章财政总预算会计概述
概 念
是各级政府财政核算、 反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基 金预算资金、国有资本 经营预算资金、社会保 险基金预算资金及财政 专户管理资金、专用基 金和代管资金等资金活 动专业会计。
中央财总会计 省（自治区、直辖 市）总会计 市（州）总会计 县（市区）总会计 乡（镇）总会计
“四位一体”的复式预算
复式预算
将全部收支 按经济性质 汇集编入两 个或两个以 上收支表
我国的五级 预算体系
我国的“四位一 体”的复式预算
国家总预算 中央政府预算 由中央各部门预算组成 预算收入 中 央 本 级 收 入 地 方 上 解 收 入 预算支出 中 央 本 级 支 出 地方总预算 由各省、自治区、直辖市 总预算组成 汇总下级总预算 （地方政府预算） 本级政府预算
第二章
财政总预算会计概述
1
政府预算的分类与构成
预算收入 预算支出
按收支管理范围
按预算级次 中央预算 反映中央 政府活动 的财政收 支计划
按编制形式
总预算
政府财 政收支 综合计 划
如，财政 总预算
分预算
如，部 门预算
地方预算
反映各级 政府收支 活动计划
单式预算
将全部的财 政收入与支 出汇集编入 单一的总预 算内
第一节 财政总预算会计的概念
一、财政总预算概述 （一）财政总预算的概念
政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和行政事业单位
预算两大类组成。其中，财政总预算是以一级政府作为编制主 体来编制的政府预算。
6
（二）财政总预算的组成体系 我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责”
的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中
《新编政府会计》第二章 财政总预算会计概述
新编政府会计
李海波 刘学华/主编
第二章 财政总预算会计概述
授课人：XXX
2018年8月
目录
01 财政总预算会计的概念与特点 02 财政总预算会计制度与会计科目表
01
PART
财政总预算会计的 概念与特点ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.1 财政总预算及其会计概念
什么是财政总预算？
财政总预算是以一级政府作为预算主体来编制的年 度预算收入与支出计划。
不用；在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，各级总会计可以根据实际情况自行增设 本制度规定以外的明细科目，或者自行减少、合并本制度规定的明细科目。
（3）各级总会计应当使用本制度统一规定的会计科目编号，不得随意打乱重编。
03
PART
复习思考题
3. 复习思考题
1．什么是财政总预算？其组成体系如何？ 2．什么是财政总预算会计？其构成如何？ 3．财政总预算会计有哪些特点？ 4. 财政总预算会计的任务是什么？ 5．财政总预算会计科目分为哪五类？使用时应当遵循哪些要求？
1.2 财政总预算会计的特点
3．财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动 财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，具体包括财政总预算资金的收入、支出 及其结余等内容。由于财政总预算只是对所取得的财政资金进行分配，因此，财政总预算会计中没有诸 如库存现金、库存材料、固定资产、专利权、土地使用权等实物资产和无形资产的核算内容。由财政总 预算会计分配使用财政资金而形成的如库存现金、库存物品、固定资产、专利权、土地使用权、保障性 住房、政府储备物资、公共基础设施等等实物资产和无形资产，在相应的单位会计中核算。由于财政总 预算会计围绕财政资金的收入和分配业务进行，因此，财政总预算会计也没有成本核算的内容。目前， 与单位成本或费用相关的内容，在单位会计中安排处理；与一级政府成本或费用相关的内容，在权责发 生制政府综合财务报告中安排处理。 4．财政总预算会计核算的内容是政府财政总预算执行情况及其结果 经人民代表大会审查批准的政府财政总预算具有法律效力，相关各方应当依法组织执行。政府 财政总预算具有预测性的特征，财政总预算会计则可以反映财政总预算的实际执行情况和结果。政府财 政总预算的执行情况由财政总预算会计予以记录和反映。将财政总预算会计予以记录和反映的年末收支 预算执行情况与年初报经批准的政府财政总预算的收支预算数据进行比较，是考核政府年度财政总预算 执行情况的常用方法。
李海波 刘学华/主编
第二章 财政总预算会计概述
授课人：XXX
2018年8月
目录
01 财政总预算会计的概念与特点 02 财政总预算会计制度与会计科目表
01
PART
财政总预算会计的 概念与特点ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1.1 财政总预算及其会计概念
什么是财政总预算？
财政总预算是以一级政府作为预算主体来编制的年 度预算收入与支出计划。
不用；在不影响会计处理和编报会计报表的前提下，各级总会计可以根据实际情况自行增设 本制度规定以外的明细科目，或者自行减少、合并本制度规定的明细科目。
（3）各级总会计应当使用本制度统一规定的会计科目编号，不得随意打乱重编。
03
PART
复习思考题
3. 复习思考题
1．什么是财政总预算？其组成体系如何？ 2．什么是财政总预算会计？其构成如何？ 3．财政总预算会计有哪些特点？ 4. 财政总预算会计的任务是什么？ 5．财政总预算会计科目分为哪五类？使用时应当遵循哪些要求？
1.2 财政总预算会计的特点
3．财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动 财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，具体包括财政总预算资金的收入、支出 及其结余等内容。由于财政总预算只是对所取得的财政资金进行分配，因此，财政总预算会计中没有诸 如库存现金、库存材料、固定资产、专利权、土地使用权等实物资产和无形资产的核算内容。由财政总 预算会计分配使用财政资金而形成的如库存现金、库存物品、固定资产、专利权、土地使用权、保障性 住房、政府储备物资、公共基础设施等等实物资产和无形资产，在相应的单位会计中核算。由于财政总 预算会计围绕财政资金的收入和分配业务进行，因此，财政总预算会计也没有成本核算的内容。目前， 与单位成本或费用相关的内容，在单位会计中安排处理；与一级政府成本或费用相关的内容，在权责发 生制政府综合财务报告中安排处理。 4．财政总预算会计核算的内容是政府财政总预算执行情况及其结果 经人民代表大会审查批准的政府财政总预算具有法律效力，相关各方应当依法组织执行。政府 财政总预算具有预测性的特征，财政总预算会计则可以反映财政总预算的实际执行情况和结果。政府财 政总预算的执行情况由财政总预算会计予以记录和反映。将财政总预算会计予以记录和反映的年末收支 预算执行情况与年初报经批准的政府财政总预算的收支预算数据进行比较，是考核政府年度财政总预算 执行情况的常用方法。
《政府财政会计》课件
《政府财政会计》PPT课 件
政府财政会计是指在政府部门进行财务管理和会计核算的过程。本课件将介 绍政府财政会计的定义、目的和意义，以及其组成、制度和报表等内容。
什么是政府财政会计？
1 定义
政府财政会计是指在政府 部门进行财务管理和会计 核算的过程。
2 目的和意义
政府财政会计的目的是为 了实现政府财务信息的及 时、准确和全面，以支持 决策和监督。
政府财政会计的现状和发展趋势
1 政府财政会计的现状
政府财政会计在信息化、规范化和国际化方面取得了积极的发展。
2 政府财政会计的发展趋势
政府财政会计的发展趋势包括深化改革、加强信息化建设和提升工作水平等。
总结
1 政府财政会计的重要性
政府财政会计对于保障财政信息的真实性和 规范性具有重要意义。
2 政府财政会计的未来展望
2 会计核算对象
会计核算对象包括政府部门、预算单位和资 金单位等。
3 会计记录方法
会计记录方法包括权责发生制、现金制和混 合制等。
4 会计报表和财务分析
会计报表和财务分析是政府财务信息的重要 展现方式。
费用核算制度
1 费用的定义
费用是指政府部门为实现 预算的支出目标所发生的 相关费用。
2 费用的分类
3 特点
政府财政会计的特点包括 政府组织性、公共性、社 会公众参与性和政府行为 约束性等。
政府会计制度的组成
预算制度
预算制度是指政府部门进行预 算编制、执行和监督的一套规 范性制度。
会计核算制度
会计核算制度是指政府部门进 行会计核算的一套规范性制度。
费用核算制度
费用核算制度是指政府部门进 行费用核算的一套规范性制度。
表和财政资产负债报表等。
政府财政会计是指在政府部门进行财务管理和会计核算的过程。本课件将介 绍政府财政会计的定义、目的和意义，以及其组成、制度和报表等内容。
什么是政府财政会计？
1 定义
政府财政会计是指在政府 部门进行财务管理和会计 核算的过程。
2 目的和意义
政府财政会计的目的是为 了实现政府财务信息的及 时、准确和全面，以支持 决策和监督。
政府财政会计的现状和发展趋势
1 政府财政会计的现状
政府财政会计在信息化、规范化和国际化方面取得了积极的发展。
2 政府财政会计的发展趋势
政府财政会计的发展趋势包括深化改革、加强信息化建设和提升工作水平等。
总结
1 政府财政会计的重要性
政府财政会计对于保障财政信息的真实性和 规范性具有重要意义。
2 政府财政会计的未来展望
2 会计核算对象
会计核算对象包括政府部门、预算单位和资 金单位等。
3 会计记录方法
会计记录方法包括权责发生制、现金制和混 合制等。
4 会计报表和财务分析
会计报表和财务分析是政府财务信息的重要 展现方式。
费用核算制度
1 费用的定义
费用是指政府部门为实现 预算的支出目标所发生的 相关费用。
2 费用的分类
3 特点
政府财政会计的特点包括 政府组织性、公共性、社 会公众参与性和政府行为 约束性等。
政府会计制度的组成
预算制度
预算制度是指政府部门进行预 算编制、执行和监督的一套规 范性制度。
会计核算制度
会计核算制度是指政府部门进 行会计核算的一套规范性制度。
费用核算制度
费用核算制度是指政府部门进 行费用核算的一套规范性制度。
表和财政资产负债报表等。
第2章 财政总预算会计概述
中央
财政总预 算
省、自治区、直辖市 设立区的市、自治州 县、不设区的市、市辖区
地方财政 总预算
乡、镇
第2章 财政总预算会计概述
3
（三）财政总预算的编制形式
我国政府财政总预算采用复式预算的编制形式，即将各种财政收支按照其性 质分别编入两个或两个以上的预算。
财政总预 算
一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算
19
第2章 财政总预算会计概述
20
第2章 财政总预算会计概述
21
二、财政总预算会计科目的使用要求
应当按照《财政总预算会计制度》的规定设置和使用会计科目。
第2章 财政总预算会计概偿债净资产----应付短期政府债券/应付长期政府债券
贷：应付短期政府债券、应付长期政府债券
财政总预 算会计的
特点
会计处理方法：双轨制”或“双分录”。
第2章 财政总预算会计概述
7
第二节 财政总预算会计科目
一、财政总预算会计科目表
第2章 财政总预算会计概述
8
第2章 财政总预算会计概述
9
第2章 财政总预算会计概述
10
第2章 财政总预算会计概述
11
第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
13
第2章 财政总预算会计概述
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第2章 财政总预算会计概述
15
第2章 财政总预算会计概述
16
第2章 财政总预算会计概述
17
第2章 财政总预算会计概述
18
第2章 财政总预算会计概述
要依据。 （4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，具体包括财政总
预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政总预算资金的结转结余等内容。 （5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总预算支出的内容
第二篇 政府财政会计
资产财政性存款有价证券暂付及应收款在途款预拨款项财政有偿使用资金国库存款其他财政存款基金预算存款一般预算存款财政部门用结余购买的国债国库券暂付款与下级往来借给所属或其他单位的临时急需款项借给下级或下级应上交从下级借入或应向下级补助款项收到的应属上年收入的款项或上年多支出款项预拨经费基建拨款预拨给行政事业单位经费预拨给基建支出经办行或基建财务管理部门财政周转金放款借出财政周转金待处理财政周转金应付及暂存款项借入款借入财政周转金一级财政所承担的能以货币计量需以资产偿付的债务一政府财政会计负债的概念和特点特点
例3：收到公共事业局还款100 000，存入国库 收到公共事业局还款100 000， 借：国库存款——基金预算存款 国库存款 基金预算存款 暂付款——公共事业局 贷：暂付款 公共事业局 100 000 100 000
2.与下级往来的核算 2.与下级往来的核算
上下级往来：财政上下级之间， 上下级往来：财政上下级之间，由于财政资金周转调度需要以及补 上解结算事项而形成的应补未补、 助、上解结算事项而形成的应补未补、应解未解等事项所形成的债 权债务。 权债务。 核算与下级单位的往来
结算款项
国库存款
借给下级款项
与下级往来
国库存款
收回借款
上解收入
下级单位应上 解款项
借给下级 款项数 下级应 上解数
收回数
补助支出
转做补助支出数 应向下级补助数 本级财政欠下 级财政款项
向下级补助
下级财政应归还 本级财政款项
例1
县财政局
应上解665000元 应上解665000元 665000
市财政局
（1）收回本金 国库存款——一般预算存款 借：国库存款 一般预算存款 ——基金预算存款 基金预算存款 贷：有价证券
例3：收到公共事业局还款100 000，存入国库 收到公共事业局还款100 000， 借：国库存款——基金预算存款 国库存款 基金预算存款 暂付款——公共事业局 贷：暂付款 公共事业局 100 000 100 000
2.与下级往来的核算 2.与下级往来的核算
上下级往来：财政上下级之间， 上下级往来：财政上下级之间，由于财政资金周转调度需要以及补 上解结算事项而形成的应补未补、 助、上解结算事项而形成的应补未补、应解未解等事项所形成的债 权债务。 权债务。 核算与下级单位的往来
结算款项
国库存款
借给下级款项
与下级往来
国库存款
收回借款
上解收入
下级单位应上 解款项
借给下级 款项数 下级应 上解数
收回数
补助支出
转做补助支出数 应向下级补助数 本级财政欠下 级财政款项
向下级补助
下级财政应归还 本级财政款项
例1
县财政局
应上解665000元 应上解665000元 665000
市财政局
（1）收回本金 国库存款——一般预算存款 借：国库存款 一般预算存款 ——基金预算存款 基金预算存款 贷：有价证券
第02章政府总预算会计概述
8
6、及时性原则
及时性是由会计信息的时效性决定的。任何
信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息
越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资
料，对决策毫无用处。 指财政总预算会计的核算应当及时进行，具
体包括：及时收集、及时处理、按规定时间及时
报送会计信息。
9
7、明晰性原则
指会计记录和会计信息必须清晰明了，便于理
211
212 213
暂存款
与上级往来 已结报支出
222
223
借入款
借入财政周转金
16
三、净资产类 301 305 307 一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余
321
322
预算周转金
财政周转基金
17
四、收入类 401 405 407 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入
411
412 414
第二章 政府总预算会计概述
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总 预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和
五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计； 设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总 预算会计； 县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县 （市、区）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
13
补充：什么是单式预算和复式预算 单式预算制，即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表 中。这种编制形式，结构简单，方法简便，能明确地反映预 算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政 赤字的成因。 复式预算是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归 类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入 来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关 系。 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府一般公共预算、 国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的 复式预算制度在中国初步确立。
6、及时性原则
及时性是由会计信息的时效性决定的。任何
信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息
越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资
料，对决策毫无用处。 指财政总预算会计的核算应当及时进行，具
体包括：及时收集、及时处理、按规定时间及时
报送会计信息。
9
7、明晰性原则
指会计记录和会计信息必须清晰明了，便于理
211
212 213
暂存款
与上级往来 已结报支出
222
223
借入款
借入财政周转金
16
三、净资产类 301 305 307 一般预算结余 基金预算结余 专用基金结余
321
322
预算周转金
财政周转基金
17
四、收入类 401 405 407 一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入
411
412 414
第二章 政府总预算会计概述
1
第一节 财政总预算会计的概念和特征
一、财政总预算会计的概念
是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总 预算执行情况和结果的一门专业会计。
2
五级政府、五级财政预算和
五级财政总预算会计
中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计； 设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总 预算会计； 县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县 （市、区）财政总预算会计；
财政总预算会计：会计遵从预算。
13
补充：什么是单式预算和复式预算 单式预算制，即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表 中。这种编制形式，结构简单，方法简便，能明确地反映预 算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政 赤字的成因。 复式预算是指在预算年度内将全部预算收支按经济性质归 类，分别汇编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入 来源保证特定的预算支出，并使两者具有相对稳定的对应关 系。 各级政府预算按照复式预算编制，分为政府一般公共预算、 国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算的 复式预算制度在中国初步确立。
第二篇政府财政会计
借：一般预算支出
200 000
贷：其他财政存款
200 000
• 基金预算的来源渠道较多，运用方向也各异，一 般来说，均在国库开设账户存储。但由于个别基 金的性质特殊，为方便管理需要转到专业银行存 储，这种做法简称转存。
• 如原按国库报来的“基金预算收入日报表”记:
借：国库存款
贷：基金预算收入
• 按财政部明文规定转存革专业银行时，记: 借：其他财政存款 贷：国库存款
• （3）在保证预算管理需要和有利于核算的前提下 力求简明，会计科目的名称和内容要力求准确， 便于运用。
• 财政总预算会计科目设置及核算内容如表2—1所 示，共有12个资产类科目，5个负债类科目，5个 净资产类科目，9个收入类科目和9个支出类科目。
关键概念
• 财政总预算会计 • 收付实现制 • 资金调度
表3-1 财政总预算资产的分类与会计科目设置
资产分类
货币资金
财政性存款
债权
债券投资 暂付应收款项
预拨款项 周转金债权
国库存款、其他财政存款、财政零余额账户存款、在途 款 有价证券 暂付款、与下级往来 预拨经费、基建拨款 财政周转金放款、借出财政周转金、待处理财政周转金
第一节 财政性存款的核算
• 财政总预算货币资金的表现形式即财政性存款。 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资 金，其支配权属于同级财政部门，由财政总预算 会计负责管理和统一收付。
复习思考题
• 1 财政总预算会计的一般核算原则有哪些？ • 2 简述财政总预算会计的科目设置。 • 3 简述财政总预算会计的基本任务。
第三章 财政总预算资产的核算
• 财政总预算会计所核算的资产，其表现形态只有 货币资金和债权两种。
第二章 政府会计
预算收入的划分是根据国家预算管理体制 的规定，将预算收入在中央预算与地方预 算之间、以及地方预算之间正确的进行划 分。 1.固定收入 2.分成收入 3.专款收入
2.3.4预算收入的报解
预算收入的报解的含义P43
1.支库预算收入的报解 2.中心支库预算收入的报解 3.分库预算收入的报解 4.总库预算收入的报解
预算收入错误的更正，一般分别按下面情况处理： 第一种情况：预算级次的更正。如果将上级预算 收入更正为本级预算收入时，应补作预算收入记 录；如将本级预算收入更正为上级预算收入时， 应冲销原来的预算收入记录。 第二种情况：预算科目的更正。如果预算科目发 生错误，应先用红字填制记账凭单，冲销原来的 错误记录，然后，再根据更正的内容用蓝字填制 一张正确的记账凭单，并据以登记账簿。 应用举例P52
2.3.2预算收入的收纳
1. 预算收入的缴库方式—以国库单一账户体系为 基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国 库管理制度
直接缴库方式 集中汇缴方式 –小额零散税收和非税收入中的现金缴款 工商税收专用缴款书 一般缴款书 其他缴款书
2.预算收入的缴款凭证--缴款书
2.3.3预算收入的划分
2.4.2一般预算收入的账务处理
政府财政会计收到国库报来的预算收入日 报表时，经审核无误，应按所列当日预算 收入数，借记“国库存款”科目，贷记 “一般预算收入”科目；如果当日的收入 数为负数时，应以红字记入。月末，将 “一般预算收入”科目的贷方余额全数转 入“预算结余”科目，借记“一般预算收 入”科目，贷记“预算结余”科目。 应用举例P47
2.2财政预算收入的内容
财政总预算会计概述(第二章)
财政总预算会计的任务
正确办理财政总预算会计的日常核算事务。 合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。 实行会计监督，参与预算管理。 组织和指导本行政区域的预算会计工作。 做好预算会计的事务管理工作。
财政总预算会计各项资金收支及其调拨
补助 同 级 财 政 预 算 外 资 金 收 支 系 统 会 计 基金预算收支系统 调 入 一般预算收支系统 调入 补助
第二章
财政总预算会计概述
本章内容概述
（一）前章内容回顾
（二）本章内容概述
本章主要讲述财政部门总预算会计的概念、任务以及财
政部门总预算会计核算的科目设置。。 通过本章学习，应熟悉我国财政部门总预算会计的概念、 任务和核算应设置的会计科目。
财政总预算会计的概念
财政总预算会计是各级政府财政 部门核算、反映和监督政府预算执行 及财政周转金等各项财政性资金活动 的一门专业会计。
本章思考题
什么是财政总预算会计？
谈谈你对财政总预算会计科目设置的看法
负债类科目
暂存款、与上级往来、借入款、借入财政周转金
财政总预算会计、专用基金结余 预算周转金、财政周转基金
收入类科目
一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入 补助收入、上解收入、调入资金 财政周转金收入
财政总预算会计科目
支出类科目
一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出 补助支出、上解支出、调出资金 财政周转金支出
上 级 财 政 总 预 算 会 计
补助
上解
本 级 财 政 总 预 算 会 计
补助
上解
下 级 财 政 总 预 算 会 计
无关 专用基金收支系统
无关
财政总预算会计科目
第2章财政总预算会计概述(根据2015年财政总预算会计制度)2016
11
财政总预算会计采用权责发生制对上述事项进
行会计核算时，平时不作账务处理。 待年终结账时： 经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下 一年度支出时，应借记“一般预算支出”等科 目，贷记“暂存款”科目； 下年度实际支付时，借记“暂存款”科目，贷 记“国库存款”等科目。
12
三、会计信息质量要求 P24
（一）真实性 总会计应当以实际发生的经济业务或者事项为
依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的 情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反 映政府财政的预算执行情况和财务状况等。
13
（二）相关性 总会计提供的会计信息应当与政府财政受托责
任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、 决策和管理需要相关，有助于会计信息使用者 对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评 价或者预测。 （三）及时性 总会计对于已经发生的经济业务或者事项，应 当及时进行会计核算。
29
五、支出类 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59
5001 5002 5003 5005 5007 5011 5012 5013 5021 5031 5041 5042
一般公共预算本级支出 政府性基金预算本级支出 国有资本经营预算本级支出 财政专户管理资金支出 专用基金支出 补助支出 上解支出 地区间援助支出 调出资金 安排预算稳定调节基金 债务还本支出 债务转贷支出
3
二、财政总预算会计的体系P23
我国政府预算按照“统一领导，分组管理”的原则，
实行一级政府一级预算。 五级政府、五级财政预算和五级财政总预算会计 1、中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 2、省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自 治 区、直辖市）财政总预算会计； 3、设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政 总预算会计； 4、县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立 县市、区）财政总预算会计； 5、乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政总预 算会计。
财政总预算会计采用权责发生制对上述事项进
行会计核算时，平时不作账务处理。 待年终结账时： 经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下 一年度支出时，应借记“一般预算支出”等科 目，贷记“暂存款”科目； 下年度实际支付时，借记“暂存款”科目，贷 记“国库存款”等科目。
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三、会计信息质量要求 P24
（一）真实性 总会计应当以实际发生的经济业务或者事项为
依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的 情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反 映政府财政的预算执行情况和财务状况等。
13
（二）相关性 总会计提供的会计信息应当与政府财政受托责
任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、 决策和管理需要相关，有助于会计信息使用者 对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评 价或者预测。 （三）及时性 总会计对于已经发生的经济业务或者事项，应 当及时进行会计核算。
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五、支出类 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59
5001 5002 5003 5005 5007 5011 5012 5013 5021 5031 5041 5042
一般公共预算本级支出 政府性基金预算本级支出 国有资本经营预算本级支出 财政专户管理资金支出 专用基金支出 补助支出 上解支出 地区间援助支出 调出资金 安排预算稳定调节基金 债务还本支出 债务转贷支出
3
二、财政总预算会计的体系P23
我国政府预算按照“统一领导，分组管理”的原则，
实行一级政府一级预算。 五级政府、五级财政预算和五级财政总预算会计 1、中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 2、省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自 治 区、直辖市）财政总预算会计； 3、设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政 总预算会计； 4、县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立 县市、区）财政总预算会计； 5、乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政总预 算会计。
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（四）财政专户管理资金 财政专户管理资金是指地方政府依据法律、法规取得的没有纳入国家预算管理的教育收费等 资金收入。
（五）国有资本经营预算资金 国有资本经营预算资金是指政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的非税收入，是 以所有者身份依法取得的国有资本收益。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的概念
第二章 政府财政会计概述
4
政府财政会计，也称财政总预算会计，是各级政府财政部门反映和监督政府财政资金活动情 况和结果的一种管理活动。政府财政会计它在整个政府与事业单位会计组成体系中居于主导与核 心地位。
财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算的专职管理机关。财政机关的职能决定 了财政会计的对象和内容。
二、政府财政会计的核算对象
第二章 政府财政会计概述
5
财政部门管理的财政资金内容决定了政府财政会计核算的对象。政府财政部门管理的财政资 金内容也就是政府财政会计的核算对象主要包括以下内容：
（一）一般公共预算资金
一般公共预算资金是由各级政府财政部门组织的纳入预算管理的各项资金。 一般公共预算资金的来源主要是国家税收、非税收入等 。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的法规体系
第二章 政府财政会计概述
12
1 政府财政会计的基本法律
2 政府财政会计的行政法规
3 政府财政会计的规章制度
一、政府财政会计的法规体系 （一）政府财政会计的基本法律
第二章 政府财政会计概述
1
第二章 政府财政会计概述
第一篇 政府财政会计
学习目的与要求
1. 了解政府财政会计的概念； 2. 熟悉政府财政会计的核算对象； 3. 理解政府财政会计管理体制； 4. 掌握政府财政会计的核算任务； 5. 把握政府财政会计的具体账务处理体系。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第二章 政府财政会计概述
13
1. 《中华人民共和国会计法》
2. 《中华人民国和国预算法》
一、政府财政会计的法规体系
第二章 政府财政会计概述
14
（二）政府财政会计的行政法规
政府财政会计的行政法规是由国家最高行政机关--国务院发布，或者经国务院批准财政部发布 的各种单项规定。政府财政会计的行政法规主要包括：财政部颁发的《财政总预算会计制度》等。
（三）政府财政会计的规章制度
政府财政会计的规章制度主要包括政府采购制度、国库集中收付制度等。
《政府收支分类科目》
01
《财政国库管理制度改革试点方案》 02
03 《政府采购资金财政直接拨付管理办法》
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
15
A 会计科目 B 会计凭证 C 会计账簿
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
16
（一）会计科目
政府财政会计的会计科目，是对会计要素进一步分类的具体项目，它是设置账户和核算经济 业务的依据。
政府财政会计的会计科目分为资产、负债、净资产、收入、支出、结余六类总账科目，在各 总账科目下面需要设置若干明细科目。
（二）会计凭证
财政部门在办理收纳各项预算收入、拨付各项预算支出和发生往来款项时，都应当取得或填 制正确的、合法的会计凭证，做到收支有凭有据，然后才能根据审核无误的会计凭证登记账簿。
（二）政府性基金预算资金
政府性基金预算资金是按政府的规定收取、转入或通过当年财政安排的，由各级财政管理并 具有指定用途的资金。
政府性基金预算资金收入的来源主要是纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。
二、政府财政会计的核算对象
第二章 政府财政会计概述
6
（三）专用基金 专用基金是各级政府财政机关根据法律法规等规定设立的、从一般预算资金中安排、具有专 门用途的资金。
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
17
（三）会计账簿
会计账簿 的种类
（1）总账 （2）明细账 （3）日记账
（1）收入明细账。 （2）支出明细账。 （3）往来款项明细账。
会计账簿 的设置
复习思考题
1. 政府财政会计与行政事业单位会计的差别是什么？ 2. 政府财政会计的核算对象是什么？ 3. 政府财政会计的核算任务是什么？ 4. 政府与事业单位会计核算的一般原则有哪些？ 5. 政府财政会计的账簿的设置有哪些？ 6. 政府财政会计的管理体制是什么？
9
（一）进行会计核算
（七）指导工作
（二）严格财政资金收付调度管理
（六）组织汇总工作 （五）协调业务关系
（三）规范账户管理 （四）实行会计监督
三、政府财政会计作的组织
第二章 政府财政会计概述
10
为了从组织上保证政府财政会计任务的完成，加强政府预算管理的基础工作，各级政府财政 部门应当根据《中华人民共和国会计法》的规定，本着“精兵简政”的原则，建立与其工作任务 相适应的政府财政会计机构。
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的管理体制
第二章 政府财政会计概述
8
政府财政会计的会计主体是各级政府，政府财政会计的执行机构是各级政府财政机关的预算 管理机构。
政府财政机关是各级政府中负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各 级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
谢谢
第二章 政府财政会计概述
《政府与事业会计》 人民邮电出版社
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我国国家预算的组成体系，根据国家政权结构和行政区划建立，包括中央预算和地方预算。 政府财政会计的体制是由政府预算体系和预算执行内容决定的，因此，我国政府财政会计体 系与政府预算体系是一致的。中央政府财政部设立中央财政会计，地方各级政府财政机关设立地 方财政会计。
二、政府财政会计的任务
第二章 政府财政会计概述
（五）国有资本经营预算资金 国有资本经营预算资金是指政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的非税收入，是 以所有者身份依法取得的国有资本收益。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的概念
第二章 政府财政会计概述
4
政府财政会计，也称财政总预算会计，是各级政府财政部门反映和监督政府财政资金活动情 况和结果的一种管理活动。政府财政会计它在整个政府与事业单位会计组成体系中居于主导与核 心地位。
财政机关是组织国家财政收支，办理国家预算、决算的专职管理机关。财政机关的职能决定 了财政会计的对象和内容。
二、政府财政会计的核算对象
第二章 政府财政会计概述
5
财政部门管理的财政资金内容决定了政府财政会计核算的对象。政府财政部门管理的财政资 金内容也就是政府财政会计的核算对象主要包括以下内容：
（一）一般公共预算资金
一般公共预算资金是由各级政府财政部门组织的纳入预算管理的各项资金。 一般公共预算资金的来源主要是国家税收、非税收入等 。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的法规体系
第二章 政府财政会计概述
12
1 政府财政会计的基本法律
2 政府财政会计的行政法规
3 政府财政会计的规章制度
一、政府财政会计的法规体系 （一）政府财政会计的基本法律
第二章 政府财政会计概述
1
第二章 政府财政会计概述
第一篇 政府财政会计
学习目的与要求
1. 了解政府财政会计的概念； 2. 熟悉政府财政会计的核算对象； 3. 理解政府财政会计管理体制； 4. 掌握政府财政会计的核算任务； 5. 把握政府财政会计的具体账务处理体系。
学 习 任 务
第一节 政府财政会计的概念及核算对象 第二节 政府财政会计的管理体制与任务
第二章 政府财政会计概述
13
1. 《中华人民共和国会计法》
2. 《中华人民国和国预算法》
一、政府财政会计的法规体系
第二章 政府财政会计概述
14
（二）政府财政会计的行政法规
政府财政会计的行政法规是由国家最高行政机关--国务院发布，或者经国务院批准财政部发布 的各种单项规定。政府财政会计的行政法规主要包括：财政部颁发的《财政总预算会计制度》等。
（三）政府财政会计的规章制度
政府财政会计的规章制度主要包括政府采购制度、国库集中收付制度等。
《政府收支分类科目》
01
《财政国库管理制度改革试点方案》 02
03 《政府采购资金财政直接拨付管理办法》
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
15
A 会计科目 B 会计凭证 C 会计账簿
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
16
（一）会计科目
政府财政会计的会计科目，是对会计要素进一步分类的具体项目，它是设置账户和核算经济 业务的依据。
政府财政会计的会计科目分为资产、负债、净资产、收入、支出、结余六类总账科目，在各 总账科目下面需要设置若干明细科目。
（二）会计凭证
财政部门在办理收纳各项预算收入、拨付各项预算支出和发生往来款项时，都应当取得或填 制正确的、合法的会计凭证，做到收支有凭有据，然后才能根据审核无误的会计凭证登记账簿。
（二）政府性基金预算资金
政府性基金预算资金是按政府的规定收取、转入或通过当年财政安排的，由各级财政管理并 具有指定用途的资金。
政府性基金预算资金收入的来源主要是纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。
二、政府财政会计的核算对象
第二章 政府财政会计概述
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（三）专用基金 专用基金是各级政府财政机关根据法律法规等规定设立的、从一般预算资金中安排、具有专 门用途的资金。
二、政府财政会计的账务处理体系
第二章 政府财政会计概述
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（三）会计账簿
会计账簿 的种类
（1）总账 （2）明细账 （3）日记账
（1）收入明细账。 （2）支出明细账。 （3）往来款项明细账。
会计账簿 的设置
复习思考题
1. 政府财政会计与行政事业单位会计的差别是什么？ 2. 政府财政会计的核算对象是什么？ 3. 政府财政会计的核算任务是什么？ 4. 政府与事业单位会计核算的一般原则有哪些？ 5. 政府财政会计的账簿的设置有哪些？ 6. 政府财政会计的管理体制是什么？
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（一）进行会计核算
（七）指导工作
（二）严格财政资金收付调度管理
（六）组织汇总工作 （五）协调业务关系
（三）规范账户管理 （四）实行会计监督
三、政府财政会计作的组织
第二章 政府财政会计概述
10
为了从组织上保证政府财政会计任务的完成，加强政府预算管理的基础工作，各级政府财政 部门应当根据《中华人民共和国会计法》的规定，本着“精兵简政”的原则，建立与其工作任务 相适应的政府财政会计机构。
第三节 政府财政会计的法规体系与账务 处理体系
一、政府财政会计的管理体制
第二章 政府财政会计概述
8
政府财政会计的会计主体是各级政府，政府财政会计的执行机构是各级政府财政机关的预算 管理机构。
政府财政机关是各级政府中负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各 级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
谢谢
第二章 政府财政会计概述
《政府与事业会计》 人民邮电出版社
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我国国家预算的组成体系，根据国家政权结构和行政区划建立，包括中央预算和地方预算。 政府财政会计的体制是由政府预算体系和预算执行内容决定的，因此，我国政府财政会计体 系与政府预算体系是一致的。中央政府财政部设立中央财政会计，地方各级政府财政机关设立地 方财政会计。
二、政府财政会计的任务
第二章 政府财政会计概述