土地规划存在主要问题和解决措施

土地规划存在主要问题和解决措施

【摘要】随着我国经济社会的不断进步和发展，我国城市化的进程也在不断加快，所以土地规划也在日益加速的现代社会中显得越来越重要，对土地进行合理有效的规划能够将有限的土地资源发挥更大的作用，合理配置土地资源同时节约土地资源。本文从现阶段我国土地规划中存在的主要问题出发，深入分析了现在我国土地规划中的几点问题，并根据问题提出了一些解决措施，旨在能够对我国土地规划起到一定积极的作用。

【关键词】土地规划；问题；解决措施

土地规划就是指在一国或是一定区域范围内，按照经济的发展状况对土地进行安排，使其能够合理使用，在满足国民经济发展需要的同时，节约了土地资源。通过对土地的合理规划，能够将土地资源进行合理的配置，并按照自然资源、人力资源以及技术资源的分布和配置情况，使土地资源得到充分的利用。但是，随着人们对生活需求的增高以及社会生产的不断进步，如何对土地进行合理的规划已经变成了土地规划中存在的重要问题，因此，对现阶段我国土地规划存在的主要问题和解决措施进行分析，对土地规划的发展起着重要的作用。

1 现阶段我国土地规划存在的主要问题

1.1 规划方式过于传统

在现在的土地规划和以及对土地规划的开发利用中还主要采用计划经济时期的传统土地规划方式，就是根据以往对土地的使用经验，根据城市发展的需要做出判断，然后制定出一套土地规划方案，所以，现阶段的土地规划中存在的较为严重的缺点就是缺少对数据的计算，从而进行土地规划方案的设计。我国土地规划相关部门并没有认识到社会发展和经济之间的联系，也忽略了动态和静态数据之间的结合，土地规划的时间长，适应能力差，变动能力较弱，从而导致了误差的增加，不符合现在的社会发展要求。

1.2 机构不完善，规划人员专业素质较低

法治要求中需要使土地规划“权利分立”，但是在我国现阶段土地规划中的制定部门和执行部门属于同一部门，规划机构的不完善就很难保证土地规划的公正性、客观性和科学性，经常会出现在土地规划过程中以此来牟取暴利的现象。另外，尤其是在乡镇级别的土地规划中，相关的规划人员因为专业知识较少，专业素质较低，缺乏土地规划的知识，致使土地规划的不完善甚至是片面性。

1.3 土地规划缺乏动态性

经济发展是一个动态的过程，土地规划一般年限比较长，相对来说是静态的，所以两者存在着一定的缺陷和矛盾。如果改变规划以适应社会发展的需要，就要

不断的规划进行调整，从而使土地规划目标和结果一变再变，如果不修改规划就会出现规划和社会出现脱节的现象，从而使计划丧失准确性。所以可以看出，现阶段对于规划的设计还存在很大的不科学性，对于如何才能股使规划更加合理，能够不与社会的发展发生脱节的现象，是现阶段土地规划部门最应该关注的重点。

1.4 土地规划缺乏个性

对于现在的土地规划往往会忽视整个社会资源的优化配置和布局，部分地区的土地往往忽视了整个社会资源的优化配置，加之土地规划出现的重复现象十分普遍，所以这些土地规划方案的实施中也缺乏一定的特色，甚至更为过分的是有些地区的土地规划出现雷同的现象。

1.5 对规划进行随意修改

一些地区的领导人为了促进本地区的经济发展经常会使一些企业和外资公司在本地进行落户，而这些企业在进行落户的时候根据自身的需要进行选址，就会在一定程度上影响到土地规划的内容，所以土地规划相关部门就会对土地规划进行调整。虽然在一定程度上吸引外资和企业能够促进当地经济的发展，但是纵观全局，这种现象也影响着土地规划的内容，影响了土地资源的合理配置。

1.6 对耕地缺乏相应的保护

一般在城镇之中，农民们经常会把交通方便的地方作为一般农田，条件较差、交通不便捷的地方作为基本农田，这样在进行非农建设时可以更加方便的进行“农转非”，这样做严重的违反了我国《基本农田保护条例》中的内容，也在一定程度上违背了土地规划中保护耕地的相关内容。

2 土地规划问题的解决措施

2.1 建立健全土地规划制度

首先针对于土地规划的编制和审批进行完善，并认真落实和贯彻对土地规划编制和审批的执行情况，其次，应该完善并执行土地规划的管制制度，保证土地规划的能够顺利落实，最后，国家要出台相关的法律法规对土地规划进行管理，并不断将完善对土地规划贯彻实施的监督和约束机制，这样才能从根本上保证土地规划的执行。另外还需要注意的是，要严格执行土地管制制度，严格的对农业用地转化为非农用地进行管制，从各个方面全面推行土地规划的执行。

2.2 对规划体制进行深入的改革

土地规划的执行情况和编制过程中的规划相关，要想解决现阶段的土地规划存在着的主要问题，对规划体制的改革势在必行，在现阶段的市场经济的条件下，要不断加强规划的综合管理能力，并且减少规划的数量，规定出各类规划的范围，

这样才能对规划体制进行深入的改革。

2.3 对土地的用途进行合理的规划

因为对土地的考察并不准确从而导致了对于土地用途规划的不合理性，所以，在土地规划编制之前，就必须要对所规划土地周边的土地使用状况进行细致的考察，在合理并科学的评价土地的基础上，确定土地的用途。

2.4 提高土地规划人员的专业化水平

土地规划以其复杂性和长期性等特点，需要土地规划人员制定科学合理的土地规划方案，这就使得土地规划人员要不断加强自身的专业知识并不断提高专业水平，从而保证土地规划的科学性和合理性。应该建立一个土地规划师资格证，从而保证土地规划人员的专业水平，进而保证了土地规划的质量。

2.5 完善土地规划方法

现阶段土地规划存在着比较大的局限性，方式也较为单一，所以必须要对土地规划进行进一步的改进和完善，例如将定性分析转变为定量分析，将静态分析改为动态分析。定量分析能够在结合定性分析的基础上进行发展，加之静态分析只是站在一个静态的角度进行分析，经常会做出一些不正确的判断和决策，不能适应社会发展的需求。所以，通过对土地规划的改进和完善才能使土地规划适应经济社会的发展，才能获得更大的经济效益、社会效益以及生态效益。

2.6 扩大土地规划方案的宣传力度

为了保证能够使土地规划在经济建设的过程中得到充分的落实和贯彻执行，就需要加大对土地规划方案的宣传力度，就应该对土地规划中的指导思想、政策和方针等进行宣传，同时对于土地规划中的预期目标和整体规划布局也要进行相应的宣传，这样不仅让各级领导了解土地规划的内容和要点，也使得领导和贯彻执行者树立一个规划管理的意识，从而自觉地对土地规划进行管理，提高了土地规划部门在规划执行方面的自觉性，明确土地规划的重要性和必要性。

3 总结

近几年，随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，加之人们对生活的需求不断提高，导致相应的土地规划也随之变得更加复杂和多样，为了能够保证土地进行合理的配置，就要制定科学合理的土地规划方案。这就需要相关的土地规划部门建立健全土地规划制度并对规划体制进行深入的改革，要合理规划土地的用途，完善土地规划的方法，同时还要提高土地规划人员的专业化水平，并在土地规划方案设定好之后积极的对土地规划方案进行宣传，从而保证土地规划和经济建设协调发展。

参考文献：