项目服务实施方案

项目服务实施方案：
对本项目的理解：
基地概况：
区位：东阳市位于浙江中部，处于杭金衢高速公路沿线经济发展带与温台沿海经济发展带之间，东南临新昌，西接义乌，南临永康，北交诸暨、嵊州，东南与磐安毗邻，属经济较发达的山区市。

交通：东阳地处浙江省中部，甬金高速、诸永高速在境内交叉而过，为浙中交通枢纽。

地质地貌：东阳市位于武义～永康～东阳萤石、多金属成矿带的东北部，出露地层主要有沉积碎屑岩，火山碎屑岩和局部分布的变质岩。

区内以北东向为主体的断裂成矿构造发育，东阳、南马等断陷盆地的形成，萤石、多金属等矿床在空间上的矿产资源分布的格局，成矿时间等方面均与其密切相关。

饰面用石材和建筑用石料类矿产多产于围绕盆地周边分布的火山碎屑岩中；砖瓦用岩类矿产主要产于盆地中的红色沉积碎屑岩中。

境内地形以丘陵和盆地为主，占总面积69.2%。

东白山，主峰称太白峰，海拔1194.6 米，为境内最高峰。

白云街道吴山村，海拔67 米，为全市最低点。

水文气候：主要河流有东阳江、南江，属钱塘江水系。

东阳市属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，空气湿润，四季分明，光照充足，年平均气温17℃，年平均日照2002小时，年平均降雨量1351毫米。

项目理解：本项目是小城镇环境综合整治建设项目，具有深远社会影响和政治影响，建成后能够促进经济发展，优化城镇土地利用结构、能源结构、产业结构，改善区域城镇环境的重点项目。

小城镇环境综合整治建设将为东阳市经济发展创造良好的投资环境，为人民生活带来明显的改善，同时也是形成安定团结政治的物质基础。

小城镇环境综合整治建设有利于城镇规划整体控制，实现整体改造和建设；有利于公共设施的统一配套；有利于统筹解决建设期间与建设后的城市交通问题；有利于迅速改善城市面貌，塑造城市新形象。

因此，根据东阳市经济社会发展战略和现状基础，确定小城镇环境综合整治建设具有重要意义。

本项目符合小城镇环境综合整治建设项目要求，应贯彻落实《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》，实施以“加强规划设计引领、整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌”（一加强三整治）为主要内容的环境整治，结合现状基础、存在问题和城镇特色，以目标和问题为双重导向，重点加强“街道环境整治”“人文特色提炼”和“对外形象展示”，争取用三年时间全面改善城镇环境，凸显城镇特色和魅力，真正打造成为影视基地、省级历史文化名城、浙中地区工业和旅游城市。

东阳市规划理念的理解：
依托区位与城镇发展格局，东阳市第三产业在空间上形成“一心一翼一主线，四大片区多节点”的发展格局。

一心：东阳主城区，以发展商业、金融保险业、旅游休闲业、会展业、文化教育、科技和中介服务业及房地产业为主；
一翼：横店副城区，以发展影视旅游、商贸旅游、科技服务和房地产业为主；
一主线：利用东阳城区和横店镇的影视旅游产业依存度，在南部利用南山大片生态林地和白云文化城、卢宅明清古建筑群、东西岘峰和三都——屏岩风景名胜区以及东阳市区影视拍摄基地组织一条集旅游、度假、休闲、观光为一体的影视文化产业带；
四大片区：老城区商业片区、新区新兴商业片区、横店休闲旅游片区、经济开发区物流片区；
多节点：依托市域其他六镇形成的服务于局部农村地域的服务中心。

开发思路的理解：
“十三五”时期，东阳经济社会发展的主要目标是：确保实现“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会，始终保持奋力赶超的发展态势，实现争先晋位。

开发思路一：打造影视文化和旅游新引擎
理解：横店是东阳的金名片，有每年不断攀升的超1800万人次的游客量，给经济社会发展带来良机。

为此，“十三五”期间，东阳将举全市之力打造好横店，如实施一批重大项目，加快构建五大产业体系，全面打造十大发展平台，形成以影视剧拍摄制作为龙头，相关产业紧密配合、互动发展的影视文化产业集群，成为影视高端要素的枢纽和集聚地，打造国内外知名的影视之都。

同时，将加强旅游资源整合，围绕每年1800万人次的游客量谋划“大文章”。

以影视文化旅游为龙头，成立旅委全面加强统筹，推进旅游与文化、体育、农林、工业、商贸、会展等产业融合发展，积极培育特色小镇、文化街区、特色民宿、乡村旅游等特色游，打通影视文化与木雕文化、休闲度假等旅游资源的关口，推动旅游业由观光式向体验式、互动式转型，让游客在感受世界影视之都的风情后，继续留下来领略东阳木雕的鬼斧神工，感受东阳古宅的深厚底蕴，欣赏东阳山水的钟灵毓秀等，从而带动其他区域、相关产业大繁荣大发展。

开发思路二：加快区域联动融合发展
理解：“十三五”期间，东阳还将牢固树立“开放、共享”的理念，积极谋划城区横店一体化和东义同城化工作，融入都市区，加快区域联动、融合发展。

在城区横店一体化方面，要打通“双城”机制障碍和各路关口，推进基础设施、产业发展等的融合，增强城区和横店的资源互补性，促进影视要素互动流通，推进影视文化和旅游产业全域化发展，以此来充分发挥“双城”的辐射带动作用。

建议稿提出，在东义同城化方面，要把握两地合作基础不断向好、融合共识基本形成的机遇，加快接轨都市区、共建核心片、推动同城化步伐，在规划、产业、公共事业上加强对接、协调和共建共享等。

从更高层次、更广视野谋划区域合作，加快融入都市区和长三角经济带，着力打造成义新欧、义甬舟等对外开放大通道的重要节点，进一步加快开放发展步伐。

开发思路三：构建内外通畅的大交通
理解：至今，东阳没有铁路、高铁和国道。

为此，东阳将在“十三五”期间从根本上改变这一格局，加快构建内外通畅的大交通。

“十三五”时期，东阳公路交通建设将实现投资140亿元（不含铁路、城际轻轨、通用机场）。

在对外交通方面，要建成启用横店通用机场，加快推进甬金铁路、义东永高速建设，积极谋划推动金义东轻轨、杭温高铁等重大项目；加快国道省道新建、改建步伐，加快推进37省道、22省道改建工程，形成高通达、高覆盖率的综合交通格局。

在对内交通方面，要加快客运总站、江北公交枢纽站建设，加速推进40省道、39省道等主干道的改建工程。

在道路提标方面，要按照智慧、绿色、景观化的要求，加大省道“二改一”“白改黑”力度，加快山区公路提升改造，通景区道路实行景观化改造。

此外，东阳在补长工业“短腿”、开展美丽乡村建设、发展改善民生等方面也有新部署，进一步推动经济转型升级、增强发展整体性、打造生态美丽东阳、切实增进百姓福祉。

发展方向的理解：
根据东阳市城市总体规划纲要（2003－2020），东阳城市空间发展战略确定为：一城两带、拥江轴向发展，即东阳城区规划由吴宁和横店两条带状城区组成，两条带状城区间由风景林地相隔，呈平行布置，沿东阳江和南江轴向发展。

东阳城市空间发展战略确定为“一主城两片区、拥江轴向发展”。

即主城区由中部的核心城区、西部的经济开发区和东部的六石、李宅城市建设区组成，三大城区间由生态绿带和交通廊道相隔，相对独立、有机联系，沿东阳江轴向发展。

三个功能互补的城市中心区，二横三纵快速路系统，四个工业区块和四个居住片，一条
生态绿化通廊和一线多点的影视文化产业带。

（1）三个功能互补的城市中心区：在老城传统商业中心、江北行政办公中心基础上，在迎宾大道以西东阳江两岸地块布置融现代商贸、金融服务、文化体育、旅游休闲、教育科研设施为一体的新城市中心区。

在构筑以上三个城市中心基础上，在各功能片区内部布设分区级公共设施中心。

老城区内部强化以黉门广场为中心的商业服务业，保持老城区的繁荣。

（2）二横三纵快速路系统：“二横”分别为北鹿东西街、南部快速路；“三纵”分别为西部的八华南北路与东永二线、中部的迎宾大道与东永一线、东部的城市快速路。

在“二横三纵”快速路前提下，城市内部形成方格网的城市道路系统。

（3）四个工业区块：在保留经济开发区小商品工业园区、服装工业园区及西城工业园区、江北工业区块基础上，重点建设城东工业区块，形成城西、老城、江北和城东四个工业区块。

（4）四个居住片：即八华南北路以西的城西居住片，约9万人；八华南路与迎宾大道间的老城居住片，约18万人；江北居住片，约12万人；城东居住片，约11万人。

四大居住片以二类居住用地开发为主，城市一类居住用地主要在城西万国建筑博览城和城南、城北的低山缓坡地中安排。

（5）一条生态绿化通廊：结合东阳江设置一条大型生态绿化通廊，成为今后城市景观标志的绿轴。

该绿轴与“二横三纵”快速路两侧设置的防护绿带结合，形成丰富的城市绿化脉络，与周边自然山体南山、北山共同架构一个完善的城市生态绿化系统。

（6）一线多点的影视文化产业带：在城市南部利用南山大片生态林地和白云文化城、卢宅明清古建筑群、东西岘峰风景名胜区、西甑山森林公园、廿里牌生态农业观光区和三都——屏岩风景名胜区、宷卢现代农业示范区以及东阳市区影视拍摄基地组织一条集旅游、度假、休闲、观光为一体的影视文化产业带，并设置市域的旅游接待服务中心。

发挥“中国优秀旅游城市”优势，整合全市旅游资源，加强卢宅古民居、红军长征博览城、东方卢浮宫等重要景点项目的建设和完善，有序建设一批中高档酒店，发展旅行社等中介服务组织，提高旅游接待能力和水平。

加强旅游商品开发，加大境外旅游市场促销力度，融入长三角旅游圈，构筑影视产业、传统人文、自然环境“三位一体”现代旅游资源开发利用格局。