关于整治规范液化石油气瓶的思考

关于整治规范液化石油气瓶的思考

液化石油气瓶作为承载易燃易爆物质的特种设备，关系着人民群众的生命安全。近年来，随着城市流动人口的增加，液化石油气瓶的使用环境和安全隐患正发生变化，现有的安全监管模式亟需优化。为此，XX局结合实际对新形势下加强液化石油气瓶监督管理作了深度思考。

一、XX区液化石油气瓶基本情况

XX区现有液化气充装单位2家（XX华油石化有限公司、XX玉灵燃气有限公司），槽车充装单位1家（中石油昆仑燃气有限公司液化气XX分公司），气瓶检验单位1家（XX晨曦气瓶检测检验有限公司），瓶装液化气气体销售单位2家（嘉伦燃气有限公司、动力源燃气有限公司），加气站5家（XX中立物资贸易有限公司、XX燃气集团股份有限公司跳蹬加气站、XX瀚华化工有限公司、XX多沁商贸有限公司、中国石化销售股份有限公司XX石油分公司鱼洞大桥加油站）。截至目前，全区已办理使用登记的二甲醚气瓶8600只，液化石油气瓶1500只。

二、当前气瓶监管存在的问题

一是气瓶及瓶装气体销售商不规范。由于气瓶在销售、使用过程中存在着“大流转”问题，造成气瓶难有固定产权拥有，这一点加剧了整个气瓶市场秩序的混乱。同时，相对

其它行业低成本投入和追求现实利润又进一步加剧了市场的恶性竞争，结果必定是以牺牲气瓶安全为代价。

二是在用气瓶检验单位的管理有待引导和规范。通过检查发现，现实中相当一部分气瓶检验单位在设施更新和人员素质提高方面与市场的要求还有一定的差距，在实际经营中难以真正担负起相应的安全责任。

三是不同区之间的气瓶混流。作为全市规范液化石油气充装和经营试点单位，XX区液化石油气充装和经营销售市场正在逐步规范，但其他区县部分经营销售气瓶单位为了低成本投入和追求利润，将一些不规范气瓶卖给本区部分餐饮单位，导致气瓶市场混乱，用户使用过程中存在安全隐患。

三、对策及建议

一是打破思维定式。市场的问题还需要市场解决，机构改革给了我们一个契机，利用监管餐饮企业的优势，督促餐饮企业落实管生产经营必须负责安全的要求，特别是80%以上的餐饮企业用户，督促他们使用符合规范的气瓶，利用市场倒逼充装站和销售企业规范，为消费者提供安全放心的消费环境，引导餐饮企业使用符合规范要求的气瓶，从而使愿意规范的充装站和销售企业赢得市场。

二是协调部门联动。主动协调应急局、经信委等相关部门，以“三步走”的方式分步推进落实。第一步，通过完善充装标志、合格证、充装站对充装气瓶自行登记备查等方式，

落实充装站和销售企业各自的责任。第二步，通过专瓶专用和充装信息化，倒逼企业投入资金更换气瓶，解决市场普遍存在的液化石油气瓶充装二甲醚瓶问题，气瓶实现注册登记和信息化识别。第三步，利用9月1日实施的《XX市特种设备安全条例》，要求充装单位和经营单位上传气瓶安全管理信息，实现气瓶全流程信息可追溯。

三是调动市场因素。在整治的同时要充分调动各方积极性，形成良好氛围和强大执法压力环境。帮助愿意规范的充装单位和经营企业，对其新投放复合规范的气瓶及时办理使用登记，并向用户进行宣传，尽快实现气瓶信息化可追溯。充装单位和经营企业使用信息化手段监控气瓶从充装到回流的全过程之后，信息系统一旦显示异常，可以及时向市场监管部门举报，监管部门也会立即有针对性的开展执法检查，保证新投入气瓶不流失，并在注册充装站充装。对销售不符合安全技术规范的气瓶要坚决查处，鼓励规范的企业在相同价格下及时供应，从而使充装站、经营单位提前占领市场，保障用户正常用气，形成谁先规范谁先受益的良好局面，充分发挥市场主体作用。

四是利用信息手段。把气瓶出厂编号作为气瓶的唯一识别码，贯穿于信息化管理的各个环节。《XX市特种设备安全条例》实施后，要求特种设备生产、经营、使用单位必须将特种设备安全管理信息上传到特种设备安全监管信息平台。

可以根据这一规定，在发布的联合通告中要求充装站和经营单位必须按照要求将气瓶安全管理信息上传至市局监管平台，在市局平台还未建成前，各充装站和经营单位应向各区县局开放查询端口，以便监管人员随时掌握气瓶安全管理情况。为了保证充装自有产权气瓶，应当要求经营单位销售的每支液化气瓶每次进出使用时用户均应进行扫码，并对用户进行定位，通过宣传教育，引导用户积极配合和监督经营单位人员落实。同时也应鼓励企业积极推行液化气用户在网络平台上订购液化气。