第3章城市轨道交通运营安全保障和管理运作

管理因素影响分析
• 管理对运营安全的重要性
–提高人员、设备和环境的安全性 –协调人、机、环境之间关系 –优化人—机—环境整体安全功能
管理因素影响分析
• 管理因素种类
–安全组织 –安全法制 –安全技术 –安全教育 –安全信息 –安全资金
城市轨道交通运营安全 保障系统
运营安全保障系统
• 城市轨道交通运营安全保障系统定义
管理
反馈信号
环 境 干 扰 安全预测
运营安全直 接影响因素 控制信号
安全评价
系统总体 安全水平
某一时 期系统 安全实 际值
（输出）
运营安全保障系统输入输出关系图
• 由图可以看出
–管理者为了实现对直接影响因素的有效控制
• 必须时刻掌握以往控制效果的信息，进行安全评价 • 需要对直接影响因素及其关系的变化、环境的干扰进行预测
大纲
主题 城市轨道交通运营安全
管理方针
城市轨道交通运营安全 管理手段
内容 •方针的作用 •方针的原则要求 •经济手段 •行政手段 •思想工作 •法律手段 •各种手段的综合运用
城市轨道交通运营安全 影响因素
影响因素
• 错综复杂，涉及面很广 • 系统论观点将影响因素分为四类：
–人 –机器 –环境 –管理
–对运营系统内人员的安全素质要求
• 思想素质 • 技术业务素质 • 生理素质 • 心理素质 • 群体素质
–对运营系统外人员的安全素质要求
• 严格遵守有关规定 • 安全法规知识 • 较强的安全意识 • 一定的安全技能
生理素质
年龄与事故构成的浴盆曲线
单因素影响分析—设备因素
• 运营安全有关的设备
–运转基础设备
各种因素相互影响分析
• “人—机—环”之间
–运营安全保障系统最基本的组成要素 –一个要素的良好状态，不能保证系统的优化 –必须有效地组合与协调三者之间的关系
管理因素影响分析
• 城市轨道交通运营安全管理定义
–管理者按照安全生产的客观规律 –对运营系统的人、财、物、信息等资源进行
• 计划 • 组织 • 指挥 • 协调 • 控制
单因素影响分析—环境因素
• 内部小环境
–通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环 境条件
• 周围的空间 • 一切生产设施
–还包括运营系统内部的社会环境
• 政治环境 • 经济环境 • 文化环境 • 法律环境
单因素影响分析—环境因素
• 外部大环境
–自然环境
• 是指自然界提供的、人类一时尚难以改变的生产环境 • 自然环境对运营安全的影响很大
–配置在运营系统上 –起保障运营安全作用 –方法和手段的综合
• 保证人员和设备的安全性 • 保证不受外部环境威胁
运营安全保障系统的特征
• 具有较强的可操作性和时效性
–比运营安全系统范围具体 –更有针对性
• 某一时期 • 某一阶段 • 某一范围 • 运营系统存在的安全问题
–达到当时可接受的安全水平
运营安全保障系统的特征
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全教育
• 改进人的行为状态 • 避免危险，防止事故 • 功能 • 完善各级安全教育体系 • 建立健全促进安全行为的奖惩制度
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全资金
• 搞好运营安全管理的物质基础 • 内容 • 资金的筹集 • 调拨 • 使用 • 结算 • 分配
各种因素相互影响分析
• “机—环”之间
–良好的环境保证“机”的状态良好和运行正常 –通过“机”改造环境，使环境向有利于系统的
方向发展
各种因素相互影响分析
• “环—环”之间
–相互影响和制约
• 不可控的大环境之间 • 可控的小环境之间 • 大环境与小环境之间
–相互改造和被改造的关系 –充分发挥可控的小环境的能动作用 –影响不可控的大环境的变化
–社会环境
• 政治环境 • 经济环境 • 技术环境 • 管理环境 • 法律环境 • 社会风气 • 家庭环境 • 对运营安全均有不同程度的影响
各种因素相互影响分析
• “人—人”之间
–运营由多部门、多层次人员分工与合作来实现 –人与人之间
• 相互作用 • 相互影响 • 相互依赖 • 相互制约
–必须协调配合，保证运营生产的顺利进行 –如果协调配合不好
心理现象与运营安全
• 运营活动中，人的操作过程主要有
–辨认接收信息 –操纵控制设备 –观察调整运作
• 积极的心理现象
–感知快速、思维敏捷、动作可靠 –正常运转 –保证运营安全的内在依据
• 消极的心理现象
–差错增多 –引发事故的深层原因
心理要素与运营安全
• 影响运营安全的心理要素主要有
–感觉、知觉 –记忆、思维 –注意 –情绪 –能力 –疲劳 –需要、动机 –气质、性格
–减少或避免运营事故 –危险控制活动
管理因素影响分析
• 城市轨道交通运营安全管理含义
–目的：消灭和减少运营事故及其损失 –主体：各级管理人员 –对象：人、财、物、信息 –方法：计划、组织、指挥、协调和控制 –本质
• 充分发挥人的积极性和创造性 • 调动一切积极因素 • 促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化
–人员安全保障子系统 –设备安全保障子系统 –环境安全保障子系统
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全组织
• 安全管理的职能实体 • 措施的制定与落实离不开组织的支持 • 组织是一切安全管理活动的基础 • 功能 • 制定安全管理的方针、政策和目标 • 分配责任和权限 • 组织实施安全管理规划 • 提供决策沟通和协调配合 • 安全检查及整改 • 分析处理事故
运营安全保障系统的结构
• 安全对象管理子系统
–人员安全保障系统
• 保障人员安全性的所有措施 • 保障不因人的差错而导致事故或隐患 • 内容 • 提高人员安全素质（人员直接安全保障） • 途径：岗位安全教育和培训 • 加强人员安全管理（人员间接安全保障） • 途径：加强劳动管理、生活管理和行为管理
运营安全保障系统的结构
• 固定设备：线路、车站、信号设备等 • 移动设备：机车、车辆，通讯设备等
–运营安全技术设备
• 安全监控设备 • 安全监测设备
–自然灾害预预报与防治设备 –事故救援设备 –其他安全设备
单因素影响分析—设备因素
• 运营设备特点
–种类多，数量大，整体性强 –延伸面广，配置分散，连续运转。 –冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重。 –监控难度大，故障处理时间紧
• “人—环”之间
–人的活动受环境的影响和制约。
• 人从环境中获取物质、能量和信息 • 创造环境、改进环境 • 对环境施加能动性影响 • 环境反作用于人 • 使人必须适应环境 • 根据环境的变化调整自己的行为
各种因素相互影响分析
• “机—机”之间
–表现为联动关系 –要求每一环节必须运转正常与协调 –任何环节不协调，都会成为事故隐患的可能 –需要加强“机—机”之间衔接的可靠性
• 造成事故隐 • 发生事故 • 影响城市轨道交通运营安全
各种因素相互影响分析
• “人—机”之间
–人”是行为的主体，操纵“机”运转
• 劳动能力 • 劳动熟练程度 • 劳动态度
–直接影响“机”的运转状况 –自动化“机”可部分监督人的行为，减少偏差 – “人—机”之间是相互作用和相互影响的关系
各种因素相互影响分析
• 安全管理活动离不开安全信息的支持 • 信息促使系统动态化 • 将组织目标与参与人员联系起来 • 功能 • 收集、记录、整理、传输、存贮系统安全信息 • 提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持 • 追踪先进安全科技与管理信息
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全技术
• 运营安全硬技术设备的安全管理 • 运营安全软技术的研究、开发与应用 • 功能 • 安全分析、评价和管理方法研究与应用 • 事故管理方法研究与应用 • 各种安全作业方法、工艺过程研究与应用 • 制定与完善安全技术规范的方法研究与应用
• 安全对象管理子系统
–设备安全保障系统
• 设备安全设计 • 选用安全性较高的设备 • 设备保养、检修及更换 • 保障设备始终处于良好运行状态，更换超期服役的设备 • 设备状态及工作情况的检测和监控管理 • 有效获得实时动态信息 • 设备的故障安全对策 • 保证故障导向，杜绝非安全连锁反应，缩小事故后果
系统论分类的优点
• 考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考 虑了三者之间的相互作用
–人-人 –人-机 –人-环 –机-机 –机-环 –环-环 –人-机-环
系统论分类的优点
• 得到更为安全的系统
–以管理作为控制、协调手段 –协调人、机、环之间的相互关系 –通过反馈作用将系统状态信息反馈给管理系统 –改进安全管理方法
运营安全影响因素关系
可接受的 安全水平
外部大环境
人
机
内部小 环境
管理
正常 近事故 事故
系统状态
系统 安全 文化
单因素影响分析—人员因素
• 人在保障运营安全方面的重要性
–在安全问题中，人是矛盾的主要方面 –绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关 –人的因素在运营安全中起关键作用 –人对运营安全的特殊作用归纳为三点：
运营安全保障系统的结构
• 安全对象管理子系统
–环境安全保障系统
• 内部环境安全保障 • 作业环境安全保障 • 内部社会环境安全保障 • 外部环境安全保障 • 自然环境安全保障 • 自然灾害的预测、预报与防治 • 恶劣气候下安全作业方法的完善与落实 • 外部社会环境安全保障
城市轨道交通运营安全 心理保障
–评价、预测结果是实施控制的依据
• 安全评价：反馈回路 • 安全预测：前馈回路
–科学、合理的安全评价与预测起着举足轻重的作用 –缺乏该环节，使控制成盲目行为，难以达到预期效果
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全组织 –安全法制 –安全信息 –安全技术 –安全教育 –安全资金
• 安全对象管理子系统
–反馈控制
• 将输出端信息传到输入端 • 比较目标，找出偏差 • 采取措施纠正偏差 • 达到预期目标 • 偏差产生后进行，具有滞后性
–前馈控制
• 根据预测信息 • 偏差发生前采取措பைடு நூலகம்纠正偏差
–增强系统抗干扰能力 –提高系统稳定性
运营安全保障系统输入输出关系图
某一时
期系统
比
安全目
较
标值
器
（输入）
前 馈 信 号
系统论分类的优点
• 从构成生产系统的最基本元素出发，从事 故的最根本原因着手，具有普遍的意义
• 充分体现安全是一项全员、全要素、全过 程的活动
– “人”，是指作为工作主体的人 – “机”是指人所控制的一切对象的总称(包扩
固定设备和移动设备) – “环境”是指人、机共处的特定的工作条件
(包括内部环境和外部环境)
城市轨道交通运营安全管理
第3章 城市轨道交通运营 安全保障和管理运作
学习内容
主题 城市轨道交通运营安全
影响因素
城市轨道交通运营安全 保障系统
城市轨道交通运营安全 心理保障
内容 •单因素影响分析 •各种因素相互影响分析 •管理因素影响分析 •城市轨道交通运营安全保障系统 的特征 •城市轨道交通运营安全保障系统 的结构 •心理现象与运营安全 •心理要素与运营安全 •运营安全心理保障的作用
• 人的主导性 • 人的主观能动性 • 人的创造性
单因素影响分析—人员因素
• 影响城轨运营安全的人员分类
–运营系统内人员
• 各级领导人员 • 专职管理人员 • 基层作业人员
–运营系统外人员
• 旅客携带“三品”上车 • 不遵守安全有关规定 • 偷盗通信器材 • 拆卸设备
单因素影响分析—人员因素
• 运营安全对人员的素质要求
• 改进设备安全性的途径
–强化运营基础设备，加大安全系数，以适应列 车重量、密度、速度的要求
–研制、采用先进的运营安全技术设备
单因素影响分析—设备因素
• 影响运营安全的设备因素
–设计安全性
• 设备可靠性 • 设备可维修性 • 设备可操作性 • 设备先进性
–使用安全性
• 设备的运行时间 • 设备的维护保养情况
• 是一个控制系统
–施控主体：管理 –受控客体：直接影响因素
• 单独因素 • 因素间关系及组合
–实现某一时期安全目标
运营安全保障系统的特征
• 是一个“人—机—环境”系统
–以“管理”为中枢 –以“人”为核心 –以“机”为基础 –以“环境”为条件 –以保障运营安全为目的
运营安全保障系统的特征
• 是一种前馈反馈耦合控制系统
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全法制
• 使人、机、环境的安全管理活动有章可循，有法可 依
• 规范人、机、环境安全管理 • 功能 • 完善运营安全法规 • 建立健全规章制度 • 完善安全标准体系 • 监督与考核规章制度、作业标准的执行
运营安全保障系统的结构
• 安全总体管理子系统
–安全信息