浅谈加强农村宅基地管理

浅谈加强农村宅基地管理

摘要:加快推进社会主义新农村建设,认真贯彻落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,推进农村土地使用制度改革,加强农村土地监管,是现阶段国土资源管理的重要任务。

关键词:加强宅基地管理

我国农村宅基地管理直接涉及农民切身利益,是关系农村社会稳定和经济发展全局也是基层土地管理的重点和难点。加快推进社会主义新农村建设,认真贯彻落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,推进农村土地使用制度改革,加强农村土地监管,是现阶段国土资源管理的重要任务。长期以来,由于管理机制不健全,管理制度不完善,管理模式粗放,致使农村宅基地使用与管理不到位,造成乱占滥用土地现象十分严重。笔者结合自己的多年农村工作经验就如何加强农村建设用地管理谈谈自己的看法和建议。

1 农村宅基地存在管理的问题

1.1 “一户多宅”和超标占地建房比较普遍,土地浪费严重

由于农村宅基地使用权实行的是无偿、永久使用的制度,一部分经济条件好的人通过各种手段获取宅基地使用权。农村宅基地使用权管理不规范不严格,出现了农民超标准建房,建新房不拆旧房,不愿交出闲置下来的旧宅基地现象,同时村组干部管理宅基地意识不强、责

任不强,致使大部分村庄变成了“空心村”,和一户多宅或者超过法律规定面积建房。造成了土地资源的严重浪费。

1.2 村庄规划不到位,严重浪费土地

农民建房基本上没有统一规划,选址基本上是选在自家的自留地或者沿着道路两侧,哪里地势好,哪里风水好就建在哪里。导致农村住宅建设无章可循,杂乱无序。许多村庄“只见新房不见新村”、“只见新村不见新貌”。

1.3 非法转让现象时有发生

受利益因素驱使,许多地方尤其是城乡结合部位。农民宅基地非法流转现象已大量出现,已形成了隐形宅基地市场,形成了很多“小产权”房。致使农村宅基地产权混乱。增加了土地管理的难度。

1.4 违法建房和违章建房现象比较严重

未批先建、少批多建、边批边建、不批就建现象时有发生,尤其是在城乡结合部位现象更严重。

2 针对农村宅基地管理存在的问题主要对策和意见

2.1 严格执行“一户一宅”和住宅面积不超标要求

“一户一宅”和使用面积不超标是《土地管理法》明文规定的条款,各地要严格贯彻执行。“在一户只能拥有一处宅基地”的原则下,农民转

让了宅基地使用权的,p要科学合理利用土地,首先要从实际出发,因地制宜,制订和编订与本村相适应的村庄发展规划和用地规划。这也是合理用地的前提和基础。其次,要严格按照规划进行操作,避免乱圈乱建。造成土地资源的浪费。

2.3 要强化监督,加大违法用地查处力度

对一些违规建房、占用耕地建房的,一经发现,立即查处,做到严格执法,依法办事,该罚的就罚,该拆的依法拆除,加大处罚力度,这对于规范农村建房是一项必要的措施。改革违法处罚执法依据和有关规定。改革现行法律法规对违法占地的处罚规定,对违法占地由拆除为主,改变为经济处罚为主。对农村村民违法建房行为作出严格地罚款处罚规定,即对农村村民违法建房的,可处以超过正常建房有偿使用费数倍的罚款,以增强法律的可操作性。可以探索对违法占地的简易处罚程序,从法律角度予以规定,对初期的违法建筑物可以先行强制拆除,以防违法占地建房既遂后难以执法。

2.4 严禁城镇居民在农村购置宅基地

城镇居民在农村购置宅基地现象,说重一点就是与农民在争夺生存资源,是法律严禁的行为。这种现象不仅严重地侵害了本村村民的合法权益,还扰乱了集体建设用地使用权市场。在调查过程中我们发现多数城镇居民都能拿出与户主一致的房照,但并没办理集体土地使用证。这也与我国当前“房地分家”管理有很大的关系,房屋几易其主都

能拿到合法证照,但土地批件仍是原始取得人。首先我们应坚持“房地一致”和“房随地走”的原则,建议房地证件应在一起办理;其次还应加大宣传力度让农民知道城里人不可以到农村买房,同时也让城里人知道在农村买房不受法律保护,堵住交易的源头。