浅议行政事业单位往来账款之管理
行政事业单位往来款项管理问题及对策探析——以S省局为例
会针管理行政事业单位往来款项管理问题及对策探析—以S 省局为例邢文龙摘要：当前，我国经济发展进入转型期，财政改革迈入关键期，政府会计制度等新财经政策的实施，对行政事业单 位财务管理工作提出了新的要求，往来款项管理是行政事业单位财务管理工作的重中之重，直接影响基于权责发生制 的财务会计报告的真实准确。
笔者通过对近年来行政事业单位往来款项管理相关文献的梳理，结合S 省局往来款项清 理的工作实际，简要分析了行政事业单位往来款项管理存在的问题，并就其解决措施进行探析，最后针对新政府会计 制度实沲以来往来款项核算方面的问题进行思考，以期为有效提高日常管理水平提供一定参考:，关键词：行政事业单位；往来款项管理；问题及对策行政事业单位往来款项包括预付账款、其他应收款等资 产类往来和应付账款、其他应付款等负债类往来。
随着市场经 济发展，行政事业单位业务越来越复杂,新政府会计制度的实 施，对往来款项确认计量与核销提出新的要求,但由于诸多因 素，行政事业单位往来款项管理相对复杂，往来款项余额大，若不及时清理的话，一定程度上影响会计信息的真实准确，增 加财务风险。
本文从行政事业单位往来款项管理存在的问题 人手，分析其原因，结合S 省局往来款项清理工作实际，提出相 应解决对策。
―、行政事业单位往来款项管理存在的问题及原因(一） 历史遗留问题形成的呆坏账 行政事业单位会计核算之前执行的是收付实现制，从部门领导到具体经办会计人员更多重视现金的收付，而对于一 些往来款挂账不够重视，也缺乏必要的内控管理制度,没有定 期及时清理往来。
随着时间推移，原经办会计和分管领导退休 或者调离岗位，新人职的财务人员对未及时清理的往来款历 史挂账不清楚原因，无法继续清理而选择继续挂账，增加了往 来款项清理难度，这部分往来款最终形成了呆账或者坏账。
这 部分往来款项长期不清理，一定程度上影响了财务信息的及 时性和准确性,也给财务管理T .作带来风险。
加强行政事业单位往来账管理
一
、
行 政事 业单位 往来 账 的 内容
行政 事业 单 位 往来 账 是 指 行政 事 业 单
位＿经济业务活动 中与其他会计 主体单位 存 发＝＝ 经 济 业务 往来 ，涉 及 债权 和 债 务两 ，的 ｛ ＝ 个部 分 。 权 包括 心 收 票据 、 债 膨收 账 款 、 暂 付款 、预 付账 款 、其 他 应 收款 、财 政 应返 还 额 度 等 ；债 务包 括 应 缴 预算 款 、应缴 财 政 专 户 款 、暂 存 款 、短 朗 借款 、长期 借 款 、 应付 票 据 、预 收 Βιβλιοθήκη 款 、 其 他应 付 款 、应缴
税金等。
二 目前 行政 事业 单 位 往来 账 管理 中存 在 的 问题
（一 √ 别行 政 事 业 单 位 往 来 账 核算 未 ） 卜 严 格 执行 行 政 事 业 单 位 财 务管 理 中 往 来账 管 理 的 有 关规 定 。 单 位往 来 账 审 批 手续 制 度不严 ，管理制度不完善；往来账设置 不 科学 不合理 ；个别会计眯务处理 不正确 ，
浅议行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策
浅议行政 事业单位财 务管理存在 的问题及解 决对策
冯敬秀 （ 河北省廊坊ຫໍສະໝຸດ 报社） １４行 政事业单位在预算执 行方面 ， 乏应有 的约束力和严肃 ． 缺 性。 ①有 的预算单位在 资金使用 中 ， 出控制不严 ， 支 超支浪费现象严 重， 超标购买小汽车 、 公款旅游 、 公款吃喝 、 公款进行高档消费 ， 致使 ０ 引言 单位 的会议 费、 招待 费、 车辆燃修 费居 高不下 ， 严重影响了政府部门 加强市级行政事业单位财务管理 ， 建立健全相应 的内部财 务管理 的公众 形象。 ２） （ 有的预算单位在项 目支出资金管理 使用中， 基本支 制度 ， 规范财务 收支行为 ， 是保障财政改革各项政策贯彻落实 的重要 出和项 目支 出界定不清 ，用项 目支 出来弥 补基本支 出经费的不足 ， 措施也是和谐社会建设的一个重要方面。但是， 目前我国执行 的行政 用于维持 日常公用支出 ， 没有做到专款专用。 事业单位财务 管理规则仍是 １ ９ ８年财政部颁布 的， ９ 随着我国事业体 ２ 加 强 行 政 事 业 单 位 财 务 管 理 的 对 策 制和行政体制改革 的不断深化， 原有的行政事业单位财务管理模式在 ２１加强财务 制度 建设 ， ． 建立有效的支 出约束机制。④综合 性 很多方面已不太适应现行管理 与服务的需要。 特别是随财政体 制的变 的管理制度 ， 如加 强经费管理制度、 财务人员 岗位职责等。 单项 的 ② 革相应建立的会计核算 中心、 政府采购中心的运作 ， 使行 政事业单位 管理制度 ， 加强办公费、 如 电话 费、 邮资费等管理制度。③相 关性 的 财务管理上升到多方监管、 共同治理的高度。因此 ， 充分认识新形势下 管理制度 ， 如接待制度 、 车辆管理制度等 。这样 ， 以从 单位 内部 建 可 行政事业单位财务管理 的特点和出现的新问题 ， 积极探索行政事业单 立起有效 的支 出约束机制 ， 到有章可循 ， 做 并且严格 按制度办事 ， 以 位财务管理改革的对策是 当前深化财政改革 的一项重 大课题。对此， 堵塞 漏洞 ， 节约资金 ， 防止经 费支 出中的跑、 滴 、 ， 大 限度地 冒、 漏 最 笔者就进一步改善行政事业单位财务管理工作谈些建议。 提 高 各 项 资 金 的使 用 效 益 。 １ 行 政 事 业 单 位 财 务 管 理存 在 的 主 要 问题 ２２ 建立高效的财务管理 队伍。要注意发现和培养优 秀的财务 ＿ １１财务管理的制度不健全。行 政事业单位财 务管理 的制度 不 ． 管理人才。部 门和单位 的领导要重视会计工作和会计 人才 ， 严格把 健 全主要体 现在如下几个 方面 ： ①有 的预 算单位在 专项资金使 用 好用人关。 强化会计 人员持证上岗制度 。 严格把好考核关 ， 坚持开展 过程 中， 没有树立讲求经济效益的理财理念 ， 重拨款而 轻管理 ， 重预 会计人 员继 续教育 ， 强化 会计人员职业 道德教 育 ， 提高综合 业务素 算审核而轻实际效果 ， 对项 目资金 实际使用绩 效缺 乏有效地监督和 质 。加强对新 出台的会计 法规准则和制度 的学 习， 提高会计人员 的 考核。 ②往 来款项的管理 。 据调查 ， 现在行政事业单位往来款项 的账 实际工作能力。 引进竞 争机 制 ， 逐步淘汰低水平的会计人员。 尝试建 面余额 占流动 资产 的 ５ ％以上 ，而 且有相 当一部 分属于呆 账 、 Ｏ 坏 立事业 单位 会计 人才库 ， 合理调剂配置使用会计人员。 账。主要表现在 ： 采购财产物 资商 品的预付 货款 因不及 时清算或贷 ２３ 加强国有资产 管理 ， ． 确保 国有资产保值 增值 。提高认识 ， 转 款担保硬性扣回形成呆坏账 ； 单位购车 、 买设备或其他物 品 ， 汇给商 变观念 ， 克服重 资金使用轻实物管理 的倾 向， 资金” 变“ 观念为 “ 资产 ” 家 的钱 多， 购物 金额 少 ， 因结算不及 时 ， 生债 务纠 纷 ， 产 无法 收回形 观念。破 除重投入、 轻分流的思想。 把行政事业单位国有资产管理纳 成呆账 ； 个别单位 违规为其他单位 或个人 提供 贷 款担保 ， 由于 借款 入领导 干部政绩考核 ， 督促单位领导 自觉重视 国有资产管理 ； 各单位 人不能到期清偿而承担连 带责任被 银行 硬性将款项扣 回， 单位求偿 要在 国有资产管理部门指 导下， 结合 实际， 制定 完善适合本单位资产 未果形成 呆账 ， 而直 接责任 人得不到相应 的惩罚 。③ 年终清理结算 购 置、 使用、 管、 保 调拨 、 转让 、 处置、 报废 等各个环节 的管理制度 ， 逐 和财务结账。年度终 了， 对全部会计核算进行清理结 算和 账务结账 步使 资产 管理 制度化、 学化、 科 规范 化 ； 以法律 的形式明确 行政事 要 是编报年度决算的重要环节 ， 也是保证单位决算报表准确 、 实、 真 完 严格设定资产登记管理和考核体 系， 自觉办理 整的一项 基础 工作 。突 出表现在： 单位财务没 有及 时清理结算 ， 往来 业单位 国有资产产权 ， 产权登记手续 ， 建立健全考核 指标 ， 明确责任 ， 奖优罚劣 ， 充分调 动资 款项往往 由于 跨年度 ， 导致责任不清 ， 形成呆账坏账。 １ 财务 管理 人员和工作人员素质偏低 ， ． ２ 内部 管理 机 制尚不健 产管理者的主动性、积极性 ，从而提高资产管理水平和资产使用效 益 ； 强债权债务管理。 加 对各种借款 必须定期清理 ， 及时回收， 坚决 制 全。部 分财务管理 人员对《 会计法 》 和财务管理知识 了解不多 ， 法 依 止公款私借 ， 暂付款不得长期挂账。严禁利用暂存款 隐藏收入 ， 躲避 理财 的观念淡漠。财务人员整体素质不高 ， 队伍不稳定 ， 绝大部 分财 财政监 督 ｉ 要在部门预算的基础上 ， 实现 资产管理 与预算 管理 的有机 会人 员一身多职 ， 于应付 ， 疲 加之继续教育和业务培训工作缺位 ， 各 从而合理 配置资产 。利用政府采购和 国库支付制度 ， 从源头上 种 先进 的管理 方法难 以推行 ，工作停 留在账表处理等 日常业务上 ， 结合 ， 规范资产处置行为。 财务 工作 得过且过 ， 按部就班 ， 求过 得去 ， 只 不求过 得硬 ， 参谋监 督作用 加强对行政 事业单位 国有资产投 入的监控 ， 物资 ， 配套完善 出入库 发挥很不到位。单位内部管理体 制和制度不够完 善， ０ ８ ％单位 内部 部 门和物资 管理部 门要分别设专人 管理账 目、 达到账账相符 、 账物相符 ， 以实现 资产管理 与会计 管理 的有机 未设专 门的财务管理机构 ，多数 是作 为一个部 门的一部 分职 能 ， 由 手续 ， 结合。坚持定期清点盘存 ， 严格落实监督检查制度。 人 或多 人 代 理 。部 分 单 位 内部 未 实 行统 一 的财 务 管理 。有 的还 把 ２４ 强化预算管理 ， ． 加大管理约束 力度 。坚持预算编制 、 执行 、 行政 事业 性收费 、 目支 出分散到科室管理 ， 项 形成 了“ 室有收 费 ， 室 评 价并重原 则 ， 底改 变“ 彻 掐头去 尾” 的预算管理 方式 ， 科学合理 编 科科有财务” 的混乱局面 ， 违犯 了“ 收支两条线 ” 的财务管理规定 ： 有 制部 门预算 ， 大力推 广零 基、 绩效编 制 方法 ， 实行预 算 内外综合 统 的出 现 了 “ 外 账 ”小 金 库 ” “ 袱账 ” 违 规 违 纪 行 为 。 账 “ 、包 等 全部收支编入预算。要进一步细化收支项 目， 落实政府收支分类 １３ 固定 资产管理不严。有的单位长期 以来没有对固定资产进 筹 ， ． 切实保证预算与实际相符。 法执 行部 门预算 ， 格按预 依 严 行清理和盘点 ， 有按照会计凭证 进行登记 ， 没 或者是 固定 资产 不入 改革措施 ， 安排支 出， 逐步杜绝 随意 变更预算、 追加预 账， 形成 账 外 资 产 ， 使 总账 与 明 细 账 不 相 符 、 面 资 产 与 实 际 资产 算批复有计划组织 收入 ， 致 账 算的做法。建立健全科学评 价体 系 ， 大胆采用最低成本法、 成本—— 不相符。如有 的单位将考核评 比中获得的如奖杯 、 算机 、 计 空调、 专 目标——结果 比较法 、 公众评 价法 等方式 方法进行评 用设备等资产或是上级 主管部门下拨的计算机 、 行业专用仪器 等设 效益分析 法 、
关于行政事业单位往来账款管理中的几点问题探讨
关于行政事业单位往来账款管理中的几点问题探讨许翀摘要：近几年来，在行政事业单位当中的往来款已经属于常见的日常经济活动，许多单位在财务管理方面往往只对支出方面的财务管理进行重视，却存在对各种往来款活动中的管理力度不够的现象，本文就着重针对行政事业单位中的往来款管理加强方面进行探讨研究，讨论出一些对加强往来款管理有用的策略建议。
关键词：行政事业单位；往来款管理；策略一、往来款的概念简单来说，往来账款指的是，行政事业单位在实际的日常工作当中，同其它组织机构或个人产生的一种具有临时性的待结算的款项。
行政事业单位当中的往来账款由以下几个内容组成：应收账款、应付账款、预收账款以及预付账款，除此之外还有其他应收付账款。
因此，从某个角度来看，往来账款的性质比较灵活，但是其包含的内容又比较具有一定程度的复杂性。
在近几年来，中央巡视组在检查行政事业单位的往来账款时发现了诸多问题，在日常的经济活动当中，往来账款管理当中出现的问题大部分都是由于人为因素造成的，因此，对于往来账款的管理是重中之重。
二、行政事业单位中往来账款出现的问题1.仅仅挂账而不收账，长期挂账正是因为行政事业单位性质的特殊，不将盈利放在首要的位置，同样也就没有来自回款的压力，往来账款对于财务管理方面也并非一项规定的硬性指标，因此对于往来款账款的管理也就不需要多大的力度来进行，造成了许多行政事业单位度对于往来账款管理方面的不重视，因此也就没有硬性的规定或者是条例来对往来账款交流平台。
3.文化差异化。
小米崇尚创新、快速的互联网文化。
利用微博等网络平台进行宣传，吸引消费者的眼球。
小米团队相信用户就是原动力，坚持“为发烧而生”的产品理念，试图增强自己品牌的客户忠诚度。
基于这样的企业文化和理念，小米有强大的“米粉”，通过构建与“米粉”之间的关系来保持用户的忠诚度。
4.营销差异化。
小米的饥饿营销策略几乎人尽皆知。
饥饿营销，是指商品提供者有意调低产量，以达到调控供求关系、制造供不应求“假象”、维持商品较高售价和利润率的营销策略。
行政事业单位往来账款管理的探讨
总第 １ ７ ８期 第 ３期
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大 庆 社 会 科 学 Ｄ ａ Ｑ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ
Ｊ ｕ ｎ ． ， ２ ０ １ ３
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ７ ８ Ｎｏ ． ３
金融窗 口・
行款 清理 不及 时
些行政事业单位为了逃避有关部 门专项资
金的监督检查 ，将财政等相关部 门拨人 的专项资 金作为负债处理 ，不及 时拨付给相关项 目部门和
部分行政事业单位往来账款涉及 的资金单位 或个人多达几十个账户 ， 涉及到 的资金额度很大 ， 甚至单笔金额高达上百万元 。单笔往来账款资金 额度大并且 时间跨度长 ，部分款项挂账原 因非常 复杂 ， 许 多款项现任会计说不清楚 ， 也找不 到当时 经办的人员。还有 的往来款项甚至形成了呆账或 者死账 ， 清理起来难度很大。 （ 二） 往来账款核算不规 范 部分行政事业单位收入支出挂人往来账， 将应
（ 三） 利 用往 来款项 隐瞒 收 支
缴预算款或应缴财政专户款挂在“ 暂存款” 中列收
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — ０ ２ — ０ ２
［ 作者简介 ］ 武新芹（ １ ９ ８ ２ 一 ） ， 女， 黑龙江大庆人 ， 审计 师， 主要从 事审计 学研究。
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９ ４・
目进行核算 ， 使往来账越记越乱 ， 造成账账不符。【 ３ 】
列支， 隐瞒应缴财政收入 。 有 的行政事业单位将违 规收取的费用挂在 “ 暂存款” 中， 逃避政府有关部 门的监督检查 。【 ｌ Ｊ 有的单位或个人借款后不予及时 结算 ， 将借款长期挂在“ 暂付款” 中。比如某单位基
本建设工程项 目早 已竣工并 已投入 生产使用 ， 为 了偷漏 国家 税款 ，有 意拖延时 间不进行工 程结
浅谈往来款管理制度
浅谈往来款管理制度一、往来款管理制度的重要性1. 规范财务往来往来款管理制度能明确资金的去向和来源，规范企业与客户、供应商之间的资金往来，避免因款项未到账或未支付而产生纠纷，提高了财务管理的透明度和规范性。
2. 提高资金利用效率通过往来款管理制度，企业能及时掌握应收款项和应付款项的情况，做到及时回款和付款，有效地提高了资金周转速度和利用效率，降低了资金占用成本。
3. 防范风险往来款管理制度能够建立财务风险的防控机制，监控客户和供应商的支付能力，避免因对方资金问题而导致企业蒙受损失，保障企业的财务安全。
4. 优化内部控制往来款管理制度涉及到企业内部各部门的协作，明确了资金流转的责任分工和流程要求，有利于加强内部控制、协调内外部关系，提升企业管理水平和运营效率。
二、往来款管理制度内容要点1. 往来款管理流程制定明确的往来款管理流程，包括应收款项的确认、核对、催收和计提坏账准备等环节，应付款项的审核、支付和记录等环节，确保每一步操作符合规定，减少错误和风险。
2. 资金监控机制建立健全的资金监控机制，包括资金预算、资金到账及支付的核对、异常资金情况的处理等内容，及时发现和解决资金短缺或盈余情况，有效规避资金风险。
3. 内部控制制度建立内部控制制度，包括岗位职责分工、权限设置、审批流程、凭证管理等，加强资金往来业务的审批监督和账务核查，保证财务数据的准确和真实。
4. 风险管理措施明确风险管理措施，包括客户信用评估、应收款项拖欠风险应对措施、供应商支付能力评估等内容，建立风险预警机制，防范财务风险的发生。
5. 内外部沟通协调建立内外部沟通协调机制，加强企业与客户、供应商之间的沟通和协作，及时解决往来款业务中的问题和纠纷，维护企业与商业伙伴之间的合作关系。
三、往来款管理制度实施步骤1. 制定往来款管理制度企业应根据自身经营特点和规模制定适合的往来款管理制度，明确制度的内容要点、执行标准和责任人，做到具体、明确、可操作。
行政事业单位往来账存在问题-原因及对策
浅谈行政事业单位往来账存在的问题\原因及对策摘要：由于财政体制不完善，财务制度执行不严格，财务报表设计和上级部门考核指标不完善，对往来款项疏于管理和考核，各主管部门和财政监督不力，部分行政事业单位的往来账核算中普遍存在一些问题，如利用往来账户弄虚作假，将应作收支处理的款项列入往来科目核算，转移隐瞒收入、虚列支出；往来账不及时清理，形成呆账、死账；借用往来账转移资金；利用往来账虚列支出，强行平衡超预算专顶事业收支，调整结余，将支出长期挂往来账等。
为此，建议进一步深化财政体制改革，加强财政资金尤其是专项资金和个单位收入资金的监督，合理设置会计报表，增设往来明细财务会计报表，规范会计科目的使用，加强单位财务内控制度的建设，规范行政事业单位往来帐的核算。
关键词：往来账；问题；原因及对策中图分类号：d63 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)07-0124-01行政事业单位往来账户是指单位在业务活动中与其他单位或个人发生的临时性待结算款项。
按现行的行政事业单位会计制度规定，往来结算应通过“暂付款”和“暂存款”科目进行核算。
本人在近几年的审计、查账过程中发现，部分行政事业单位的往来账核算中存在一些普遍问题，且其涉及的内容多、项目杂、发生频繁，科目运用欠规范，更重要的是一些重大违纪问题，往往都与往来资金有关，应引起高度重视。
一、存在的主要问题1.利用往来账户弄虚作假，将应作收支处理的款项不作当期收益核算，而是列入往来科目核算，从而达到转移隐瞒收入、虚列支出，肆意调节财务收支，造成了会计资料核算不真实，严重影响了会计信息的真实性。
如：有的单位将上级主管部门或财政部门拨付的专项资金计入“暂存款”科目长期挂账，并在往来账中列收列支各种费用，扩大支出范围；有的单位将财政以外的同级单位拨入资金、上级有关部门拨入资金、非经营性收入等记入往来款，而后用于招待费和职工福利等方面的消费支出。
有的单位虽然在往来账上未体现支出，但将专项资金长期挂在“暂存款”科目，造成专项资金被挤占或挪用；有的单位将出租房屋租金收入、代收代征税费劳务费或违规收费等在往来款中挂账，逃避纳税和监督检查；有的单位将应缴预算款或应缴财政专户款长期挂在“暂存款”科目，列收列支，隐瞒应缴财政收入。
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议
建议改进行政事业单位往来款管理的措施建议一、是强化对往来资金的监督和管理。
推广往来资金的国库集中支付制度，完善行政事业单位的部门预算管理。
在实行国库集中支付方面，把往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中，在需要支付往来款时，单位先提出申请，通过相关的审核之后，国库通过代理银行直接支付给对方单位；在部门预算方面，制定更加合理的定额标准，推行真正意义上的零基预算，健全科学的管理体系。
二、是全面清理单位往来款项。
首先，摸清往来款的底细，查清楚来龙去脉，建立对往来资金的清理机构，明确往来款的政策界限、清理范围和清理的具体方案。
政府应该发文强制要求行政事业单位的各个部门往来款的发生事由、发生金额、发生时间、审批人和经手人等详细的情况如实进行上报，按照相关的财务隶属关系逐级汇总至财政部，编制行政事业单位专门的往来款的核对表。
其次，对往来款逐笔地分类、进行处理和落实。
根据每笔往来款的内容和性质，采用针对性的清理方式，属于本单位的个人欠款，可以在单位的公告栏中张贴相关的告示，对于逾期不归还的经过相关部的批准后从工资中扣还；属于外单位的欠款，传送书面的催款书。
限期办理收款手续；对于时间过长，事由不清的往来款项，应该寻根刨底，核准款项的相关事实，及时作出结转或者支出的建议。
再次，严格追究相关人员的责任。
凡是给行政事业单位的经营造成重大损失的，应该同时追究审批人和经办人的法律责任，可以出台配套的赔偿制度，设置一定的赔偿比例，尽量地做到责权利的统一，减少往来款的资金损失，防止非正常的往来款项的再次发生。
三、是建立健全行政事业单位内部管理制度，作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容，给予行政事业单位往来资金重点关注，对违规违纪行为，查实后要根据相关的法律法规进行严肃的处理。
四、是强化对往来资金的监督和管理。
首先，应建立健全对往来资金的核准制度。
每笔往来款在发生之前，单位应考虑此笔往来款在何时才能收回，应付账款在何时才能偿还，往来账款发生后，要及时登记入账，事业单位的领导和财务人员对往来款的事由、时间和金额等应该进行及时确认和核准，入账的时候必须做到业务事项明确、科目运用准确以及账务处理正确。
县级行政事业单位如何加强往来账款管理
县级行政事业单位如何加强往来账款管理摘要：长期以来，在单位财务管理上只注重对财务收支项目的管理（如何加强支出管理等），而往往忽视了对往来款项的管理，本文从几个方面浅议关于行政事业单位如何加强往来账款的管理。
关键词：行政事业单位；账款；管理中图分类号：f812.7文献标识码：a文章编号：1001-828x（2011）08-0120-02行政事业单位往来账款是指行政事业单位在日常经济活动过程中，与其他单位和个人发生的临时性的待结算的款项。
它分为资产往来账款和负债往来账款两大部分，资产往来账款是单位在经济业务活动中发生的待结算的债权，包括暂付款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款，在资产负债的资产部类列示；负债往来账款是单位在经济业务活动中发生的待结算的债务，包括暂存款、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等，在资产负债表的负债部类列示。
往来账款定义的核心是指单位的临时性的待结算款项而非长期性的。
行政事业单位往来账款管理是包含在单位财务管理的大范畴之中，是单位财务管理的重点，也是财务管理的薄弱环节和难点，往来账款管理的好坏也直接影响着单位财务管理的好坏。
长期以来，在单位财务管理上只注重对财务收支项目的管理(如何加强支出管理等)，而往往忽视了对往来款项的管理，往来款项管理的相对滞后影响了单位财务管理水平的进一步提高。
正确核算管理单位往来账款是行政事业单位财务管理的基本要求，是摸清单位家底，盘活存量资产的重要环节。
是实现单位资产效益最大化的要求，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的必然要求。
一、南涧县行政事业单位往来账款管理状况南涧县目前共有行政事业单位230家(其中县级140家，乡镇90家)，乡镇行政事业单位会计核算实行乡镇财政所零户统管核算制度，即：各乡镇行政事业单位取消基本存款户，统一由财政所开设统管户代管，资金收支统一进入财政所开设的统管户，单位设置一名出纳，负责与财政所的统管会计日常联系，协调资金调度等。
行政事业单位往来账现存问题及处理办法
行政事业单位往来账现存问题及处理办法1. 引言1.1 概述本文主要探讨行政事业单位往来账现存问题及处理办法。
在管理行政事业单位的过程中，往来账是一个重要的财务管理工具，可以反映单位与外部合作伙伴的资金往来情况。
在实际操作中，往来账存在着一些问题，比如账目不清晰、账目不匹配、账目不实等。
这些问题如果不及时处理，可能会导致财务管理混乱，甚至可能造成财务损失。
为了解决这些问题，行政事业单位需要采取一系列有效的处理办法。
对往来账进行及时、准确地记录和核对，确保账目清晰明了。
建立完善的内部控制机制，包括明确职责分工、加强审计监督等措施，有效防范潜在风险。
行政事业单位还应该加强人员培训，提高员工专业素养和财务管理意识，从根本上解决往来账问题。
通过深入分析往来账现存问题及处理办法，可以提高行政事业单位的财务管理水平，确保单位财务安全稳定运行。
本文将从以上两个方面展开讨论，希望能为行政事业单位的财务管理工作提供有益的参考和建议。
2. 正文2.1 往来账现存问题往来账现存问题是指在行政事业单位进行财务管理过程中，出现的往来账款无法核实、账目不清晰、资金流动不透明等问题。
这些问题可能导致资金管理混乱、财务风险增加以及不当利益输送等情况发生。
以下是一些常见的往来账现存问题：1. 账目不清晰：行政事业单位可能存在账目混乱、记账不规范、账目不完整等问题，导致无法准确核算往来账款的收支情况。
2. 往来账款核实困难：由于行政事业单位往来账款多、账目繁杂，可能出现核实不清、遗漏账目、账款错账等情况，造成资金管理不当。
3. 往来账款流动不透明：有些行政事业单位可能存在资金流向不清晰、账款使用不透明等问题，导致财务管理风险增加。
往来账现存问题在行政事业单位中是一个普遍存在的挑战。
为了有效解决这些问题，行政事业单位需要加强财务管理和内部控制，规范账目管理流程，加强对账务人员的培训和管理，确保账目清晰准确，提升财务管理效率和透明度。
2.2 处理办法1. 规范管理。
行政事业单位往来账现存问题及处理办法
行政事业单位往来账现存问题及处理办法往来账是指行政事业单位与其它企事业单位或个人之间因经济活动而产生的债权债务关系，其主要形式包括收入往来账和支出往来账。
在行政事业单位中，收入往来账主要涉及国家财政拨款、社会团体会员费、捐赠赞助等收入来源，支出往来账则主要包括物资采购、工程建设、服务费用等支出支付。
在往来账务处理过程中，经常会出现一些问题，导致账务不清、款项不明、账目错乱等情况，影响行政事业单位的管理和运营，因此需要探讨相关处理办法。
一、往来账务处理中存在的问题1. 账目不清：行政事业单位与其它单位/个人发生了往来账务，但是对于账目的清晰度不够，可能会导致账务处理时出现漏项、漏账情况，进而影响相关款项的收付。
2. 款项不明：往来账务的款项往往被分散在多个账户中，缴纳渠道和时间不同，因此有时会出现难以对款项进行清晰划分和核对的情况。
3. 账目错乱：某些账目在实际支付过程中可能会出现一些误差，比如多付、少付、错付、漏付等，而这些误差会在往来账务处理中形成账目错乱的情况。
4. 钱款流转不规范：在实际操作过程中，行政事业单位在处理往来账务时可能没有严格按照财务管理规定执行，导致钱款的流转不规范，资金管理存在漏洞。
二、往来账务处理的解决办法1. 建立科学合理的往来账务处理制度：建立往来账务处理制度，包括账务管理、往来账务的登记、核对、审核程序等，以确保往来款项的准确性和可靠性。
2. 完善账务档案管理：建立完善的账务档案管理体系，包括账务备份、账务记录、账目管理等，将往来款项的每一个环节都纳入管理范围，以确保账目清晰、款项准确。
3.建立往来账款核查制度：对每一项往来款项都开展严格的核查，比对账目、发票、开票时间、收款账户等信息，防止账目错乱、款项不明等情况的出现。
4.保持往来账务沟通：定期与往来账务的对方单位或个人进行沟通，协商处理款项问题，及时了解资金流向，在发现异常情况时及时处理。
5.加强内部管理：针对内部管理出现的漏洞，建立制度的同时，还需加强考核和监控，定期检查财务工作流程的执行情况，对于违背规定的行为进行制止和纠正。
行政事业单位往来款存在的问题与管理
行政事业单位往来款存在的问题与管理作者：暂无来源：《审计与理财》 2017年第7期行政事业单位往来款是行政事业单位在经济业务活动过程中与其他单位或本单位个人发生的临时性待结算的款项。
往来款在会计账目中占有重要地位。
管理好往来账，能避免单位资金长期占压，及时收回债权，按时归还债务，减少坏账，加速资金周转，合理调配资金，防止国有资产流失。
由于各种原因，行政事业单位往来款存在一些违规问题和管理漏洞。
有的单位往来款核算不能严格执行《行政事业单位会计制度》，存在管理不到位、清理不及时、核算不规范、违规使用往来科目等情况。
这些问题的存在势必造成单位会计信息失真、会计核算不准确、很容易形成呆账、坏账和舞弊行为的途径，造成国有资金流失等许多弊端。
一、行政事业单位往来款核算和管理存在四个主要问题（一）管理不到位。
有的行政事业单位在往来款管理方面存在疏忽或漏洞，缺少内部牵制和复核，往来账制度管理不健全。
发生应收应付款的审批手续制度不严，没有做到定期与相关单位核对往来款的发生额。
长此以往造成往来款账目不清，债权债务账账、账据、账表不符。
1.出借资金疏于管理形成呆账。
出借资金形式主要有本单位人员个人借、有关部门单位之间借、下级与主管部门之间借。
若单位领导和财务人员责任心不强，对往来款管理松懈，不及时收回出借资金，久而久之便形成坏账。
如某局机关向下属单位累计借款67万元挂往来科目，实际借款早已有账无资金，资金已被机关经费超支挤占。
2.单方调增或调减往来账项形成账账不符。
往来款挂账单位之间的金额不一致，使单位与单位（个人）之间，单位与上下级单位之间的往来对不上账，形成债权或债务不实。
如某局机关账反映应收下属某单位45万元，而下属单位账上反映应付局机关款项195万元；又如某局利用单位内部的上下级关系，转移资金到下属单位，局财务列“拨出经费”科目，下属单位列“与上级往来”科目后次年报销了局机关费用，使往来账成了滋生腐败的温床。
浅议行政事业单位财务管理存在的问题及对策
度 决 算 的 一 项 重 要 环 节 。也 是 保 证 单 位 决 算 报 表 的准 确 、 真实 、 完 整 的一 项 基 础 性 工 作 。但 由 于各 级 财 政 单 位 没有 在 经 费 发 生 时 做 到 履 行 职 能 及 时 结 算 ，导 致 账 款 跨 年 度 挤 压 现 象 严 重 ，甚 至形 成 呆
的行 政 压 力 以 及 个 人 的 一 己 之 力 。往 往 预算 不 能 准 确 、相 对 的 反 应 单 位 收 支 的
位． 尚未 对 其 真 正 领 会 。 甚 至 将 财 务 管 理 与会 计 核 算 混 为一 谈 的现 象 。
（ 二） 财 务 管理 思 想粗 放 我 国当前正 处于 经济转 型 时期 。 各
要 解 决 以 上 问 题 就 必 须 从 实 际 出发 ， 遵 循 客 观 经 济 规 律 。发 挥 财 务 管 理 考 核 职 能 的 功 能 。 这 就 要 求 我 们 要 根 据 经 营 管 理 结果 准 确 核 算 资 料 。运 用 特 定 的 方 法 对 财 务 活 动 进 行 分 析 评 价 ， 还要 对 每 次 预 算 定 时 做 好 执 行 情 况 分 析 ，对 下 一 阶 段 的 财 务 支 出情 况 作 出 合 理 的 预 测 。 为 单位领 导开展各 项工 作提供 财务依 据 ， 以 降低 经 费 支 出 ． 节 约 国家 开 支 。 （ 三） 加 强预算 管理 、 提 高 预 算 管 理
级 行 政 事 业 单 位 的 资 金 主 要 还 来 源 于 国 家 的 财 政 拨 款 。 固有 的 收 支 平 衡 思 想 造 成 了 一 些 财 务 管 理 模 式 粗 放 。 财 务 管 理 制度不完善 ． 财 政 经 费使 用 效 益 低 、 浪 费 严重等现象。 （ 三） 财 务 管 理 模 式 落后 目前 我 国绝 大 多 数 行 政 事 业 单 位 还 沿 袭 着 资 金 供 给 制 度 下 的 财 务 管 理 模 式。 尚 未 跳 出“ 记账、 算账 、 报账 ” 的圈子 。 就 支 出算 支 出 。没 有 完 全 发 挥 财 务 管 理
浅谈往来款项的管理
浅谈往来款项的管理摘要：本文对往来款项管理的内容和方法，往来帐款清理难，原因及建议分析，加强事业单位往来款管理的对策几个方面做了简要的论述！关键词：往来款项；管理；事业单位abstract: in this paper, the content and methods of management of current funds between accounts clean-up difficult, reasons and recommendations, to strengthen countermeasures aspects of the management of institutions between the models do a brief exposition!key words: between payments; management; institutions中图分类号：p412.1文献标识码：a往来款项的管理是财务管理一项非常重要的内容，由于事业单位对真正的往来款项缺乏管理，经过多年积累、人员更换，大大增加了坏账、死账的几率。
首先说说往来款项的概念，往来款项是指执行预算收支过程中，与有关单位或个人所发生的等待结算的各种资金。
它包括债权和债务，有人欠和欠人两类。
凡是预先领款办事，事后应当转账或结算报销的，称为人欠，是暂付款项。
如预先支付的差旅费，以及各种事后应当归还或者报账结算的，称为欠人，是暂存款项，如预收工程的预交款等。
往来资金，按预算管理划分，有预算内的，也有预算外的，还有专项往来资金，往来资金内容复杂，涉及面广，加强其核算和管理，对减少资金的占用，加速资金周转，有重要意义。
1 往来款项管理的内容和方法有以下几个方面：（1）要及时清理和结算，防止不合理的资金占用，以避免呆账、坏账的发生。
（2）暂存款的管理：凡临时代保管款项，代管上级、其它单位的经费，应按规定支付并及时结算报账，该作收入的转作相应的收入，该退还的要及时退还，以保障资金周转的需要。
行政事业单位往来款项管理存在的问题及对策建议——以A市为例
２ ０ １ ４ 年１ ０月 （ 中）
行政事业单位往来款项管理存在 的问题及对策建议＿
沈 斌
以Ａ 市为例
摘 要：近年来，虽然财政运行平稳，但也产生行政事业单位暂付款、暂存款等往来款项金额过大、 增长过怏等问题。本文结 合Ａ 市往来款项 的实际情 况，首先 阐述 了 加 强行政事 业单位往来款项管理的必要性 ， 其次提 出了清理 、 处理行政事业单位往来款项 的对 策建议 ， 最后从 治理 往来款项 长效机制 的角度提 出了加强行政事业单位往来款项管理的相关措 施 。 关键词 ：行政事业单位 往来款项 清理 对 策
近 年来 ， 随着经济社会事业的发展和财政规模的逐步扩 大， 在 保证财政预算平稳执行 和行 政事业单位正常运转 的同时，也 出现 了待结算资金即往来款项金额过大 、 增长过快 的不 良现象。 Ａ 市行政事业单位往来款项管理 的现状 １ 、规模 偏大 。截至 ２ ０ １ ３年 底，Ａ市 （ 县级市 ）行政事业 单位往来款项总额 已达 ５ ８亿元 ，占 Ｂ市 （ 地级市）往来款项 总 额 的近 四分 之一 。 ２ 、暂存款、 暂付款 占比较大 。 Ａ市行政事业单位暂存款 （ １ ５ 亿元） 、暂付款 （ １ ４ 亿元 ） ，这两项 占往来款项的近一半 。 ３ 、分布集中 。Ａ市行政事业单位往来款项资金余额规模超 过 ５ ０ ０万元的单位达到 ５ ７ 家， 单位数 占 Ａ市行政事业单位总数 的２ １ ％ ，这 ５ ７家行政事业单位往来款项 总金额达到 ５ ７亿元 ， 占 Ａ市往来款 总额 的 ９ ８ ％ 以上 。这说 明往来款项主要存在于这 ５ ７家单位 中。 ４ 、形成时 间较长 。部分行政 事业 单位往来款项形成 时间较 长 ，短则 五年 ，长 达十 几年 ，甚至部分款项形成于上个世纪九 十年代初 。 二 、Ａ 市行政事业单位往来款项管 理存在 的问题 １ 、利用往来款项隐瞒 、转移收入。行政单位 的罚没收入、 行政事业 性收费、 国有资产处置 以及 出租 收入等应 通过 “ 应缴 财政款 ”科 目核算并于 当年年终前上缴财政 ，但 是部分 行政事 业单位 为逃避财政部 门监管 ，在往来款 （ 比如暂存 款）中列收 列支 ，隐蔽应缴 财政款 ，逃避 “ 收支两 条线 ”管理 。 ２ 、财政专项资金长期挂往来 ，挪为他用 。财政部 门拨付 的 财政 专项资金应通过收入 、支 出科 目核算 ，但是部分行政事业 单位 将财政专项资金计入往来款 项科 目核算 ，未及 时拨付给项 目单位 ，更有甚者将财政专项资金挪为单位基本支出开支。 ３ 、往来款项账务处理不规范 。往来款项 的分类不准确 ，明 细科 目设置不科学， 往来款项之间不按业务实质记账。特别是 往来款项 的二级科 目中使用 “ 其 它 ”等一些没有 明确特指 的对 象 ，无法判断其往来款项核算的正确性、真实性 。 ４ 、往来款项对账不及 时。部分行政 事业单位疏 于对往 来款 项 的管理 ，不 能做 到定期与有关单位对账 。长期 以往 ，往 来款 项 的账 目、金 额有增无减 ，使得往来款项账 目不清 、金额 大、 时 间长 ，为以后的催款 、清理带来较大 困难 。如果行政 事业单 位核算会计更替较为频繁 ，往来款项管理更是一本 “ 糊涂账 ” 。 三 、加强行政事业单位往来款项 管理 的必要性 １ 、提高会计信 息质量的真实性。减少往来款项 ，将 有利于 加快预算 的执 行，提高财政资金 的使用效率 ，降低 财政 结余， 提 高会计信 息质量 的真 实性 。 ２ 、减少腐败 的滋生 。减少往来款项 ，将有利于减少国有资 产流 失、打击 “ 小金库 ”的私设 、降低贪 污腐败等其他违法行 为的发生。 ３ 、解 决 “ 新官不理旧账 ”问题 。由于往来款项管理脱离 了 人 大的预算监管 ，再加上领导在任 内需要做出成绩，故使用了 大量的暂付款项等往来款项 ，但 是新的领 导对于老的领导任 内 形成的往来款项不承认也不予 以解 决。因此，减少往来款项， 有 利于所有财政资 金在人大 的监 管下，彻底解决 “ 新官不理 旧 账 ”问题 。
行政事业单位往来款存在的问题与管理
行政事业单位往来款是行政事业单位在经济业务活动过程中与其他单位或本单位个人发生的临时性待结算的款项。
往来款在会计账目中占有重要地位。
管理好往来账,能避免单位资金长期占压,及时收回债权,按时归还债务,减少坏账,加速资金周转,合理调配资金,防止国有资产流失。
由于各种原因,行政事业单位往来款存在一些违规问题和管理漏洞。
有的单位往来款核算不能严格执行《行政事业单位会计制度》,存在管理不到位、清理不及时、核算不规范、违规使用往来科目等情况。
这些问题的存在势必造成单位会计信息失真、会计核算不准确、很容易形成呆账、坏账和舞弊行为的途径,造成国有资金流失等许多弊端。
一、行政事业单位往来款核算和管理存在四个主要问题(一)管理不到位。
有的行政事业单位在往来款管理方面存在疏忽或漏洞,缺少内部牵制和复核,往来账制度管理不健全。
发生应收应付款的审批手续制度不严,没有做到定期与相关单位核对往来款的发生额。
长此以往造成往来款账目不清,债权债务账账、账据、账表不符。
1.出借资金疏于管理形成呆账。
出借资金形式主要有本单位人员个人借、有关部门单位之间借、下级与主管部门之间借。
若单位领导和财务人员责任心不强,对往来款管理松懈,不及时收回出借资金,久而久之便形成坏账。
如某局机关向下属单位累计借款67万元挂往来科目,实际借款早已有账无资金,资金已被机关经费超支挤占。
2.单方调增或调减往来账项形成账账不符。
往来款挂账单位之间的金额不一致,使单位与单位(个人)之间,单位与上下级单位之间的往来对不上账,形成债权或债务不实。
如某局机关账反映应收下属某单位45万元,而下属单位账上反映应付局机关款项195万元;又如某局利用单位内部的上下级关系,转移资金到下属单位,局财务列“拨出经费”科目,下属单位列“与上级往来”科目后次年报销了局机关费用,使往来账成了滋生腐败的温床。
3.交接不清形成呆账。
领导及会计人员调动交接工作时,有的新老领导及会计没有详细了解、分析往来款项的真实情况,仅对账面数进行移交。
浅议行政事业单位往来款项存在问题及管理措施
浅议行政事业单位往来款项存在问题及管理措施张红秀摘要：目前，行政事业单位经济活动趋于多样化，其往来款项在总资产中占比也越来越大，表现形式也趋于多样化，但不少行政事业单位对往来款项管理的重要性认识不足，管理能力弱化，急需整改规范并不断提升单位对往来款项的管理能力。
本文着重分析了行政事业单位往来款项管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的管理措施。
关键词：行政事业单位；往来款项；存在问题；管理措施引言在我国市场经济不断发展的情况下，行政事业单位尤其是涉企行政事业单位面临着各方面的挑战，在单位财务管理方面仅靠单纯的财政收付是无法满足的，所以需要采取多种方式有效解决工作中存在的问题，对往来款项加强核算管理。
一、单位往来款项存在的问题1.行政事业单位财会人员业务管理能力欠缺。
不少行政事业单位由于工作人员的专业和知识构成不全面，导致不少行政事业单位的专业财务人员长期缺人缺位，单位又因满编满岗，所缺少的专业财务人员又无法招聘或调动到位。
很多“门外汉”常常占据财务管理重要岗位，其技能欠缺、政策不熟、业务不懂、管理失控的混乱局面长期得不到有效解决或改善，资金超付错付现象时有发生。
2.上级监管缺位。
不少行政事业单位的上级主管部门对下级部门盲目信任，必要的监管、审计往往常年缺位，甚至有时把所属下级行政事业单位当成自己的“自留地”，不但自己不好好管理还当做下级单位的保护伞，插手下级单位财务业务，不少呆账、死账因此而形成。
3.单位预付基建工程款结算不及时。
行政事业单位安排工程建设时，常因工程投资规模较大而预付款项数环节的员工能够具有节约意识与责任感。
同时，企业还应结合自身实际情况大力培养符合企业未来发展需要的成本精细化管理专业人才。
并且，对于现有的管理人员要加强成本管理的相关培训，提升管理人员的综合业务能力，全面推进成本精细化管理模式的落实与执行。
2.优化成本核算模式，提升成本控制能力。
国企必须要积极探索与创新适合自身发展需要的现代化的成本核算模式，同时也可以借鉴其他行业或国外企业的先进成本核算方法，找出适合企业自身发展需要的成本模式，例如：全面成本管理模式、作业成本核算法、责任成本管理法等等。
事业单位往来款项长期挂账问题浅析
事业单位往来款项长期挂账问题浅析作者：边红领来源：《现代经济信息》2014年第01期摘要：长期以来，有些事业单位不重视往来账款项的及时清理工作，事业单位往来账核算问题的存在，极易导致国有资产流失、会计资料失真，严重影响事业单位资产负债的真实性和收入支出的合法性、效益性，给违法乱纪行为带来可乘之机，给宏观管理带来错误信息。
关键词：事业单位；往来账；问题对策中图分类号：F231 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01事业单位往来账款项是指行政事业单位在经济财务活动中，与其他单位或个人发生的临时性待结算款项。
往来账款项在一个单位的会计账目中占有很重要的地位，涉及到一个单位债权债务关系的大小，往来账款项管理得好，才能有效利用资金，减少坏账，保证财产物资不受损失。
我国《事业单位会计准则》明确规定，各种应收及应付款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。
笔者在工作中发现，长期以来，有些事业单位不重视往来账款项的及时清理工作，造成往来款项笔数多、金额大、长期挂账。
这严重影响了事业单位资产负债及收支的真实性，造成预算管理弱化、呆账死账较多、国有资产流失等问题，甚至成为滋生腐败的温床，必须严格加强管理，促进整改规范，以进一步提高资金使用效益，确保国有资产的安全完整。
一、主要表现（一）利用往来款项隐瞒、转移收入，逃避监管。
部分单位为逃避财政、税务等部门监管，将处置或者报废资产收入、提供有偿服务收入、固定资产出租收入等列入往来款项，用于支付超额招待费用、乱发补贴实物等违规开支，达到隐瞒收入、逃避税收的目的；有的单位将应缴预算款项或应缴财政专户款项在往来款中列收列支，隐蔽应缴财政收入，逃避“收支两条线”管理。
（二）专项资金挂往来，随意挤占挪用。
有的单位将上级主管部门或财政部门拨付的专项资金计入往来科目，长期挂账，应该拨付项目单位的未及时拨付，挪作他用，应该作专项支出的用于单位经费开支，随意挤占，使得专项资金专款专用“名存实亡”。
如何加强行政事业单位往来账款管理
如何加强行政事业单位往来账款管理摘要：行政事业单位的往来账款存在挂账时间长，占用金额大，清理不及时等现象，它严重影响了财政资金的正常运转，一直是审计工作中多次提到的问题，本文就如何加强行政事业单位往来账款存在的问题进行了探讨，并提出了些解决问题的办法。
关键词：行政事业单位；往来账款；问题；对策、行政事业单位往来账款的含义及内容行政事业单位往来账款是指行政事业单位在日常活动过程中与其他单位和个人发生的临时性待结算的各类款项。
其核算内容反映在应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、预收账款、其他应付款等会计科目上。
、行政事业单位往来账款存在的问题1、挂账时间久，金额数量大，坏账死账多行政事业单位往来账款账龄长、坏账死账现象多，其中既有客观原因又有主观因素。
从客观角度讲，事业单位一般成立和存在的时间较长，成立初期，可能因管理不到位，财务制度不健全，核算不规范等情况的存在，导致常年遗留下的坏账死账堆积，加之发展至今，有些单位机构整合，人员更换频繁，坏账死账与日剧增，形成了大量的坏死账。
从主观角度讲，事业单位领导对应收账款的管理缺乏足够的认识，只管借出，疏于收回管理，往来款项只增不减；其次，单位财务人员不具备相应的资格和技能，不熟悉政策，不精通业务，在这种情况下，有些单位财务人员不主动对账，不积极催收，加之借款人员在业务完成后不主动及时偿还借款，事后再没有专门人员监控，无人催收，时间一长坏账死账自然增多。
2、账务不清，账账，账实混乱事业单位财务人员对本单位往来账户不熟悉，特别在财务人员频繁替换，新老人员接替中，往来款项账务记录混乱。
有的不按业务内容记账，明细账户间对应关系不符，记错了户头，冲错了科目；有的往来款项未设明细，即使该设明细的设置的也不科学，甚至出现漏登、多记、少记往来款项的现象；还有的往来款项科目随意设置，记账前不查询之前的会计科目，随意增设科目，不及时冲销之前的往来款项，造成往来款项明细科目重复，混乱。
行政事业单位往来账现存问题及处理办法
行政事业单位往来账现存问题及处理办法近年来，随着我国行政事业单位管理体制的改革和经济发展的迅速提升，行政事业单位的往来账现存问题也逐渐显现出来。
往来账现是指单位在经营管理活动中与其他单位和个人发生的临时往来交易账务，是单位日常经济活动的直接反映。
处理好往来账现存问题，对于行政事业单位的财务管理、经济效益、社会形象等方面都具有重要意义。
行政事业单位往来账现存问题主要表现在以下几个方面：1. 往来账款错账漏账现象严重。
在单位的交易活动中，常常会出现错账漏账的情况，导致账目不清，难以准确、全面地反映单位的财务状况。
2. 往来账款长期未结算。
有的行政事业单位存在着账款长期悬而未决的情况，导致单位资金无法有效地流转，影响单位正常的经济活动。
3. 往来账款监管不力。
一些行政事业单位在进行往来账款管理时，监管不够到位，对往来账款的真实性、合法性和安全性不能做到充分的保障。
针对上述问题，行政事业单位可以从以下几个方面加强往来账现管理，保障单位资金的安全和有效运转。
1. 建立健全往来账现管理制度。
行政事业单位要建立健全往来账现管理制度，明确往来账现的收付、清理、监督、保管等方面的具体规定和操作流程，规范单位的财务管理行为。
2. 加强往来账款核对和清理工作。
行政事业单位应定期对往来账款进行核对和清理，及时查找出错账漏账的情况，保持账目的清晰和准确。
3. 完善财务监管机制。
单位应设立专门的财务监管机构，加强对往来账现的监督和管理，确保往来账款的真实性和合法性。
4. 提高财务人员的专业素养。
行政事业单位要加强对财务人员的培训和教育，提高其对往来账现管理有关规定和政策的理解和认识，提高其工作的效率和水平。
5. 强化内部控制和风险防范意识。
行政事业单位要加强内部控制，建立健全的风险防范机制，有效地防范往来账款管理中可能存在的各种风险和隐患。
6. 加强与外部单位和个人的往来账款管理。
行政事业单位要建立起与外部单位和个人的良好往来关系，加强对外部单位和个人的往来账款管理，确保单位的资金安全和有效流转。
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浅议行政事业单位往来账款之管理
当前在行政事业单位中，往来账款在会计核算中存在一些普遍问题，主要表现为：一是主管部门与下属单位、下属单位之间的应收、应付金额不相符，造成各单位的资产、负债信息不真实；二是往来账款明细科目名称不规范、不明确；三是有些单位部分长期不能收回、支付的资金在往来科目挂账，短则几年、十几年，甚至有的几十年，最后形成呆死账，造成损失；四是有的单位将应作收支处理的款项不作当期收益核算，而是列入往来科目核算；五是有的单位在较短的时间内利用往来款科目进行与本单位经济业务活动无关的银行收付转账业务，利用往来账款科目出借银行账户。
根据行政事业单位会计制度相关规定，笔者认为应从以下方面加强往来账款的管理和监督。
一是加强对单位会计人员的业务培训，提高人员的基础工作，规范会计科目的运用；二是单位负责人应重视对往来帐款的管理，按照会计法要求建立健全往来款管理制度，定期对往来款进行清理、催收，以确保国有资产安全完整；三是建议有关单位加强对往来款的监督检查核对，建立内部约束机制；四是政府相关部门制定相关制度，解决长期挂账等历史遗留问题，按照财务制度规定进行账务处理，单位负责人要积极主动对呆滞往来进行梳理按程序报批；五是建立往来定期清理机制，同时对已核销往来款项备案待查，保留追索权。
具体清理步骤可按以下步骤进行：
步骤一：各行政事业单位根据账面情况，认真填写造册；对各种应收及暂付款、应付及暂存款，要逐一列明金额、具体事项及发生时间、经办人、批准人等，并对往来款项进行分类（应收及暂付款和应付及暂存款）提出具体处理意见；
步骤二：对于已到期未收回的款项，要迅速摸清来龙去脉，采取强有力的措施催收到位。
确实不能一次性收回的，要责成当事人制订出切实可行的还款计划，明确还款方式，保障限期收回。
对有确凿证据表明无法收回的往来款项，应说明往来款形成的原因、经过等详细情况，经本单位党政领导集体研究后提出处理意见，并根据当地国资部门的要求填报相关核销表册，由单位经办人、单位负责人签字后，报国资部门审批备案，金额较大的须经主管部门审核提出处理意见后由国资部门会同监察、审计部门联合审批；
步骤三：财务人员应根据审批意见及时做好坏账核销等账务处理，坏账核销后，单位应当建立已核销款项台账，保留追索权并保守秘密，不得对外泄露。