菲律宾与中国的经济关系

【专访】中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞于世忠

【专访】中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞于世忠

中国和菲律宾是一衣带水的友好近邻，两国的经济贸易

交往有着悠久的历史，早在10世纪两国就有通商往来。十五

世纪，中国的大航海家郑和（又名三宝）曾率领船队到访过

菲律宾群岛，棉兰老岛的三宝颜就是以他的名字命名的。十

六世纪，两国间商船往来频繁。当时中国向菲出口生丝、绸

缎、铜器、瓷器和粮食等；从菲进口墨西哥银元、珍珠、贝

壳和椰子等。到1948年，两国直接贸易额已达2,500万美元，

经香港转口约502万美元。1949年中华人民共和国成立后，

由于众所周知的政治原因，中菲两国的直接贸易受到严重影

响，直到1972年才得以恢复。两国的经贸合作近年来保持了

良好的发展势头。双边贸易规模迅速扩大，经济合作不断发

展，中菲经贸合作已成为两国关系的重要组成部分。在本期节目中，我们非常荣幸地邀请到了中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞处于世忠参赞阁下，请他就中国与菲律宾之间的经贸关系和有关中国—东盟博览会的有关问题发表独特的见解和看法。

一、中国与菲律宾之间的经贸关系

南博网：于参赞，您好！非常感谢您在百忙之中抽空接受我们的专访。

于世忠：我也很高兴有机会来到我们中国—东盟博览会的官方网站，就中菲之间的经贸关系及中国—东盟博览会的一些问题和大家一起交流。

南博网：首先，要向于参赞请教的问题是，中菲两国近年来的贸易往来情况怎么样？

于世忠：好的。中菲贸易在过去几年增长迅速，2000年中菲双边贸易额为31.42亿美元，2001年为35.65亿美元。2002年发展到 52.59亿美元，2003年发展更为迅速，达到了94亿美元，比上年增长了78%。今年前三个季度，双边贸易额接近100亿美元，到年底可望达到130亿美元，在东盟国家中，可望成为马来西亚、新加坡、泰国之后中国的第四大贸易伙伴。

中菲贸易结构在过去几年也发生了较大的变化。中国对菲出口消费类工业品和食品逐渐增多；而菲律宾则是由工业品取代资源产品，占据对中国出口的主要份额。目前，中国对菲出口的主要商品是集成电路及微电子组件、纺织品及服装、煤、钢材、鞋类、自动数据处理设备及其部件；从菲进口的商品主要是集成电路及微电子组件、自动数据处理设备及其部件、未锻造的铜及铜材、香蕉、成品油等。

南博网：看来，中菲两国的贸易前景远大。您能介绍一下中菲双边的投资情况吗？

于世忠：近年来中菲双边投资发展很快，2003年菲在华投资2.2亿美元，比2002年增长18.3%。中国对菲投资2003年500万美元。截止到2003年底，菲律宾在华投资总额达到16亿美元，中国在菲投资总额达到6亿美元左右（包括菲北铁项目4亿美元优惠贷款和1亿美元农业优惠贷款等）。中国对菲投资以基础设施建设为主，如铁路、农田灌溉、渔港建设等，资源开发项目少，私有企业在菲投

资少，短平快特点没有发挥，消费品市场没有占领；基础设施项目投资对拉动中国产品出口产生了很好的效果，但对开发中国需要的资源产品，促进菲对中国出口的作用小。

南博网：您能为我们列举一些中国在菲律宾投资的具体例子吗？

于世忠：好的。近年来，为促进中菲经贸合作的发展，我国加大了对菲投资的力度，并初显成效。在基础设施建设合作方面，正在实施和探讨一些大项目。中国机械设备(集团)公司利用4亿美元优惠贷款承建的菲北吕宋铁路第一期第一段32公里项目已于2004年2月26日签署贷款协议，即将开工建设；中国技术进出口总公司利用优惠贷款承担的菲南吕宋铁路改造和新建项目已于2003年11月15日签署备忘录；哈电集团和中国电工设备总公司同菲国家石油公司于2004年3月4日签署在菲依沙拜拉省承建5万千瓦坑口电站项目备忘录。此外，还在积极探讨其他合作项目。在农业合作方面，中国提供500万美元援建的中菲农业技术中心于2003年3月落成并交付使用，现有9名中方农业专家同菲方专家一起工作，传授中国的农业技术和介绍中国的农业机械设备。中国工程和农业机械进出口公司同菲农业部执行的1亿美元中国政府贷款项目，用于菲律宾农村水利灌溉、码头扩建、农业机械服务中心等建设正在实施。

南博网：通过您的详细介绍，我们对中菲两国的贸易概况和双边的投资情况有了一个总体的了解。那于参赞您认为中菲两国的经济是否有互补性？

于世忠：我认为，中菲两国经济具有很大的互补性和发展潜力。菲律宾拥有比较优势的产品，如鱼、虾、热带水果、椰子油、加工食品、木制品、塑料品、微电子组件及自动数据处理设备等，受益于中国关税的降低，今后几年对中国的出口会显著增加。中菲间双向投资也会有较大增长。特别是随着“走出去”战略的实施，鼓励有条件有实力的中国企业到境外投资办厂，将会有更多的中国企业来菲投资。

二、菲律宾的投资环境

南博网：非常感谢参赞阁下。借此机会，想请您谈谈菲律宾的投资环境。

于世忠：我想这个问题也是所有有志于走出国门，到柬埔寨投资的中国企业普遍关注的问题了。我就先谈谈菲律宾投资环境的不利因素吧，也算是给大家提个醒。过去的十几年，由于人口增长过快、政局不稳、社会治安不好等多种原因，菲律宾的投资环境不是很好。表现在：

第一，政局不稳定。1983年以来的20年中，菲律宾政局一直不平静，总是受到政治的干扰，菲律宾政坛上政党之间、政客之间相互斗争不断。这就必然牵涉、分散执政当局对经济发展的关注，从而使菲律宾经济的发展受到政治因素的制约。

第二，社会治安较差。菲律宾社会治安一直不很好，多年来一些地区特别是棉兰老岛不时发生暴力和恐怖事件。社会治安和政局决定投资者投资的安全性，左右着外国投资的起落。较差的社会治安加上不稳定的政局直接影响着国外对菲投资。

第三，菲律宾财政状况较差，投资配套难度大。主要表现在菲债务负担重，财政赤字大。截止2003年底，菲律宾的外债余额已达到563.47亿美元，人均达到670美元。同时，菲律宾政府还有大量的国内债务，截止2003年11月，菲律宾政府国内债务余额达17179.76亿比索（1美元兑55比索），人均达到20450比索。近年来菲律宾政府的财政预算赤字也不断攀升，2001年为1450亿比索，2002年剧增至2107亿比索，2003年有所改善，控制在1999亿比索。庞大的财政赤字与沉重的债务负担结合在一起，给菲律宾的发展带来严重的影响。为了偿还沉重的债务，每年的财政预算中，相当部分用来偿