中国与东南亚国家关系
中国和东南亚国家的贸易合作如何？
中国和东南亚国家的贸易合作如何？随着全球化进程的不断深化，中国和东南亚国家的贸易合作也日渐紧密。
在中国与东南亚国家互相推进的经济发展背景下，双方的贸易往来越来越频繁、紧密。
那么，中国和东南亚国家的贸易合作究竟是如何展开的呢？一、贸易合作前景广阔中国和东南亚国家之间的经济关系渊源源远流长。
两者地缘相近，民族和文化有着相似之处。
而且，中国和东南亚国家之间的地缘政治是相对稳定的，合作空间大，这决定了贸易合作前景具有广阔的潜力。
目前随着全球经济的发展，中国和东南亚国家的贸易额不断增加，贸易伙伴范围在不断扩大。
可以预见，未来两者之间的贸易合作将逐渐深入，范围也会主动拓展。
二、中国-东盟自贸区的成立随着贸易的日益增多，中国和东南亚国家之间的贸易壁垒也逐渐明显，贸易成本不断增加。
在这样的情况下，为了加强双方合作，制定更加合理的贸易政策显得尤为重要。
为解决这一问题，中国-东盟自贸区的成立可以说是解决两者之间贸易问题的最佳手段。
自贸区的成立不仅能降低双方的贸易成本，同时可以加强区域内的经济一体化，促进双方国家的经济发展与合作。
目前，中东欧自贸区协议已取得了良好的实践效果，一些国家已经成功实现“零关税”的宏。
三、互利合作促进贸易合作经济全球化的开展促使国家间的经济联系不断扩大，互利合作也成为国家们之间发展合作的重要方式之一。
对于中国和东南亚国家来说，必须在共赢的基础上交流合作互动，实现了双赢的目标。
通过技术上的交流互助，文化上的合作推进以及共同参与国际组织等方式，两者之间的贸易关系也将得到持久稳定的发展。
四、未来合作愈加紧密未来，中国和东南亚国家之间的贸易合作势必会更加紧密。
因为，双方共同面临的国际环境不断发生变化，而且合作的基础日渐稳固，交流的渠道也变得日益多样化。
未来，中国和东南亚国家之间的贸易合作将得到许多关注，城市化、到一带一路带来的机遇等因素都将会推进两个地区之间的贸易合作。
在这世界化大趋势下，中国和东南亚地区的贸易合作各有独有的优势。
一带一路：促进东南亚国家互利合作的新途径
一带一路：促进东南亚国家互利合作的新途径随着中国提出“一带一路”倡议，东南亚国家成为了该倡议的重要参与者和受益者。
承接着亚洲文明的千年传统，东南亚国家与中国有着紧密的历史文化纽带，中东陆域经济走廊以及21世纪海上丝绸之路的建设对于促进东南亚国家之间的互利合作具有重要意义。
首先，一带一路倡议通过加强互联互通，为东南亚国家创造了发展机遇。
在基础设施建设方面，中国在东南亚国家投资兴建了大量的港口、公路、铁路等基础设施，这些设施的完善将有效提高东南亚国家的交通运输效率，降低贸易和人员流动的成本，刺激区域内外的投资和贸易活动。
此外，中国还积极推动数字经济、智能科技等新兴产业在东南亚的发展，为东南亚国家提供了技术和信息的支持，进一步促进了东南亚国家的经济合作与发展。
其次，一带一路倡议为东南亚国家提供了文化交流与合作的新平台。
多年来，东南亚国家与中国在历史、文化、宗教等方面有着相互影响和交融的历史。
一带一路倡议通过促进文化、教育、旅游等领域的交流与合作，加深了东南亚国家对中国的了解和认知，增进了东南亚国家与中国之间的友谊与信任。
例如，中国与东南亚国家之间的教育交流项目、旅游推广、文化艺术交流等，都为双方的文化交流与合作提供了坚实的基础。
此外，一带一路倡议注重推动可持续发展，为东南亚国家提供了绿色发展的新途径。
随着气候变化和环境问题的日益严重，东南亚国家面临着保护生态环境和发展经济的双重挑战。
一带一路倡议在基础设施建设、能源合作等方面注重环境保护和可持续发展，鼓励东南亚国家采用清洁能源、推动绿色技术的发展，促进了东南亚国家的可持续发展和生态环境的保护。
最后，一带一路倡议通过加强人文交流，深化了东南亚国家之间的友好关系。
尽管东南亚国家之间存在一些历史和领土争端，但通过倡议的推动，加深了东南亚国家之间的政治互信，加强了彼此之间的联系和合作。
通过人文交流，东南亚国家不仅可从中国的发展经验中汲取智慧，也可寻求与其他东南亚国家进行合作，共同应对发展中遇到的困难和挑战。
中国与东南亚国家的历史关系和文化交流
中国与东南亚国家的历史关系和文化交流东南亚地区自古以来就是繁荣地区之一，其商贸航运业及文化交流程度深厚，历来被多个民族所占据，随着时间的推移，东南亚地区的繁华和发展引起了中国的注意。
中国与东南亚国家的历史关系和文化交流早已不可避免。
中国与东南亚国家的历史关系源远流长。
早在3000多年前的商周时期，中国就已经和东南亚地区握手言欢，开启了两地交流往来的序幕。
在一个漫长而辽阔的土地上,中国东南沿海一带，不断涌现出赴南洋的客栈和船队，与巴里巴里、瑶族等东南亚地区的土司交流，开拓贸易。
再到唐朝时期，中央政府和地方政府一以贯之的政策是开放和联邦，东南亚地区在中国文化的影响下，开始了文化的转型和发展，以此促进了各族群体间融合。
可见中国与东南亚的文化交流历史不仅深厚而且持续了数千年，并且这种关系，在今天的中国的外交方针中，更被视为一种重要的历史文化归属。
中国与东南亚国家的加强文化交流，形成了一种互相关注的交流传统。
早在春秋时期，中国的东部诸侯国燕国、齐国、卫国就有与东南亚地区联系的“鄮人”，所谓“鄮人”就是来自岭南和福建一带的移民。
他们在东南亚生活繁殖，并逐渐形成了中原文明和东南亚文明之间的桥梁。
在后世的南宋和明朝时期，一批助军、请师、高僧涌入东南亚，建立了不少道观、庙宇和学校，传播了中华文化，宣扬与人民生活息息相关的内容，其中最具代表性的就是潮州茶餐厅。
中国和东南亚地区的文化交流更多的是按照“诗词歌赋”、“书法绘画”、“节日庆典”等方面展开，打破了国界的约束，促进了文化交流和融合。
在中国的文化体系中，有着“文以载道”的理念，而在东南亚地区的文化当中，则注重积累并深化了祖先的传统文化。
所以当中国文化在东南亚地区开花结果时，却并没有改变当地文化的精神、文化内涵和形式。
从总体上来讲，中国与东南亚国家文化交流的历史，是一种宝贵而精彩的文化交融过程。
在文化交流和融合的背景下，中国的文化元素不仅丰富了东南亚地区的文化，更为不同民族之间传承文化提供了交流交互的平台。
东南亚对中国的地缘政治意义
东南亚对中国的地缘政治意义
东南亚对中国的地缘政治意义非常重要。
下面列举了几个方面：
1.经济合作：东南亚国家是中国的重要贸易伙伴，也是中国的
重要投资目的地。
中国与东南亚国家之间有着紧密的经济联系，贸易往来和投资合作对中国的经济发展起到了重要推动作用。
2.地缘战略：东南亚地区位于巴士海峡和马六甲海峡等重要海
峡附近，是中国南海战略的关键地区。
东南亚国家和中国在南海的领土争议中存在一定的矛盾和竞争，但也有合作的空间和意愿。
东南亚国家对中国南海政策的支持与否，直接影响着中国在该地区的地缘政治影响力。
3.国际地位：东南亚是中国与其他大国争夺地缘政治影响力的
重要区域。
中国通过在东南亚加强外交和经济合作，提高了自身在该地区的国际地位。
同时，东南亚也是中国与美国、日本等大国在地区和全球事务中的竞争和协商的重要舞台。
总而言之，东南亚对中国的地缘政治意义在于促进中国的经济发展、巩固中国在南海的地缘战略优势，并为中国在国际舞台上提高地位提供机会。
持续发展和稳定的东南亚地区有助于中国的和平崛起和周边环境的稳固。
中国与东南亚关系分析
中国与东南亚关系分析作为中国周边重要地区，东南亚一直是中国外交政策的重要组成部分。
两个地区的关系有着悠久的历史，而近年来，双方的联系与合作更是达到了前所未有的高度。
本文将从历史背景、现实状况和未来展望三个方面，对中国与东南亚关系进行系统分析。
历史背景中国与东南亚国家有着悠久的贸易和文化往来。
从云南出发的南方丝绸之路就在唐宋时期贯穿了东南亚，贸易往来以及文化传播功不可没。
此外，东南亚地区在中国古代地理学者眼中称为天竺，“天竺”在梵语中指印度，但它亦代表印度与东南亚地区的联系。
在中国南海周边，泉州和广州等沿海城市在唐、宋时期与东南亚文明交往频繁，使得南海周边国家如越南、马来西亚、菲律宾等受到汉族文化的影响，而中国也因此吸收了不同文化和技术成果。
20世纪初，东南亚地区属于欧美列强殖民地范畴，对于当时的中国而言，东南亚地区具有战略重要性。
为了解放台湾，中国曾一度寻求与东南亚国家合作，故不乏亲中的土著领袖。
但是，最终新政府受制于美国于是逐渐放弃了东南亚，转而向苏联寻求支持。
在这样的历史背景下，中国与东南亚的关系能持续发展至今，也可以说是一种缘分。
现实状况中国与东南亚国家之间的经济联系越来越紧密。
中国与东盟自由贸易区（CAFTA）于2004年达成自由贸易协议，建立了全面的经贸合作关系。
此外，中国还与东南亚地区建立了一些经济合作区，如南宁-河内经济走廊、昆明-新加坡通道等等。
在贸易方面，中国与东南亚的合作更加紧密，贸易额也在逐年增加，到2019年，中国与东盟双边贸易额突破6300亿美元，成为东盟最大的贸易伙伴。
旅游也成为中国与东南亚国家间交流的一个重要方面。
在中国旅游市场上，东南亚国家已经成为热门旅游景点。
据中国国家旅游局发布的数据，2018年中国通过陆路、航空、游轮等多个渠道出境的游客数量达到1.4亿人次，其中东南亚地区成为了中国游客的首选旅游目的地之一。
对于东南亚国家而言，这些游客是非常重要的经济资源。
他们的到来为东南亚国家带来了消费需求和就业机会，对当地旅游业发展起到了重要的促进作用。
二、中国与东南亚
二、中国与东南亚中国与东南亚山水相连，在地理上有不可分割的关系。
中国的西南地区与“东南亚陆桥”连成一气，许多高山和大河向南伸延到中南半岛，形成山河纵列、峻岭与平原交错的地形，并伸入海洋形成许多岛屿。
奔流在这些山间的河流，大都发源于我国西南地区，如缅甸的萨尔温江上游是我国的怒江，伊洛瓦底江源于我国的龙川江，泰国的湄南河上游在云南，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南的湄公河上源为我国的澜沧江，在越南入海的红河上游为元江，它们都是国际性的河流，是中国通往东南亚的天然水道。
由于特殊的历史、地理原因，中国与东南亚各国在文化上有诸多的“亲缘关系”，主要有以下五个方面：一、长期发展起来的水陆交通，把中国西南部与东南亚紧密联结在一起；二、越南属“汉字文化圈”，全面受到中国文化的薰染；三、华人是中国与东南亚各国进行文化交流的重要桥梁；四、众多的跨境民族，与东南亚存在着天然的联系；五、佛教的传播，使中国与东南亚都进入了一个共同的文化圈。
1、中国与东南亚的交通发端很早，大抵有三途：一是南方丝绸之路，二是中国与南洋的海上交通；三是被称为“东方多瑙河”的澜沧江湄公河。
近代以来则有滇越铁路、滇缅公路及睦南关至越南河内的铁路，还有海运与航空。
在中国西南部有一条隐藏在崇山峻岭和原始森林中的南方丝绸之路，它之所以鲜为人知，是因为它是一条民间开辟的道路，而且起点不在中原的京城。
南方丝绸之路由三条路段组成：一条是由蜀地（成都）经（宜宾）、汉阳（威宁）、味县（曲靖）至滇池、洱海的“五迟道”，另一条是由蜀地经邛都（西昌）渡金沙江抵叶榆（大理）的“灵关道”，两道合路后经永昌（保山）、滇越（腾冲）入缅甸的称“永昌道”。
这条道路长期是中国经缅甸达印度的古道。
通往南洋的海路始于汉代。
三国时吴国遣康泰等出使海南诸国，自晋代法显从海道归来高僧往来不绝，宋代海运至天竺国、狮子国，元明时期直航阿拉伯半岛，途中必经东南亚各国。
郑和下西洋对东南亚产生了深远影响，船队到达占城、爪哇、真腊、旧港（印尼巨港）、进罗、满刺加（马六甲）、渤泥、苏门答腊、阿鲁等地，留下许多遗迹。
中国与东南亚各国的友好交流
中国与东南亚各国的友好交流中国与东南亚各国一直保持着友好的交流关系，这种友好交流不仅体现在政治、经济等领域的合作，更体现在人文交流、教育交流等方面。
下面将从不同的角度来探讨中国与东南亚各国之间的友好交流。
中国与东南亚各国在政治上保持着密切的合作关系。
自建交以来，中国与东南亚各国之间的高层互访频繁，政府间的合作也日益深入。
双方在地区安全、海上合作、环境保护等领域开展了广泛的合作，共同推动了地区的和平与稳定。
中国与东南亚各国在经济上的合作也日益密切。
中国是东南亚各国重要的贸易伙伴和投资来源国。
双方通过自由贸易协定、投资协定等合作机制，加强了经贸往来。
中国与东南亚各国之间的贸易额逐年增加，投资合作也日益深化，共同促进了地区的经济发展。
中国与东南亚各国在人文交流方面也取得了显著的成果。
两国间的文化交流、教育交流、旅游交流等日益活跃。
中国与东南亚各国之间的文化交流丰富了双方的文化内涵，增进了相互了解和友谊。
教育交流方面，中国与东南亚各国的学校之间开展了师生交流、学术研讨等活动，促进了双方的教育事业发展。
中国与东南亚各国的友好交流不仅体现在政治、经济、人文等领域，还体现在地区合作和国际事务中。
中国积极参与东盟地区论坛、东盟加三、东亚合作等地区合作机制，在地区和国际事务中发挥着重要作用。
中国与东南亚各国的友好交流不仅有助于地区的和平与稳定，也有助于世界的和谐与发展。
中国与东南亚各国之间的友好交流是多方面、多层次的。
双方在政治、经济、人文等领域的合作不断深化，为地区的繁荣与发展作出了积极贡献。
相信在双方的共同努力下，中国与东南亚各国之间的友好交流将会取得更加丰硕的成果，进一步促进地区的和平与繁荣。
概括20世纪90年代以来中国处理东南亚国家关系的原则
概括20世纪90年代以来中国处理东南亚国家关系的原则摘要：一、引言二、20 世纪90 年代以来中国处理东南亚国家关系的原则1.坚持和平共处五项原则2.推动互利共赢的合作关系3.积极参与地区事务和多边合作4.促进中国与东南亚国家的友好关系三、结论正文：【引言】自20 世纪90 年代以来，中国与东南亚国家的关系在和平共处五项原则的基础上得到了长足的发展。
双方在政治、经济、文化等领域开展了广泛的合作，取得了互利共赢的成果。
本文将从四个方面概括20 世纪90 年代以来中国处理东南亚国家关系的原则。
【20 世纪90 年代以来中国处理东南亚国家关系的原则】1.坚持和平共处五项原则中国一直秉持和平共处五项原则作为处理与东南亚国家关系的基本原则，这五项原则包括：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。
在这一原则的指导下，中国与东南亚国家建立了深厚的友谊，推动了双方关系的稳定发展。
2.推动互利共赢的合作关系中国与东南亚国家在经济、贸易、科技、文化等领域开展了广泛的合作，形成了互利共赢的合作关系。
中国积极推动区域内的经济一体化进程，如参与东盟自由贸易区的建设，发起亚洲基础设施投资银行等，为东南亚国家的发展提供了有力的支持。
3.积极参与地区事务和多边合作中国在处理与东南亚国家的关系时，积极参与地区事务和多边合作，为维护地区和平与稳定作出了积极贡献。
例如，中国积极参与东盟地区论坛、东盟峰会等区域性会议，倡导建立南海和平合作机制，以和平方式解决争端。
4.促进中国与东南亚国家的友好关系中国始终重视与东南亚国家的友好关系，通过高层互访、民间交流等途径加强相互了解和友谊。
同时，中国还积极参与东南亚国家的发展和民生改善，如对一些国家提供优惠贷款、技术援助等，以实际行动推动双方友好关系的发展。
【结论】综上所述，20 世纪90 年代以来，中国在处理与东南亚国家关系的过程中，始终坚持和平共处五项原则，推动互利共赢的合作关系，积极参与地区事务和多边合作，以及促进中国与东南亚国家的友好关系。
中国与东南亚国家关系
三：狭隘民族主义的盛行和非政府组织的深度介入 除了上述的资源与领海问题外， 中国与东南亚国家之间的复杂关系还受到来自宗教、民族主义和国际犯罪组织等多方因素的影响。中国在加入 WTO 以来，就一直面临着来自其他国家的贸易冲击，但与此同时，中国与其他低收入国家之间在世界市场上的竞争也空前加强。作为中国近邻的东南亚国家，也是中国次区域最大的进出口贸易伙伴， 中国因加入WTO而获得的更多的市场准入，在极大削减进出口中间品的成本的同时也极大削减了东南亚国家此前制造部门的国际竞争优势。 为此，以民族主义为核心的潜在排华情绪开始蔓延在东南亚国家的政府与国民之间， 而东南亚各国国内日益加剧的社会矛盾又加速了这一不正常情绪的扩散。事实上，不论是此前的中越、中菲之间的海上船只冲突，抑或是近期中国与菲律宾在黄岩岛的持续对峙，其事件核心就在于东南亚国家民众内心潜在的排华情绪和狭隘民族主义的蔓延。 不可否认，中国近三十年来的改革开放在取得举世瞩目的辉煌成就的同时， 也在能源、资源与就业上对东南亚国家造成了轻微的负面影响，但这些都不足以形成所谓的“中国威胁论” ，中国的改革开放对东南亚的经济发展所做出的贡献是有目共睹的，那些鼓吹“中国威胁论”的政客是别有用心、试图为转移国内社会矛盾而寻找借口。 当然，民族主义盛行并不是双边关系的全部，80 年代在东南亚国家涌现的非政府组织也在一定程度上干涉着中国与东南亚国家的政治外交。有数据表明， 随着东南亚各国的日益开放和外国势力的不断渗透， 国内各种非政府组织数量不断增加，甚至于在各国的政治生活中有着举足轻重的影响。但是这些非政府组织在促进本国经济社会发展的同时，也在对外政治外交上表现出极为强烈的本国主义思想， 而这些信奉西方价值观的政治势力的深度介入，也就必然会制约中国与东盟各国的经济外交活动。他们不断负面宣传中国的政治外交政策， 甚至使用 “新 殖民主义”“中国威胁”等极富有舆论导向性的词汇，试图达到恶化双边关系的目的。同时，动荡的国家政权也为这些西化组织提供了极好的生存土壤，他们借助所控制的舆论资源，与多方政治势力相互勾结形成利益网络，打着“人权” 、领土等旗号公然挑衅中国， 这点在近几年来表现得尤为明显， 大有愈演愈烈之势。
中国与东盟
中国与东盟的关系（一）中国与东南亚邻国的关系可以追溯到古代，虽然受到当时地理和交通手段的限制，但是中国与东南亚国家的文化交流和商贸关系就已开始。
19世纪以后，由于中国移民在东南亚地区不断增加，中国与东南亚地区的商贸关系越来越密切。
与此同时，中国与东南亚国家都遭受了西方殖民主义的入侵。
新中国成立后，中国与东南亚国家的关系主要受意识形态和政治因素的左右，1967年东盟成立，双方相互疑，有时甚至视对方为自身安全的威胁，相互敌对。
因此，双方的经济关系难以得到正常的发展。
二十世纪70年代以来，地区国际关系的变化，使中国与东盟的关系也随之得到改善。
用了将近1O年的时间，中国与东盟才开始进行官方往来。
1974年，马来西亚率先与中国建交，次年，菲律宾和泰国也与中国建交。
中国与东盟的关系90年代初达到高潮。
中国与印度尼西亚恢复了外交关系，并分别与新加坡和文莱建立了外交关系。
另外，中国与越南在经历了十多年的相互对抗后，也实现了关系的正常化。
至此，自从东盟成立以来，中国首次与所有的东盟国家建立了正常的国家关系，双方关系进入最佳时期。
1997年，东盟成立30周年，江泽民主席在出席中国—东盟领导人非正式会晤时，发表了题为《建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系》的重要讲话，为双方关系全面和深入发展指明了方向，构筑了框架。
会晤结束后，双方发表了《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》，双方关系走向成熟。
（二）中国与东盟的经济关系发展迅速是国际政治、经济形势变化的结果和中国与东盟国家发展经济的需要。
第一，冷战后，在新型的国际政治、经济关系形势发展过程中，要求国际间的相互依存，推动了中国与东盟之间的合作。
东盟的成立目的就是谋求成员国之间的经济和社会文化之间的合作。
90年代后，东盟加快了组织内部的合作步伐，并积极参与亚大地区更大范的经济合作。
而中国自70年代末实施“改革开放”政策以来，日益紧密地与世界经济联系在一起。
发展中国家的中国与东盟在地区经济新秩序的建立过程中，经济关系不断密切，合作领域不断扩大。
中国与东南亚国家友好城市关系缔结现状分析
《中国与东南亚国家友好城市关系缔结现状分析》摘要：截至2016年12月20日，根据中国友好城市联合会的统计数据，中国与东盟10国共建立友好城市166对，其中越南34对、泰国33对、菲律宾28对、印度尼西亚21对、柬埔寨16对、老挝14对、马来西亚11对、缅甸7对，文莱和新加坡各一对，而且中国与越南首都河内市、泰国首都曼谷市、菲律宾首都马尼拉市与大马尼拉市、印度尼西亚首都雅加达特区、柬埔寨首都金边市、老挝首都万象市、缅甸原首都仰光市和仰光省、文莱首都斯里巴加湾市均建立有友好城市关系，在中国方面，从与东南亚国家缔结友好城市的省份来看，除了新疆、西藏、青海、内蒙古和贵州以外，中国有26个省、直辖市和自治区的地方政府与东南亚国家建立了友好城市关系，其中建立关系最多的3个省份分别是广西48对、云南22对和广东13对，福建省共建立友好城市84对，其中与东南亚国家建立友好城市9对，占总比重的11%，而中国其他省份与东南亚缔结的友好城市数量占各省友好城市总数比例都在10%以下，其中中国缔结友好城市数量超过100对的4个省份江苏（300对）、山东（180对）、广东（173对）、浙江（101对）与东南亚国家建立的友好城市数量分别是6对、7对、13对和1对，分别占本省缔结友好城市总数的2%、4%、8%和1%摘要：中国与东南亚国家友好城市关系的建立虽然起步相对较晚，但是发展较快。
双方旅游资源丰富，人文交流历史悠久，经济合作发展空间巨大，因此双方所建立的友好城市关系类型多样。
本文首先分析了双方建立的188对友好城市关系，并将其主要分为5种类型，包括中心城市交往、边境城市的经济合作、其他城市的经济合作、祖源与宗教文化因素的城市交流、特定人物所牵线的友好城市等，体现出中国与东南亚地区所建立的友好城市关系类型的特色。
其次，本文以中国与泰国的友好城市关系为例，以此展现出两国友好城市交往的多样性和双方公共交往的快速发展。
关键词：东南亚；友好城市；公共外交；类型分析[中图分类号] D822.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）04-0039-10Abstract： Although the establishment of sister cities between China and Southeast Asia is relatively late， its development is fast in recent years. Due to border trader because of adjacent geo-economy， the prospect of cooperation， rich tourism resources and long-term cultural exchange，there are various sister cities between China and Southeast Asia. In the article， 188 sister cities in this region would be classified as five types： metropolitan， border city， economy cooperation，cultural factors，and specific characters’ promotion. Then， as an example， sister cities between China and Thailand reflect diversity and rapid development in this region.Key Words： Southeast Asia； Sister Cities； Public Diplomacy； Type Analysis友好城市的建立是二戰以来由法德两国肇始，旨在消除敌视情绪、加强两国地方政府之间的经济合作、人文交流的新型外交形式，它通过协议的形式在城市之间建立起一种固定的联谊和合作关系，从而推动城市之间的合作与交流。
中国与东南亚国家的政治合作
中国与东南亚国家的政治合作中国与东南亚国家一直保持着密切的政治合作关系，这种合作关系在经济、文化、军事领域都得到了良好的推动和发展。
在这种关系的背景下，中国与东南亚国家能够克服困难，深化合作，实现互利共赢的局面。
政治上的合作，是中国与东南亚国家得以深入对话，推进相互贸易，实现共同发展的关键。
中国和东南亚国家之间的政治合作主要包括多边复杂的协商与讨论。
例如，中国和东盟之间的中心协商机构，即“中国—东盟联合国家主管会议”，是两个地区开展经济活动的核心，中方也积极参与了ASIAN的逐步发展。
同时，中国与东南亚国家有许多共同的利益，比如经济合作、文化交流等。
如今，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，并在“一带一路”政策的推动下，与印尼、马来西亚、泰国等国家的互联互通有了显著进展，多项重要合作框架的交流也取得了积极成果。
在另一方面，中国也积极走出去，带领东南亚国家共同探讨区域内复杂的政治问题，推进共同发展。
例如，中国和马来西亚等国家合作推进区域安全体系，为地区的和平与稳定做出了积极的贡献。
除了政治上的合作外，中国与东南亚国家在文化、军事等方面
的合作也非常密切。
两个地区多次的文化交流，就为彼此了解打
下了坚实的基础。
而军事上的合作，则是两个地区建立军事信任、维护区域安全的基础。
作为世界经济的重要力量，中国在推动东南亚地区发展方面将
继续走在前列，与东南亚国家一起合作推进建设更为智慧、更为
开放的社会，推动更多的民心相通，让中东南亚的人民分享更多
的发展机遇。
东南亚国家对中国的重要性
东南亚国家对中国的重要性东南亚地区对中国非常重要，是中国的战略命脉。
随着国际形势的发展，东南亚国家无论是在经济还是政治方面与我国都有密不可分的联系，东南亚国家对我国安全的重要意义也更加突出，特别是美国，日本，印度，俄罗斯等国家重回东南亚的举动，印度肆意制造“中国威胁论”，美国又在东南亚多个国家联合军演，“驻军扎地”，对中国形成了一个战略性的包围圈，影响了中国的国防安全，遏制了中国海运的交通要道，对中国图谋不轨。
东南亚国家对中国来说又有重要的地缘价值，我国与东南亚国家的关系还有待进一步加强，中国迫切需要创新与周边国家发展关系的思路，迅速开创与周边国家关系的新局面，东南亚国家对中国的重要性不言而喻。
首先从地缘价值来看，东南亚的地缘对中国极其重要，东南亚是扼守着太平洋和印度洋相互通往的要道，具有重要的地理战略意义，是影响我国周边地缘安全环境的重要因素之一。
随着中国海洋意识的觉醒与进一步深入人心，从多维视角探讨中国在新世纪周边地缘战略中需要重点经营的东南亚地区，具有重要意义。
在与中国吡邻的周边地区中，东南亚和中亚对中国具有重要的战略地位。
东南亚是连接亚洲与大洋洲，沟通印度洋和太平洋的“十字路口”，控制着从太平洋到印度洋的主要水路航线。
中国与东南亚和中亚具有密切的地缘政治关系。
与东南亚地区分别相邻的中国东南沿海是中国的经济重心所在，与中亚地区相邻的中国西北内陆地区，是中国的重要战略屏障和能源基地。
作为中国周边环境的重要组成部分，东南亚地区的安全稳定与否对中国有着重要影响。
东南亚地区作为亚太地区重要的次区域，不仅是沟通亚洲、非洲、欧洲以及大洋洲的枢纽，也是中国从海上与世界沟通的重要通道，是中国西南内陆地区对外联系的重要途径，地缘战略位置十分重要。
就目前而言，中国进出大洋相对比较安全、受牵制较小的通道主要是东南亚地区。
通过这一地区，中国不但可以东出太平洋，而且可以西进印度洋，对中国进一步开拓海洋活动空间十分有利。
中国与东南亚国家外交关系70年：经验、反思及展望
２０２０年第１期南洋问题研究Ｎｏ.１２０２０(总第１８１期)ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡＮＡＦＦＡＩＲＳＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ.１８１中国与东南亚国家外交关系７０年:经验㊁反思及展望周士新(上海国际问题研究院外交政策研究所ꎬ上海２００２３３)㊀㊀㊀收稿日期:２０２０－０２－１２㊀㊀㊀基金项目:国家社科基金重大项目 东南亚安全格局对我实施 ２１世纪海上丝绸之路 战略的影响研究 (１６ＺＤＡ０９１)㊀㊀㊀作者简介:周士新ꎬ男ꎬ安徽霍邱人ꎬ上海国际问题研究院外交政策研究所副研究员ꎬ法学博士ꎮ㊀①㊀参见周达观:«真腊风土记校注»ꎬ北京:中华书局ꎬ２０００年ꎮ摘㊀要:中越于１９５０年１月２８日建立正式外交关系ꎬ标志着新中国和东南亚国家外交关系的真正开始ꎮ７０年来ꎬ中国与东南亚国家关系既经历过敌对和挫折㊁冷漠与警惕ꎬ也呈现出缓和与改善㊁睦邻和友好ꎬ当前进入了密切沟通合作的新时代ꎮ从历史上看ꎬ中国和东南亚国家在互动过程中积累了丰富的外交战略经验ꎬ例如ꎬ要坚持走自己的发展道路ꎬ不盲目追随或模仿其他国家ꎻ不干涉其他国家内政ꎬ也坚决不让其他国家干涉本国内政ꎻ在促进地区一体化过程中增进地区和平与繁荣ꎻ尽量避免域外因素无谓干扰ꎬ协商一致自主解决相互间的问题ꎮ同时ꎬ双方也汲取了一些本来可以避免的挫折和教训ꎬ如双方都要认识到自己和其他国家实力和能力的限度ꎬ尽量采取避免伤害对方的行为ꎬ不要对其他国家期待太高ꎬ也不要做出无法兑现的承诺ꎻ不能现实主义地考虑地区热点难点问题ꎬ更不能陷入安全困境而无法自拔ꎬ而是要建设性找到符合共同利益的解决方案ꎬ以合作促进可持续安全和繁荣ꎮ展望未来ꎬ中国和东南亚国家都要站高位ꎬ塑造命运共同体理念ꎻ望长远ꎬ巩固和增进致力于和平与繁荣的战略伙伴关系ꎻ稳住心ꎬ维持地区合作机制稳健运行ꎻ亮实处ꎬ让双方合作项目工程成为增强相互认同的粘合剂ꎬ让地区各国和各国人民体验到平等互惠㊁合作共赢产生的获得感ꎮ关键词:东盟ꎻ周边外交ꎻ命运共同体ꎻ战略伙伴关系ꎻ新时代中图分类号:Ｄ８２２㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００３￣９８５６(２０２０)０１￣０００２￣１２追根溯源ꎬ东南亚是一个地理概念ꎬ更是一个政治概念ꎬ产生于冷战初期最为激烈的美苏争霸之时ꎮ然而ꎬ几十年来ꎬ随着国际和地区形势的演进ꎬ特别是冷战结束以来地区一体化的发展ꎬ东南亚的地理特征已经成为一种常识ꎬ而其政治属性与其经济和社会文化属性一起成为地区环境的一部分ꎮ从历史上看ꎬ东南亚国家与中国的关系可谓是源远流长ꎮ特别是与中国接壤的东南亚国家ꎬ不仅与中国存在更长久㊁更密集的接触史ꎬ而且形成了相互间复杂而纠结的恩怨情仇ꎮ历史上的郑和下南洋㊁周达观出使真腊①等体现了中国与这些国家的互动关系以及对这些国家的认知ꎬ成为古代海上丝绸之路上为人津津乐道的轶事ꎬ不仅增添了地区社会文化的多样性ꎬ也为当前各国相互处理双多边关系时２提供了参考借鉴ꎬ推动或阻碍着地区国家间多双边合作ꎮ近代以来ꎬ中国与绝大多数东南亚国家都遭受到来自西方列强的侵略ꎬ沦为殖民或半殖民国家ꎬ并在第二次世界大战后以各种形式摆脱了殖民统治ꎬ建立了独立的国家政权ꎬ进入国家建设的新时期ꎮ然而ꎬ冷战时期东西方阵营的斗争也波及到中国和东南亚国家ꎬ导致地区国家在政治体制上的多样性和地区形势的不稳定性ꎮ正是如此ꎬ同属于社会主义阵营的越南社会主义民主共和国与新生的中华人民共和国在１９５０年１月２８日建立了外交关系ꎬ同年４月１３日和６月８日ꎬ印度尼西亚和缅甸也与中国正式建交ꎬ开始了现代意义上的中国与东南亚国家的外交关系ꎬ至今已经有７０年历史ꎮ７０年来ꎬ中国与东南亚国家的外交关系不断发展演进ꎬ成为中国推进和发展周边和地区外交的重要表现ꎬ东南亚也逐渐成为中国周边最具活力的次地区ꎮ从发展过程上看ꎬ中国与东南亚国家关系大致经历了曲折而复杂的发展历程:在２０世纪５０年代ꎬ在坚持民族解放和国家独立的旗帜下ꎬ中国与部分东南亚国家建立了外交关系ꎬ确立了和平共处五项原则ꎮ在６０年代ꎬ随着中国与美苏关系都比较紧张ꎬ与绝大部分东南亚国家关系也陷入低谷ꎬ甚至出现破裂的现象ꎮ在７０－８０年代ꎬ随着中美关系转圜和转暖ꎬ中国与东南亚国家关系转好ꎬ并与大多数建立了外交关系ꎮ在冷战结束后ꎬ中国很快与所有东南亚国家建立或恢复了外交关系ꎬ加入到东盟倡议的地区多边合作机制中ꎬ并始终发挥着建设性的推动作用ꎮ２０世纪９０年代末的东亚金融危机进一步推进了中国与东南亚国家的关系ꎬ并在２１世纪初随着中国提出与东盟国家建立自由贸易区后加速了相互间的一体化进程ꎮ当前ꎬ中国与东南亚国家的关系正迈入新时代ꎬ因此ꎬ总结过去７０年来的双方关系ꎬ对理解未来相当长时期的发展方向ꎬ中国周边外交战略的考量因素ꎬ以及地区国家共同的利益与关切契合点等ꎬ都具有非常重要的启示意义ꎮ一、中国与东南亚国家外交关系的经验从地理上看ꎬ当前的东南亚地区至少有１１个国家ꎬ有的具有悠久的大一统历史ꎬ而有的则是近现代以来逐渐形成并成为独立主权国家的ꎮ即使从目前情况来看ꎬ最晚获得独立的东帝汶尚未加入到该地区其他１０个国家组成的东盟ꎮ另外ꎬ东盟只有５个创始成员国ꎬ加上文莱ꎬ统称为东盟老成员国ꎬ而其他４个中南半岛国家ꎬ越南㊁老挝㊁缅甸和柬埔寨ꎬ则被称为东盟新成员国ꎮ东盟１０个成员国之间的政治制度㊁经济发展水平和社会文化等也存在较大差异ꎬ内外政策也具有一致性和矛盾性ꎬ相互间的双边关系并不都总是比其与有些非东盟国家①的关系更为紧密和融洽ꎮ因此ꎬ中国与这些国家的外交关系并不完全一样ꎬ很难使用某个统一的模式来进行阐述和分析ꎬ更不能以某个统一的标准来衡量ꎮ然而ꎬ中国在与东南亚国家经过了７０年的外交互动过程中ꎬ还是存在着一些值得各方都应比较赞同的经验ꎬ成为当前和未来应继续共同遵循的圭臬ꎮ首先ꎬ中国和东南亚国家根据自身国情和政治历史文化ꎬ坚持走自己的发展道路ꎬ而不是盲目追随或模仿其他国家ꎮ除了泰国ꎬ东南亚国家在近现代都曾被西方列强殖民过ꎬ有些甚至不止被一个西方列强先后殖民过ꎮ例如ꎬ菲律宾先后成为西班牙和美国的殖民地ꎬ二战时期一度又沦为日本的殖民地ꎬ后来再次沦为美国的殖民地ꎬ直到１９４６年７月４日ꎬ美国才同意菲律宾独立ꎬ并在１９５１年与菲律宾建立了军事同盟关系ꎬ至今对菲律宾仍具有较大的影响ꎮ新加坡曾长期是英国的殖民地ꎬ二战期间一度被日本占领ꎬ后来英国恢复了殖民统治ꎬ１９５９年实现自治ꎬ１９６４年９月与马来亚㊁沙巴㊁沙捞越组成马来西亚联邦ꎬ但在１９６５年８月９日脱离马来西亚ꎬ成立新加坡共和国ꎬ成为真正意义上的独立主权国家ꎮ处于东南亚最边缘的东帝汶历史上长期是葡萄牙的殖民地ꎬ１９７５年得到葡萄牙政府的授权①为行文方便ꎬ如果不需要包括东帝汶ꎬ本文会使用东盟国家代替东南亚国家ꎮ 笔者注３实行民族自决ꎬ但在当年却沦为印度尼西亚的第２７个省ꎬ直到２００２年５月２０日才在联合国的介入下正式成立了东帝汶民主共和国ꎮ另外ꎬ中南半岛的越南㊁老挝和柬埔寨都曾是法国的殖民地ꎬ是法属印支联邦的一部分ꎬ但越南和老挝经过民族解放和独立运动后建立了社会主义制度ꎬ而柬埔寨却因为国内冲突引发联合国介入ꎬ最终实行了资本主义制度ꎬ而３国在体制机制上仍具有较强的相似性ꎬ相互间的各领域㊁各层级联系依然非常密切ꎮ与东南亚大多数国家相似ꎬ中国在经历过长期反帝反封建反殖民的斗争和国内解放战争后ꎬ也建立了社会主义新中国ꎮ尽管中国与绝大多数东南亚国家在２０世纪４０－５０年代就实现了民族解放和国家独立ꎬ但发展道路很快就发生了变化ꎬ在对外政策上既存在一致性ꎬ但也显示出较大的差异性ꎮ在冷战时期的一段时间内ꎬ出于维护和扩大社会主义阵营的考虑ꎬ中国曾与东南亚部分国家的共产党具有一定的联系ꎬ引起了中国与东南亚国家关系紧张ꎬ甚至和印度尼西亚外交关系的中断ꎮ然而ꎬ中国在２０世纪７０年代就逐渐改变了这一政策ꎬ为建立㊁改善和恢复与东南亚国家关系提供了重要基础ꎮ从当前中国来看ꎬ东南亚国家似乎是一个整体ꎬ然而ꎬ冷战时期的东南亚国家却处于相当分裂的状态ꎬ东盟的建立也没有将这些国家凝聚在一起ꎮ冷战结束后ꎬ随着东盟逐步扩员ꎬ内部凝聚力一度不仅没有增强反而有所减弱ꎬ使之成为东盟内部始终强调推进的主题ꎮ东盟即使在宣布建成共同体后仍没有放弃这一政策理念ꎮ东盟强调维持多样性的统一ꎬ是因为其难以改变大一统下的多样性ꎮ[１]成员国之间相互间在尊重其他国家自我选择的前提下ꎬ保持着最低程度的合作态势ꎬ追求着最高程度的合作可能ꎮ在这种情况下ꎬ中国与东南亚国家之间的外交关系甚至超过了它们大多数之间的外交关系ꎮ其次ꎬ中国和东南亚国家都坚持现代主权国家理念ꎬ不干涉其他国家内政ꎬ也坚决不让其他国家干涉本国内政ꎮ第一次世界大战结束后ꎬ民族自决理念成为全世界广大殖民地国家的强烈诉求ꎬ并为之付出了艰苦卓绝的努力ꎬ但直到第二次世界大战后才逐渐取得了成功或部分成功ꎮ一些前殖民地国家依然是所谓的英联邦㊁法语国家组织㊁葡语国家共同体的成员ꎬ显示出相互间历史纽带所产生的现实效果ꎮ由于中国和绝大部分东南亚国家都是后发国家ꎬ政治经济上长期受制于西方垄断的世界体系ꎬ脆弱性所产生的敏感性相当强烈ꎮ然而ꎬ中国和东南亚前殖民国家一样ꎬ虽然依然残留着一定程度的后殖民思维或行为ꎬ但都已经成为了完全的独立国家ꎬ在内政外交上具有完全的自主权ꎮ也正是如此ꎬ中国和东南亚国家高度重视内政与外交的相互作用ꎬ特别是国际形势可能对国家内部事务的影响ꎮ无论是在冷战时期ꎬ还是在后冷战时期ꎬ中国和东南亚国家都坚持国家主权独立和领土完整ꎬ绝不允许其他国家干涉自己的内部事务ꎮ中国和东南亚的缅甸及印度尼西亚都倡导和高度重视以«联合国宪章»为基础的 和平共处五项原则 或 潘查希拉 等ꎬ成为地区国家指导相互间关系的重要理念和指导原则ꎮ无论是东盟在１９７６年２月２４日通过的«东南亚友好合作条约»还是后来的«东盟宪章»都将之作为自己的核心内容ꎮ中国与东盟国家在２００２年１１月４日通过的«南海各方行为宣言»将 和平共处五项原则 及«东南亚友好合作条约»作为共同的指导准则ꎬ特别是中国在２００３年１０月８日加入了«东南亚友好合作条约»ꎬ体现出双方在处理相互间关系上的高度一致性ꎮ虽然出于国际人道主义的考虑ꎬ东盟认可了所谓 保护责任 的正当性ꎬ[２]并为此做出了一定程度的努力ꎬ但在具体落实过程中ꎬ却依然最大程度地保持不干涉其他国家内政的原则ꎮ这从东盟政府间人权委员会的建立就可以充分地体现出来ꎮ一般来说ꎬ人权问题是个非常泛化的概念ꎬ往往会超越主权国家边界ꎬ但在绝大多数情况下是发生在某个主权国家内部的ꎬ因此人权问题经常会发展成为一个国际问题ꎮ然而ꎬ东盟成立的人权委员会却是政府间性质的ꎬ即成员国内部的人权问题是其内部事务ꎬ通过与东盟政府间人权委员会具有较多业务联系的本国人权委员会采取措施进行管理ꎬ东盟或其他东盟成员国并没有权利进行干涉ꎮ因此ꎬ即使缅甸出现了因若开邦危机而引发难民问题ꎬ甚至导致缅甸和孟加拉国之间的矛盾ꎬ但东盟仅在内部讨论中提出一些建设性的建议ꎬ寻求通过能力建设等帮助缅甸缓解和解决棘手问题ꎮ[３]当然ꎬ这并不能完全杜绝部分东盟国家ꎬ如印度尼西亚和马来西亚等ꎬ ４在东盟框架之外评论缅甸难民问题ꎬ并向缅甸政府施压ꎮ东盟国家认识到ꎬ单纯的政治外交施压并不能解决问题ꎬ反而会恶化相互间的关系ꎬ影响东盟的团结和凝聚力ꎮ当初缅甸军政府曾多次威胁要退出东盟ꎬ在泰国等推出 建设性接触 后ꎬ与东盟的关系才有所好转ꎬ[４]开启国内政治经济体制改革进程ꎮ再次ꎬ中国和东南亚国家在互动中增强共同身份认同ꎬ并在促进地区一体化过程中密切相互间的关系ꎬ增进地区和平与繁荣ꎮ东南亚地区一体化是从冷战结束后才真正开始的ꎬ从最初建立自贸区构想ꎬ到２０１５年１２月底宣布建成包括政治安全㊁经济和社会文化三大支柱的共同体ꎬ到目前依然在继续塑造 一个愿景㊁一个身份㊁一个共同体 的进程ꎻ从最初东盟内部各职能部门会议和领导人会议ꎬ到目前东盟＋１㊁东盟＋３㊁东盟＋６和东盟＋８等各种综合性㊁多领域㊁多层级合作机制ꎮ无论是东盟地区论坛㊁东亚峰会还是东盟防长扩大会议等都促进了以东盟为核心的地区多边机制成为讨论国际和地区热点和难点问题的重要平台ꎮ无论是东盟自贸区㊁东盟＋１自贸区还是已经完成谈判进程ꎬ开始进入签署程序的地区全面经济伙伴关系(ＲＣＥＰ)ꎬ[５]都在增强越来越广范围的地区一体化程度ꎮ此外ꎬ除了缅甸㊁柬埔寨和老挝之外的东盟成员国都是亚太经合组织成员经济体ꎬ对维持亚太经合组织的组织结构和运作模式具有较大影响ꎮ东盟＋３(中日韩)金融合作促生的清迈倡议和清迈倡议多边化对维持地区金融秩序稳定和金融新秩序建构具有重要保障作用ꎮ[６]此外ꎬ东南亚国家之间及其与域外国家之间的互动还越来越多体现在非传统安全领域和社会文化领域ꎬ对促进与中国在内的地区身份认同起到了催化剂的作用ꎮ与此同时ꎬ地区一体化的功能主义和新功能主义效应[７]也推动了东亚㊁甚至亚太成为世界发展最具活力的地区之一ꎮ东盟在捍卫自己在地区多边合作机制中具有中心地位的同时ꎬ[８]也在加紧协调与包括中国在内的国家认可和支持其提出的更多包容性议题ꎬ为促进地区和平与繁荣增强更强动力ꎮ最后ꎬ中国和东南亚国家都尽量避免㊁排除甚至排斥域外因素干扰ꎬ坚持通过小多边或双边方式处理和解决相互间的问题ꎮ东南亚国家主要是中小国家ꎬ绝大多数军事安全实力并不强ꎬ经济发展水平并不高ꎬ综合实力相当弱ꎬ因此在参与管理国际和地区事务的过程中往往会瞻前顾后ꎬ犹豫不决ꎬ为域外国家发挥影响作用提供了各种机会ꎬ往往产生有悖于这些国家的意图和利益的结果ꎮ因此ꎬ东南亚国家坚决反对外部力量干涉自己与其它国家之间的各种事务ꎬ不愿屈从其他国家的意志ꎬ更不愿意被认为是牺牲了本国利益ꎬ导致政府在国内的政治合法性降低或崩溃ꎮ在这种情况下ꎬ相关问题的直接当事方组成的双边㊁小多边方式[９]㊁诉诸第三方国际机构和邀请他国建设性干预处理或解决地区棘手问题ꎬ往往会成为最为常见的方式ꎮ以领土主权和海域管辖权划界为例ꎬ东盟绝大多数国家之间都存在着这方面的问题ꎬ其中很多都是通过长期的双边外交谈判方式解决的ꎬ还有很大部分仍在以这种方式处理之中ꎬ在最终解决方案达成之前处于相对搁置的状态ꎮ当然ꎬ马来西亚和印度尼西亚[１０]及新加坡[１１]在双方都同意的前提下ꎬ诉诸国际法院解决了相互间的岛屿划分和海域划界的问题ꎮ泰国和柬埔寨在因边境划界纠纷而产生冲突后ꎬ拒绝了东盟和联合国的调停ꎬ但在柬埔寨请求国际法院重申１９６２年裁决结果[１２]后放弃了继续纠缠ꎬ维持了两国关系的稳定运行ꎮ当然ꎬ最为典型的还是部分东盟国家之间及其和中国之间在南海地区的争端ꎮ尽管只有中越之间通过双边外交谈判方式解决了北部湾内的划界问题ꎬ中菲之间也开启了双边谈判进程ꎬ但其他解决方式仍没有启动ꎬ或没有得到有效启动ꎮ与此同时ꎬ中国与东盟国家围绕继续有效落实«南海各方行为宣言»ꎬ推进磋商 南海行为准则 的进程ꎬ在没有域外国家参与的情况下ꎬ已经取得了明显进展ꎮ中国与东南亚国家７０年的外交互动进程ꎬ反映出双方都希望在维持底线思维的基础上ꎬ促进最高程度的双多边合作ꎮ也正是如此ꎬ中国和东南亚国家在外交理念上存在着较多的一致性ꎬ推动着双方关系从相互漠视敌对㊁有限有效互动㊁建立信心和信任ꎬ到促进更高层次的一体化建设ꎮ中国和东南亚国家在２０世纪９０年代的亚洲金融危机中奠定了加强合作的信任基础ꎬ而双方在许多国际和地５区事务中相互协商协调ꎬ也增强了地区一体化演进动力ꎮ当前ꎬ中国已经成为东盟的最大贸易伙伴ꎬ而东盟成为中国的第二大贸易伙伴ꎬ[１３]充分体现了这种合作关系的合理性ꎮ当然ꎬ无论是东盟国家强调以«东南亚友好合作条约»为基础的 东盟方式 ꎬ还是中国高度重视的 和平共处五项原则 都成为中国与东南亚国家在地区多边合作机制中主张以协商一致原则处理国际和地区事务的基本准则ꎮ从一定程度上看ꎬ中国与东盟从对话伙伴到全面伙伴ꎬ从１９９７年１２月１６日开始的 面向二十一世纪的睦邻互信伙伴 到２００３年１０月８日开始的 致力于和平与繁荣的战略伙伴关系 的身份建构也充分反映了这一进程ꎬ成为中国与其他周边国家ꎬ甚至东盟与其他大国发展关系的典范及重要参考ꎮ二、对中国与东南亚国家外交关系的反思然而ꎬ中国和东南亚国家毕竟不是同一等量级的邻国ꎬ而且邻国之间也并不总是会和睦相处的ꎬ双方之间的互动可以增进对对方的外交行为模式和理念的了解和理解ꎬ但却不一定会让一方自觉接受对方的外交政策实践及其产生的结果ꎮ正如不同经典国际关系理论强调的不同核心范式之间存在着一定的契合性和矛盾性一样ꎬ中国与东南亚国家的关系ꎬ以及东南亚国家之间的关系ꎬ都既存在着相当强的动力ꎬ但也具有相当高的限度ꎬ推进也制约着国家间关系的程度ꎮ中国和部分东南亚国家在历史上也并不总是和平友好的ꎬ冲突甚至战争也存在过ꎬ邻国间的传统安全困境意识[１４]至今依然困扰着东南亚国家对中国的外交政策ꎬ成为双方在处理双边甚至多边问题时经常考虑的因素ꎮ也正是如此ꎬ中国与东南亚国家在过去７０年外交互动中的有些政策教训非常值得双方深入反思ꎬ从而为进一步发展更稳健关系必提供借鉴ꎮ首先ꎬ中国和东南亚国家都要认识到自己实力和能力的限度ꎬ避免采取过度刺激对方的行为ꎬ更不要做出自己无法兑现的承诺ꎬ以防让自己陷入困境之中ꎮ作为一个地区性甚至全球性的大国ꎬ中国的实力㊁能力和影响力依然是非常有限的ꎬ中国的地区性和全球性抱负往往也应与此保持一致ꎬ不能以居高临下的霸权心态看待东南亚国家ꎬ更不能对其诉诸强权政治ꎬ迫使其遵从中国的战略意志ꎮ从历史上看ꎬ尽管中国并没有建立地区霸权的野心ꎬ但在支持部分东南亚国家共产党方面还是发挥了一定的影响ꎬ与部分国家还存在华人国籍问题ꎬ让这些国家对中国产生强烈的戒备和猜忌心理ꎬ不愿意甚至不敢与中国发展更紧密的外交关系ꎬ中国与部分东南亚国家的关系也因此疏远甚至恶化了ꎮ与此同时ꎬ中国的支持政策并没有产生多大效果ꎬ反而耗费了大量的战略资源ꎬ恶化了周边战略环境ꎬ影响了国家建设的进程和质量ꎬ最终不得不改变直至放弃这种超出自身实力ꎬ且易造成双输局面的战略行为ꎮ从东盟的角度来说ꎬ虽然始终强调在地区多边合作机制中的中心地位ꎬ包括中国在内的对话伙伴也高度认可并支持这一点ꎬ但东盟并不能迫使其成员国甚至对话伙伴接受可能损害其国家利益的过分要求ꎮ东盟不会试图奢求自行其是ꎬ[１５]更不会建立一种能超越其成员国或对话伙伴国家主权的集体霸权ꎮ一旦东盟国家在某些具体问题上陷入分歧ꎬ甚至因分歧而导致冲突ꎬ就有可能导致东盟分崩离析ꎬ反而会削弱东盟国家在地区事务中的地位和影响力ꎮ东盟可以利用的战略资源并不充分ꎬ在许多国际和地区问题上不得不秉持中立政策ꎬ避免因不能落实某些集体性决策而陷入困境ꎮ[１６]例如ꎬ东盟在没有与中国磋商的情况下ꎬ在２０１２年７月单方面通过了«东盟关于南海问题的六项原则»ꎬ[１７]不仅没能将其纳入到有中国参加的地区多边会议最终政策文件中ꎬ而且在一定程度上恶化了与中国发展更紧密合作关系的环境ꎮ其次ꎬ中国和东南亚国家都要认识到对方实力和能力的限度ꎬ避免对其他方存在过高期待ꎬ提出一些对方无法兑现的要求ꎬ以防引起对方的不满ꎮ从中国的角度来看ꎬ与东南亚国家的睦邻友好关系确实能为自己提供总体有利的战略环境ꎬ甚至为经济持续性高速发展提供许多机会ꎬ与东盟在地区一体化进程中的密切协作为自己进一步改革开放提供重要动力和机遇ꎬ也奠定了信心基础ꎮ然而ꎬ东盟６。
中国与东南亚关系
担心苏联的扩张 对美国的信任度降低 中立的倾向增长(1971年中立化宣言） 通过与中国建交来抑制国内共产党
– 马来西亚：1974 – 菲律宾：1975 – 泰国：1975
政治和经济合作（1980年代）
– 中国的政策
双方合作解决柬埔寨问题 发展对外经济合作以配合中心的转移 停止支持东南亚共产党 加强同东南亚的往来
一、中国-东南亚关系演变
和平共处（1950年代）
– 中国的和平共处政策
广交朋友 万隆会议（1955年）
– 东南亚国家对华的不同态度
印尼(1950)、柬埔寨(1958)：中立，亲左 缅甸(1950)：中立 马来西亚：亲英 菲律宾：亲美 泰国：亲美，暗中发展同中国关系（披文政府）
二、结论
中国对东南亚政策的成功
– 50年代的和平共处政策
印尼、缅甸：1950年建交 万隆会议
– 1979年的政策调整
停止革命输出 重建信任 实现邦交 推进地区一体化 – 推行世界革命的战略
培训援助东南亚共产党：极左政策的产物
– 社会主义学院 – 广播电台
极左的共产党
– 缅共 – 泰共 – 马共
经济利益的双赢 建立周边战略依托
– 东南亚国家的动机
经济利益
– 中国日本经济的火车头作用比较 – 中国-东盟贸易的增长势头(2004)
• 美国-东盟总贸易：1700亿美元 • 日本-东盟总贸易：1700亿美元 • 中国-东盟总贸易目前：800亿 • 2005年突破1000亿 – 不再认为中国威胁 – 以中国促日韩
隔绝和对抗（1960年代）
– 中国世界革命战略的确立
中苏论战 国内极左势力的上升 支持东南亚共产党革命
中国与东南亚的关系与南海争端
中国与东南亚的关系与南海争端在全球政治舞台上，中国与东南亚国家之间的关系一直备受关注。
这种关系一直存在着紧张与合作的两面性。
尤其是南海争端的出现，更加凸显了中国与东南亚国家之间的复杂关系。
本文将探讨中国与东南亚的关系以及南海争端对双方关系的影响。
中国与东南亚国家之间的关系有着悠久的历史基础。
文化、经济和民间交流是促进双方关系发展的重要因素。
中国是东南亚地区最大的贸易伙伴，而东南亚国家对中国市场的依赖也很高。
这种相互依存的经济关系使双方都意识到保持稳定合作的重要性。
然而，中国与东南亚之间也存在着一些争议与冲突，其中最为突出的就是南海争端。
南海作为一个富含资源的地区，引发了中国、菲律宾、越南、马来西亚等多个国家之间的争夺。
各方对于南海的主权归属、领土划定以及资源开发等问题上存在分歧。
南海争端对中国与东南亚国家之间的关系带来了很大的困扰。
争端的升级使得地区局势紧张，互不信任的情绪日益加深。
一些东南亚国家倾向于将南海争端国际化，寻求外部力量的支持和干预，如与美国等国家进行合作。
这使得中国感到前所未有的压力和挑战。
然而，正如许多国际关系学者所指出的，南海争端无法成为中国与东南亚国家关系的全部。
尽管存在争议和冲突，但双方之间的合作与对话也从未中断。
中国一直强调通过谈判与对话解决争端，并致力于通过制定行为准则等方式维护地区稳定。
除了南海争端外，中国与东南亚国家之间在其他领域也有着广泛的合作。
例如，在经济、教育、文化和人员往来等方面，双方都积极加强交流与合作。
这种全方位的合作有助于增进双方的互信与理解，为解决南海争端创造更加有利的条件。
可以说，中国与东南亚国家之间的关系是复杂而多元的。
南海争端只是这种关系的一个方面，不能代表整体。
双方都应该在合作的基础上，加强对话与磋商，通过寻求共同利益的方式来解决争议。
在未来，中国与东南亚国家之间的关系还会面临很多挑战与机遇。
随着一带一路倡议的推进以及区域合作的深化，双方将有更多的共同利益与合作空间。
第九章 中国与东南亚国家经贸关系《东南亚经济与贸易》PPT课件
民心相通
“一带一路”是中国文化产业源源不断输出的通道，东 盟国家的优秀文化会被引进中国。这有利于中国和东盟 各国的文化互鉴，促进彼此了解。
￭ 旅游 据越南统计总局统计，2018 年底，越南已接待中国游客 大约500万人次，比去年同 期增长19.9%。
￭ 文化 2019 是 中 国 -东 盟媒 体交 流 年 ， 第二届中国-东盟 媒体合作论坛在北京举办 。
贸易畅通
中国倡议与东盟各国实现互联互通，是希望通过加强 与东盟各国之间的经贸合作，共同促进经济的发展。
7000
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0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
图1 2003-2018年中国-东盟双边贸易额（亿美 元）
资金融通
◆ 坚持开放合作 ◆ 坚持和谐包容 ◆ 坚持市场运作
“一带一路”倡议的现实意义
“一带一路”倡议是多边合作的契机
1
“一带一路”倡议是我国对外开放战略
的2.0版本
2
“一带一路”倡议是我国成为世界强国的
重要路径
3
“一带一路”的主要内涵
政策沟通
设施联通
贸易畅通
资金融通
民心相通
利益共同体
中国与东南亚经济合作的前景与发展
中国与东南亚经济合作的前景与发展随着全球化进程的加速，中国与东南亚国家的经济联系日益密切，而且在贸易、投资、人员往来等方面均有着广泛的合作。
如今，中国和东南亚各国已经形成了紧密的经贸关系，成为地区乃至世界上最为重要的贸易伙伴之一。
本文将就中国与东南亚经济合作的前景与发展进行探讨。
发展历程中国与东南亚经济合作已经历了数十年的发展历程。
20世纪70年代，中国开始与东南亚国家展开经济合作，逐步发展起对外开放经济的格局。
1989年，中国与东盟六国签署了《中国-东盟投资协定》和《中华人民共和国与东南亚国家联盟经济合作条约》（简称“泛亚条约”），打开了双方合作的新时代。
此后，中国与东盟各国在贸易、投资、旅游等领域都有了更深层次的合作，形成了全方位、多层次的经贸关系。
目前，中国是东南亚地区最大的贸易伙伴之一，而东南亚各国也是中国的重要贸易伙伴。
以2019年为例，中国与东盟国家贸易额合计达到破纪录的6417.8亿美元。
此外，中国还成为东南亚各国的重要投资来源国之一，仅2017年就在东南亚投资约110亿美元。
合作前景在中国与东南亚经济合作的发展历程中，未来的合作前景是广阔的。
一方面，中国与东南亚各国的经济互补性非常强，这为合作提供了巨大的空间。
另一方面，中国积极推进“一带一路”倡议，这也为中国与东南亚国家提供了新的合作契机。
首先，中国与东南亚各国的经济互补性是经济合作的重要基础。
中国是世界上第二大经济体，拥有比较完善的基础设施和先进的生产技术，而东南亚各国则拥有丰富的自然资源和便宜的人力成本。
由此可以看出，双方在贸易投资、旅游、区域经济合作等方面都有着广阔的空间。
以区域经济合作为例，中国-东盟自贸区建立以来，双方已经推进了包括服务贸易、电子商务、法律合作等细分领域的合作，成为亚太地区自由贸易推进的重要力量之一。
未来，双方还可以在新技术、新业态、新产品、高端服务等方面拓展合作，实现互利共赢。
其次，中国积极推进“一带一路”倡议，也为中国与东南亚国家带来了新的合作机遇。
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五、中国与东南亚关系的前景
• 经济上前景广阔乐观，提高合作水平，巩固合作 基础。 • 政治上互信增强，双方高层进一步互访，制度化、 机制化进一步完善。 • 文化上加强交流与合作，求同存异，扩大共识 • 安全上深入合作，进一步加强安全合作、协作。
• 1979年--80年代末中国与东盟国家关系不断改善 1979年--80年代末中国与东盟国家关系不断改善 80 的原因
1. 1978年底三中全会后,中国确立了对外开放的长期国策,强 调和平共处的交往方式,把党际关系与国家间关系区别开来; 在南海主权问题上提出了“搁置主权,共同开发”的主张。 这些政策主张有利于妥善处理中国与东南亚国家之间的敏感 问题, 2.在对待东盟的态度上,中国开始改变把东盟视为服务于美 国利益的同盟组织的看法,而东盟国家在对待越南地区扩张 以及抵制苏联影响扩大等问题上,与中国达成了共识,建立了 合作关系。 3.东盟一些国家内部的武装动乱得到了较妥善的解决,国内 政局稳定,经济增长,需要进一步发展与中国的经济关系。
2、经济关系领域： 经济关系领域： 经济关系领域 （1）双边贸易额不断增长。 （2）大湄公河次区域经济合作不断深化。 （3）从2004年起每年在广西南宁举行中国—东盟贸易博览 会 （4）2002年11月中国领导人与东盟领导人在柬埔寨首都金 边签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，这标志着中 国--东盟建立自由贸易区的进程正式启动，也标志着中国与 东盟的经贸合作进入历史的新阶段。在2010年中国--东盟自 由贸易区正式开始建成运作。
三、中国与东南亚的新发展
• 2008年国际金融危机后，中国的国际地位进一步 提高中国与东盟关系在战略框架已经形成的基础 上发展、深化。双方合作更加紧密、力度进一步 加强。 • 2009年在泰国华欣举行第12次中国与东盟领导人 峰会。中方提供大量的资金贷款，提高优惠性贷 款的额度，加大对基础设施建设的力度，建立区 域信用担保和投资机制基金
1949年--1955 1955年 （一）1949年--1955年
• 奠基期 构建新中国外交政策的基本框架，奠定了新中国与东南亚 国家外交的基础 先后同越南（1950.1.8）、印尼（1950.4.13）、缅甸 （1950.6.8）建立外交关系 参加日内瓦会议和亚非万隆会议，明确了中国与东南亚国 家的关系的基本原则,增进了东南亚国家对新中国的了解， 为进一步发展中国与东南亚国家的关系创造了条件
3、安全方面 安全方面 （1）2002年11月，第六次10+1领导人会议上，中国与东盟 共同发表了《中国东盟关于非传统安全领域合作联合宣 言》，同时签订了《南海各方行为宣言》，强调通过谈判以 和平方式解决南海争端。 （2）2003年中国与东盟共同就防止“非典型性肺炎”和 “禽流感”展开合作。 （3）2004年中国与东盟共同签署了《非传统安全领域合作 谅解备忘录》提出反恐、禁毒、打击国际经济犯罪是双方合 作的重点领域。双方将进行信息交流、人员培训、执法合做 和共同研究等方式，进一步促进打击跨国犯罪的合作。
二、冷战后中国与东南亚关系的全面发展
• 冷战后中国与东南亚的关系大体可以分为两个阶段，是以 1997年亚洲金融危机为界。 1990年到1997年 年到1997 一、1990年到1997年：冷战的结束和亚州金融危机的爆发 特点:中国与东南亚关系的全面恢复和发展阶段。 1、中国开始分三层次推进与东南亚国家的关系，东盟 整体、东盟各国、大湄公河次区域。1991年7月，钱其琛外 长首次应邀出席第24届东盟外长会议开幕式，这是中国首次 与东盟正式接触。 2、中国分别与东南亚国家复交或建交。（1990年8月印 尼复交，1991年11月中越关系正常化） 3、1992年开始参加GMS合作。
1972年中美关系正常化--1978 年中美关系正常化--1978年越南 （四）1972年中美关系正常化--1978年越南 出兵柬埔寨
• 可分为三个层面：与印支国家逐渐由热转冷 与东盟一些国家关系得到发展 与缅甸的关系得到恢复和发展 中越关系从友好走向敌对，到越南出兵柬埔寨前关系破 裂；中柬关系受“红色高棉”极左政策影响 中国抓住这一时期中美关系得到改善的时机与马来西亚、 泰国和菲律宾在1974年和1975年先后建交 1971年奈温访华后，中缅两国间经贸往来及文化交流增多
二、1997年金融危机后到2010年：中国与东南亚的关系进 1997年金融危机后到2010年 年金融危机后到2010 入全面发展的新时期。 特点：中国与东南亚在区域、次区域的三个层面和各个 领域开张双边、多边的合作，并且在合作中更加积极主动。 1、政治关系领域 政治关系领域：中国政府奉行“与邻为善、与邻为伴” 政治关系领域 的周边外交方针，和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政 策，建设中国与东盟之间强劲的战略伙伴关系。 （1）中国与东盟方面，在1997年双方由“睦邻互信的伙 伴关系”发展为“面向21世纪和平与繁荣的战略伙伴关系”。 双方还决定每年定期举行领导人会议，进一步加强双方关系 （2）中国与东盟的10+1机制。
1979年--80 80年代末 （五）1979年--80年代末
这一阶段的主要特点是,中国与东盟中的泰国、马来西亚、 菲律宾等国的关系稳步发展,并于1988年提出了发展同东盟 关系的四项原则。 与越南的关系处于紧张的对峙状态, 1979年初还发生了对 越自卫反击战。由于越南出兵而造成的柬埔寨问题,以及边 界、领海、南沙、华侨等问题上的分岐和对立,中越关系一 直处于紧张对峙的状态深受越南的影响,中老关系也转冷。
中国与东南亚国家关系
刘璇 段然 刀黎云 陈香
目录
冷战时期中国与东南亚的关系 冷战后中国与东南亚的关系 中国与东南亚关系的新发展
一、冷战时期中国与东南亚的关系
• 特点：以政治关系为主，曲折、复杂、多变、 不平衡 • 分期：1.1949年--1955年 2.1955年--1965年 3.1965年10月--70年代初 4.1972年中美关系正常化--1978年越南对 柬埔寨出兵 5.1979--80年代末
1965年10月--70 70年代初 （三）1965年10月--70年代初
• 低谷期
出现印尼局势巨变、早期东盟与中国的对立以及中国“文 革”初期极左思潮 与缅甸关系出现不和，双方撤回大使，于1969年终止了中 缅友好和互不侵犯条约 中国与印支国家的关系在抗美斗争中深化，但在这一时期 对东南亚国家共产党武装斗争的支持虽然在当时有一定的历 史合理性，却对中国与东南亚国家正常关系的发展在很长一 段时间内都产生了不利影响
四、影响中国与东南亚关系发展的主要因素
• 积极因素 1、双方相互利益的需求 2、双边多年关系发展的基础 3、成熟的双边合作机制：领导人会议10+1（始于 1997年），外长会议（始于1991年），中国—东盟高官磋商 （始于1995年），中国—东盟联合合作委员会（ACJCC， 1997年），等等。
• 消极因素 1、领土争端，主要是海洋领土争端，集中在南海，且 涉及六国七方（中国、中国台湾、文莱、马来西亚、菲律宾、 越南、印尼）。 2、中国威胁论影响。 3、台湾问题。 4、美国与日本的因素。奥巴马政府提出“重返东南 亚”，日本也重新加强与东南亚的合作。东南亚国家如何平 衡三方关系，深化与中国的政治互信与全面合作。 5、东南亚各国内部的矛盾。缅甸民主化进程、柬泰关 系恶化、民族地方武装等
1955年--1965年印尼9 30事件之前 1965年印尼 （二）1955年--1965年印尼9-30事件之前
• 继续发展期 亚非会议后，由于美国的影响，泰国与菲律宾仍未能与中 国建交，华侨双重国籍问题在印尼仍未得到妥善ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ决，尽管 如此，中国与东南亚关系总体上在继续发展： 中国与印尼互访频繁；中越友好关系加深；中缅友好关系 得到巩固和发展，并成为最早与新中国解决边界问题的国 家；与柬埔寨（1958.7.19）、老挝（1961.4.25）建交