田园综合体项目

国家旅游局近日确定了旅游扶贫行动方案，计划每年对深度贫困地区进行从人才、 金融、创业等多方面的专项扶持，旅游扶贫项目将不少于1000个，资金不少于 3000亿元。
河北省特色小镇 创建导则
申报条件 申报材料 申报程序 审核程序 监督管理 验收命名
（一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服
石家庄市9个
• 创建类6个： 栾城区航空小镇 灵寿县漫山花溪小镇 高邑县物流小镇 鹿泉区君乐宝乳业小镇 平山县红崖谷小镇 鹿泉区西部长青体育小镇
• 培育类3个： 鹿泉区中以农科康养小镇 新乐市东方艺术小镇 平山县汉唐古镇。
区位概况
区位概况
位于石家庄市区西南方向，属于靠近市区的卫星城
鹿泉
石家庄市区
三部委负责组织开展全国特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策措施， 开展指导检查，公布特色小镇名单。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门负 责组织开展本地区特色小镇培育工作，制定本地区指导意见和支持政策，开展监 督检查，组织推荐。县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，制定支持政策和 保障措施，整合落实资金，完善体制机制，统筹项目安排并组织推进。镇人民政 府负责做好实施工作。
• 引进人才，创新特色产业
• 集聚高端要素。根据产业定位量身定制政策，打造创新创业平台，吸引企业高管、科技 创业者、留学归国人员等创新人才，引进新技术，开发新产品，做大做强特色产业。建 设特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。
河北省特色小镇 创建类和培育类名单 (2018)
• 国家发改委文件：
• 河北省文件：
• 《国家发展改革委关于加快美丽特色小 （城）镇建设的指导意见》
发改规划（2016）2125号
• 《国家发展改革委 国家开发银行关于开发 性金融支持特色（小）城镇建设促进脱贫 攻坚的意见》
• 《中共河北省委河北省人民政府关于建设 特色小镇的指导意见》
冀发（2016）30号
（三）彰显特色的传统文化
传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活 态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到 充分弘扬。公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。
（四）便捷完善的设施服务
基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路 交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。公共 服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。
交通可达性
西山森 林公园
距太原220公里 车程3小时
距北京320公里 车程4小时
（五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为 主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府引导和服务到位，统 筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报 等方面工作。
（六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就 业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌， 形成新的经济增长点。
• 要有明确产业定位
• 特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红 木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。
• 每个小镇投资20亿元以上
• 突出有效投资。坚持高强度投入和高效益产出，每个小镇要谋划一批建设项目，原则上 3年内要完成固定资产投资20亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%%，第一年投 资不低于总投资的20%%,金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇 投资额可适当放宽，对完不成考核目标任务的予以退出。
国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设 基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数 量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量，于每年8月底前将达 到培育要求的镇向三部委推荐。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优 先选择全国重点镇。
区位概况
属于西部生态旅游区，自然生态位于石家庄市区及周边四区之首
● 封龙山 ● 西山森林公园 ● 龙泉湖公园 ● 动物园
东部藁城区定位发展新兴产业， 重点为先进装备制造，信息技 术，高端生物医药，新材料， 节能环保等；
南部栾城区定位产业新城，重 点发展装备制造和生物医药；
西部鹿泉区定位石家庄都市区 的城市组团，建设信息产业基 地和生态旅游城市；
鹿泉区背景
百里画卷 山前大道升级改造通车在即 鹿泉区政府明确指出“十三五”规划的目标是全面实施省会西山生态发展战略，以山前大道改造提升战略 为支点，构建以山前大道为“脊柱”，若干支路为“肋骨”的战略“骨架”，山前大道工程作为鹿泉区的头号工 程，也是鹿泉区第一个PPP项目，是鹿泉区“十三五”规划的战略核心，也是今年旅发大会的一个亮点。
• 《河北省特色小镇创建导则》
• 《河北省住房与城乡建设厅关于做好特色 小镇建设规划工作的实施意见》
冀建村（2017）32号
住建部，发改委，财政 部关于开展特色小镇培 育工作的通知
指导思想、原则和目标
培育要求
组织领导和支持政策
（一）特色鲜明的产业形态
产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。产业 向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网 +”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。产业发展环境良好，产业、投资、人才、服 务等要素集聚度较高。通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带 动农村发展效果明显。
北部正定县，规划目标为文化 明珠，旅游名城，经济强县。
抱犊寨 动物园
西
山
森 龙泉湖
林
公园
公
site
园
封龙山
古城
滹沱河
中心城区
规划范围
规划范围：东至南水北调、南邻铜冶镇界、西至钟庄庄窝村、北至南二环西沿线； 规划面积：约7000亩，其中村庄建设用地面积约1600亩，农业用地面积约5000亩； 村镇人口：涉及大宋楼、小宋楼2个行政自然村落，1661户，6582人。
龙湖田园综合体概念规划
发展背景
2017年2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农 村发展新动能的若干意见》。第一次提及“田园综合体”概念，农业＋文旅＋地产的综合发展模式。
7月27日，国家关于推进特色小镇建设的部署，石家庄鹿泉区铜冶镇入选。
相关政策
国家与河北省相关政策
“旅游+新业态”丰富了鹿泉区全域旅游的内涵。在第二届旅发大会主会场西部长青景区，五一前夕开业 的德明古镇仿照清明上河图的场景打造而成，小吃、非遗表演、互动游戏吸引了众多游客。古镇、花海、 水上游乐、室内滑雪、温泉酒店，西部长青的目标是力争成为石家庄近郊最大的综合性旅游目的地。而 位于鹿泉区南部的“中以农科康养小镇”则是以色列在我国建设的最大的农业观光项目，采用世界最新智 慧农业系统，打造集科研、科普、农业与休闲体验于一体的健康农园。
务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特 点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。
（二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件， 合理确定规划布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土 地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界， 规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平 方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。
（五）充满活力的体制机制
发展理念有创新，经济发展模式有创新。规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土 地利用规划合一，社会管理服务有创新。省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。 体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。
住建部，发改委，财政 部关于开展特色小镇培 育工作的通知
指导思想、原则和目标 培育要求 组织领导和支持政策
小宋楼
大宋楼
量的估算
25wsqm
用地规划
医
住
教
农
办
商
公
工
疗宅
育
林
公
业
园
业
用地规划
周边现状
交通可达性
南二环西延除石铜路处互通立交外，其余部分已经建成通 车，从市区通往西部山前又增加了一条主干道；西部山前 大道也要全面改造升级，主路面全线设计双向8车道，预计 2017年建成通车；在轨道交通远景规划上，地铁1号线将西 延至上庄，并设有上庄站，加上地铁小镇的规划，势必带 动该区域的发展建设。 周边配套方面，上庄板块除了成熟住宅区原有的配套商业， 这里还建设着河北医科大学第二医院西院区、石家庄一中西校 区、国家检察官学院河北分院、河北质监局、北国商城、 龙泉湖公园等大型公共配建设施，涵盖了医疗、教育、公 园、购物中心等各个方面，这些配套建成后，对生活在这 里的居民来说，非常便利，丝毫不亚于市区。
东侧与桥西区接壤 西北距离鹿泉市中
心仅6公里 北与鹿泉经济开发
区、获鹿镇相连 南与铜冶接壤
鹿泉区背景
鹿泉区曾是华北地区重要的水泥生产基地，经过十多年的产业结构调整，逐步构建起休闲旅游业引领， 电子信息、绿色食品、智能制造三足鼎立的“1+3”产业新格局，四大新兴产业税收占比达到76.4%。鹿泉 区坚持把休闲旅游业作为产业发展的龙头，以承办“第二届石家庄市旅游产业发展大会”为契机，将全区 603平方公里按照一个大景区的标准来打造，重点建设了环抱犊寨美丽乡村游、环龙泉湖湿地生态文化 游和环铜冶特色市镇工商业游三个组团，争创全域旅游示范区
（二）和谐宜居的美丽环境
空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度 适宜。居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。建筑彰显传统文化和地域特色。公 园绿地贴近生活、贴近工作。店铺布局有管控。镇区环境优美，干净整洁。土地利用集约节约， 小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。
（三）有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科 技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资 占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。
（四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、 旅游和一定社区功能的有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按 4A级以上景区标准建设。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。 加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
河北省特色小wenku.baidu.com 扶持政策
• 中共河北省委河北省人民政府出台《关于建设特色小镇的指导意见》。力争通过3至5年 的努力，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融 合、体制机制灵活的特色小镇。
• 特色小镇既不是行政区划的“镇”，也不是“区”。
• 特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇 周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。特色小镇规 划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成 “一镇一风 格”。建设用地面积1平方公里左右，聚集人口1万至3万人，规划面积一般控制在3平方 公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右， 聚集人口1万至3万人;按照3A级以上景区标准建设，突出历史文化传承，注重保护重要 历史遗存和民俗文化，挖掘文化底蕴，开发旅游资源，所有特色小镇要按3A级以上景 区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设，并推行“景区 小镇”管理 体制。