永州市在湖南省承接产业转移对接东盟中的地位和作用
永州对接东盟后发制人抢占“桥头堡”
永州对接东盟后发制人抢占“桥头堡”摘要：为强抓承接产业转移机遇，永州市委、市政府作出了积极对接东盟的重大战略决策。
永州抢先明确对接目标任务，创新对接思路，实施产业对接，搭建对接平台，努力打造区域品牌，大力提升产业竞争力，积极打造对接东盟的“桥头堡”。
关键词：对接东盟；产业对接；桥头堡中图分类号：f062.9 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01当前区域经济一体化进程不断加速，为开辟承接产业转移新领域——中国—东盟自由贸易区，永州市委、市政府迅速作出了对接东盟的重大战略决策。
目前，永州已与东盟6个国家建立了经贸往来关系，已有30多家企业开展对东盟贸易，100多种产品打入东盟市场，促进永州与东盟深度合作。
一、统一思想，明确对接思路要摒弃一切不符合发展要求的思想，进一步深化对接东盟的认识，坚决把思想统一到市委、市政府的决策上来。
发放宣传东盟政策的小册子5388份，组织广大干部职工学习对接东盟的目标任务、工作重点和主要措施，鼓励大家积极思考永州对接东盟的可行之策；永州电视台、永州日报开辟了“永州全面对接中国——东盟自由贸易区”专栏，党校每期主体班开设了专题课，大力宣传、跟踪报道对接东盟的情况，为全市实施对接东盟战略营造良好的舆论氛围；相关职能部门认真开展“永州全面对接中国—东盟自由贸易区”的课题研究，不断探讨和完善对接东盟的思路、政策和措施，增强对接东盟的紧迫感和现实感。
二、发挥优势，增强对接实效在对接东盟激烈的竞争中，单纯依靠优惠政策、靠服务、靠资源已经不具备很强吸引力，只有立足现有产业优势，实行产业招商，打造特色品牌，才能实现产业对接，创造出其他地区无法复制的竞争力。
一是实行产业招商，增强产业配套能力，实施精准对接。
传统的依靠政策、依靠要素的招商模式已陷入困境，“产业招商”已经成为新一轮招商竞争的重要手段。
在对接东盟过程中，突出在延长永州汽车、卷烟、制药、食品、建材、造纸六大支柱产业产业链上进行插漏补缺，需要什么就对接什么，增强支柱产业配套能力。
永州市人民政府办公室转发湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小
永州市人民政府办公室转发湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室关于湖南省投资项目代理制试点工作指导
意见的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】永政办函[2008]105号
【发布部门】永州市政府
【发布日期】2008.08.26
【实施日期】2008.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
永州市人民政府办公室转发湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室关于湖南
省投资项目代理制试点工作指导意见的通知
（永政办函〔2008〕105号）
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属单位：
根据市人民政府关于投资项目代理制要在全市普遍推行的意见，现将《湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小组办公室关于湖南省投资项目代理制试点工作指导意见》转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二00八年八月二十六日
湖南省承接产业转移发展加工贸易领导小组
办公室关于湖南省投资项目代理制试点工作指导意见
根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》和《湖南省行政程序规定》的要求，为进一步提高行政审批效率，营造“公平、公正、公开”的投资环境，鼓励外来投资者，促进我省经济又好又快发展，特提出本意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，围绕“简化程序、减少环节、优化环境、提高效率”的工作目标，按照“归类打捆、部门审批、统一缴费、内部分解”的方式，进一步完善投资项目审批服务体系，为投资者提供更加便捷高效的全程代理服。
永州：湖南对接东盟的桥头堡
产 线 、１ （ ）
、 － ｌ ◆罗双全： 永州拥有国家加工贸易梯
度 转 移 重 点 承 接 地 、国家 承 接 产 业 转 移示范 区， 中部 唯 一 的 中 国一 东 盟 商 务
理 事 会 办 事处 ｊ块 闪亮 的 “ 国字 号”招
移 重 点 承 接 地 、 国 家 承 接 产 业 鲁
Ｐ Ｏ Ｒ Ｔ
特 别 策 划
ｌ
永州 ： 湖 南 对 接 东 盟 的桥 头 堡
文／ 本刊记者 张利娟
东盟方面的现状如何？
、 － － ◆ 罗双全： 永州毗邻两广， 具有独一
无 二 的承 接 沿 海 产业 转 移 和 对 接 东 盟 的 区位 优 势 。近 年 来 ，永 州 市 积 极 抢 抓发展机遇 ， 大力 实 施 “ 赶 超 崛起 ” 战 在 对 接 东盟 上下 功夫 ， 承接 、 对 接 一 起
比增 长 ２ ０ ％。二是 项 目引进 成 效 显 著 。
对 接 东 盟有 亮 点 一 是 经 贸 发展 迅 速 。２ ０ １ ２ 年， 永 州 与东 盟 国家 共 签 约 项
２ ０ １ ２ 年， 永 州 承接 产业 转移 投 资 过亿 元 项 目近 １ ０ ０ 个 。中国五 矿 、 神华集 团、 中 等央 企 名企 与永 州市进 行 战 略合 作 ， 为
项 目拓 路 坚 持 项 目优 先 ， 全 力 做 好 项 目建 设 大 文章 。 坚 持 以工业 和农 业
彪 马 等 全 球 三 大 著 名 运 动 鞋 品牌 “ 情
定” 永州 ； 中国五 矿 巨资 打 造 的百亿 稀 土 产业 、 百亿 锰 产 业 已盛 装 起 航 ； ３ ０ ０
鞋、 电子 信 息等 领域 开展 了贸 易合 作 。
中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定-湘发[2009]3号
![中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定-湘发[2009]3号](https://img.taocdn.com/s3/m/adea90cb250c844769eae009581b6bd97f19bcf9.png)
中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘南地区开发开放的决定（湘发[2009]3号2009年1月19日）为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，敞开南大门，对接粤港澳，促进湘南地区又好又快发展，推动科学跨越、富民强省，特作出如下决定。
一、加快湘南地区开发开放的战略意义1．战略地位与发展基础。
湘南地区包括衡阳市、郴州市、永州市。
地理区位独特，战略地位重要。
三市地处我省最南端，交通便捷，是湖南的南大门，是中部地区对接粤港澳的前沿，也是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。
随着泛珠三角区域经济合作和中国一东盟区域合作的进一步深化，三市在全省区域经济布局中的战略地位更加凸显。
资源丰富，物产富饶。
三市具有丰富的有色金属、非金属矿、农林产品、人文和旅游资源，是著名的有色金属之乡、旅游胜地和我省主要煤炭生产基地。
产业优势明显，发展基础良好。
三市装备制造、有色金属加工、盐化工及精细化工有较强基础，能源工业、新型建材、电子信息、食品和农产品加工业有一定规模。
2008年，三市经济总量占全省五分之一强。
2．战略意义。
加快湘南地区开发开放，是深入学习实践科学发展观、贯彻落实省第九次党代会精神，抢抓国家促进中部地区崛起、推动沿海产业内移、支持泛珠三角区域经济合作等历史机遇，促进我省区域协调发展，加快富民强省步伐的必然要求；是应对全球金融危机，充分利用国家宏观政策机遇，积极扩大投资、拉动内需的重大举措；是发挥三市区位、资源和产业等优势，加快与粤港澳全方位对接融合，推动区域间生产要素合理流动和优化配置，把三市打造成我省对外开放桥头堡和充满活力、富有吸引力、具有竞争力地区的现实途径。
浅谈大湘南承接产业转移的机遇和比较优势
浅谈大湘南承接产业转移的机遇和比较优势摘要：关键词：大湘南是指湖南的郴州、衡阳、永州。
湖南“十二五”规划在实施区域发展总体战略的表述中，对“加速举起湘南”的提法是：充分发挥湘南区位、资源优势，重点对接粤港澳和北部湾经济区，提升合作层次和水平，抓住机遇大力承接产业转移。
那么，大湘南承接产业转移究竟有哪些机遇？有哪些优势？显然，梳理这方面的研究成果，对促进大湘南大力承接产业转移，对落实中共湖南省委提出的实施区域发展总体战略，无疑是大有好处的。
一、大湘南承接产业转移面临的机遇1、面临新一轮国际产业转移浪潮涌来的机遇研究表明，近年来，随着经济全球化进程的加快和国际分工体系的完善，世界上许多国家，特别是发达国家在全球范圉内进行产业结构的调整和升级，形成了新一轮国际产业转移浪潮。
整体看来，产业转移是依照国际发达国家或地区一—承接国较发达地区一一承接国欠发达地区的路径转移。
产业转移必然带来大量资本、技术等要素，这些正是欠发达承接地所欠缺的，随着产业转移的推进，要素在产业承接地的累积效应会越来越明显，这些要素将为经济的发展带来强大的动力。
2、面临更加实施区域协调发展战略的机遇近年来，我国东部地区经过多年的发展，当土地、劳动力等生产要素日益稀缺，使其价格持续上升，这直接导致企业在当地的生产和经营成本急剧增加，原有的依靠低土地租金和低劳动力工资来压低生产经营成本所形成的产业发展优势渐渐丧失。
东部地区迫切需要把原有的劳动力密集型产业向中西部地区转移，一方面可以依托中西部地区相对东部地区低廉的土地租金和劳动力价格维系原有的产业成本优势，使其得以继续发展；另一方面则可以抓住发达国家和地区新一轮产业结构升级的机遇，腾出空间和资源来发展新兴技术和资本密集型的产业，进而实现自身产业结构的优化和升级。
基于此，国家实施区域协调发展战略，加强和改善宏观调控，促进中西部地区崛起，使中西部地区面临沿海产业大举向内地转移的机遇。
3、面临泛珠三角区域合作与发展的机遇2004年，首届泛珠三角区域合作与发展论坛在港、澳、穗举行，会上“9+2” 政府领导共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，标志着泛珠三角区域合作的正式启动。
永州市人民政府关于支持工商企业转型投资林业建设的实施意见-永政发〔2016〕26号
永州市人民政府关于支持工商企业转型投资林业建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永州市人民政府关于支持工商企业转型投资林业建设的实施意见永政发〔2016〕26号各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市直和中央、省驻永各单位：我市是全省四大重点林区之一，森林资源丰富，林业资源开发潜力巨大，工商企业转型投资林业建设具有广阔的前景和良好经济社会生态效益。
为引导和支持工商企业转型投资林业建设，根据《湖南省人民政府关于支持工商企业转型投资林业建设的意见》（湘政发〔2014〕35号），结合我市实际，特制定如下实施意见。
一、发展重点坚持以可持续发展、生态优先、市场导向为原则，创特色、出精品、凸优势，鼓励和支持工商企业尤其是矿山和房地产企业投资发展以下林业重点领域：（一）以＂三个百亿＂产业为重点的林产加工业加大油茶、楠竹、家具＂三个百亿＂产业开发。
1．以发展油茶高产原料基地为基础，在零祁盆地、宁道永盆地等主产区建设50万亩高产油茶基地，鼓励支持对油茶及其副产品的研发和精深加工，形成油茶加工完整的产业链。
2．以新田、零陵、江华、双牌、冷水滩等家具产业园和林产工业园为载体，加快园区基础设施建设，利用沿海家具产业加快内移、跨国公司抓紧在内地设立生产基地和加工厂的有利时机，加大招商引资力度，加速承接沿海产业转移，对接东盟经济圈，进一步放宽投资领域，降低民营经济的准入门槛，通过产业集聚、培植家具产业群形成产业规模，淘汰高耗能、重污染、低效率的落后工艺和产能，逐步形成研发、生产、中介、配套、物流和展示等较为齐全的产业链条，把家具产业打造成品质活力永州的新兴绿色产业。
湘南地区承接产业转移的区域优势
企业研究Business research总第396期第06期2012年3月要理顺成本、质量、安全、工期之间的关系，在抓责任成本管理的同时，注意加强现场管理、队伍建设、行政管理等，使它们形成合力，反过来又促进责任成本的管理。
2．合理确定考核标准，做好责任落实绩效的评定，奖罚兑现(1)制定考核标准。
主要依据是责任成本分解指标，对责任落实的程度划分不同的档次，确定不同的奖惩标准。
(2)定期按照标准考核，使考核工作程序化、制度化。
(3)实行跟踪核算。
实行工序核算制度可以有效地防止潜亏现象，把扭亏工作做在前面，同时也避免了偷工减料等恶意降耗行为，把住了成本、质量、安全、工期关。
(4)按照考核结果如实兑现奖惩。
（五）节流与开源并举项目收益大小主要由收入和成本来直接体现，开源与节流贯穿于成本管理全过程。
目前铁路工程中标单价较低，实际施工成本随着经济增长不断增加，确保项目经济效益必须节流与开源并举。
节流毕竟有限，光注重节流不注重开源效益是有限的。
光注重开源不注重节流，开源带来的效益被成本吃掉，效益无从谈起。
节流与开源相互依赖、相互制约，故开源必须要节流。
四、结束语责任成本管理是全员参与的管理，需提高全体职工的主人翁意识，不断提高职工爱岗敬业精神，增强企业的凝聚力。
既要坚持规范化管理制度的建设，但又不能拘泥于形式。
要密切联系生产经营实际和资源配置情况，具体情况具体分析。
由此建立高效的成本管理体制。
参考文献：[1]许泓.王卓华．浅谈铁路工程项目的成本控制[J]．统计与决策，2000，(12)．[2]李琨．浅议施工项目成本管理[J]．山西建筑，2009，(5)．[3]张居.浅谈如何做好铁路工程责任成本管理工作硼．山西建筑，2010，(26)．[4]宫俊杰．施工企业项目成本管理[J]．辽宁行政学院学报，2008，(8)．随着区域经济一体化深入推进，泛珠三角地区的经济交流正不断深化，区域内产业转移日益明显。
泛珠三角地区区域内部的产业转移，将给湖南、江西等区域内的欠发达地区带来良好的发展机遇，但产业转移的承接地之间也面临相互竞争。
金融支持永州承接产业转移问题研究
永州市承接产业转移与金融支持的探讨————中国银行永州分行刘翔永州市作为第二批加工贸易梯度转移重点承接地，为推进承接产业转移工作，全面落实科学发展观，按照“敞开南大门、对接粤港澳”的战略部署，主动连接“长三角”东部地区，以加强承接载体和市场、政策、政务环境建设为保障，大力发展加工贸易产业，加速推进新型工业化。
产业化转移，新型工作化的全面推进，新形势下的金融业将迎来新的发展机遇和面临新的挑战。
一、我市承接产业转移的基本情况产业转移是经济全球化、贸易自由化的结果，同时又是进行产业结构升级和提升产业竞争力的方式，有效承接产业转移，不仅可以促进产业转移承接地的经济发展和增加财政收入，还可以提高资源利用效率，实现产业结构快速调整升级以及解决就业难的问题。
我市依托中西结合部的地理优势、人力优势、资源优势，抢抓机遇，在承接加工贸易产业转移工作，成绩显据，承接项目越来越多，集群效应也越来越突出。
世界500强企业中国华能集团、亚洲水泥行业巨海螺集团、世界著名运动鞋品牌耐克、华新水泥、珂莎黛鞋业、“蓝宁道新”保税物流园、东湘锰业、荣华锰业等企业相继落户永州，中国五矿集团也与我市签订战略合作协议自2008年永州市列为加贸易梯度转移重点承接地以来，全市共引进承接产业转移外来投资企业280家，实际投资总额16.8亿美元，永州市连续8年被评为省利用外资和内联外引工作先进单位，2010年被评为全省承接产为转移先进单位。
承接产业转移为我市带来了新产品、新技术和先进的管理理念，提高了我市企业的技术和管理水平，加快了产业结构调整，推动了新型工业化进程，促进了全市经济社会和谐发展。
二、政府搭台，金融唱戏，全面推进产业转移永州市作为国家第二批承接产业转移的湖南重点承接地之一，国家及地方政府出台相关重要的优惠政策，对产业转移给予较好的政策支持。
2007年11月22日，商务部、国家开发银行联合发布了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》的通知。
经济欠发达地区承接产业转移布局问题研究——以湖南永州市为例
业转移 中的布局问题就显得尤为重要 。 下面 我们 以永 州这样 个经济 欠发达地 区为例 ， 探讨在承接产业转移过程 中产 业
布局存在 的一些问题以及解决思路 。
部地 区正凭借 资源 丰富、要素成 本低 、市场潜力大的优势 ，
积极承接 国内外 产业转移 。 对于 我国欠发达 地区而言 ， 如果 能够有选择性地承接 发达地 区的产业 转移 ， 不仅能解决发展 资金 的不足 ， 拓 展劳 动就业空间 ， 还能使当地的产业结构得
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ６
经济欠发达地 区承接产 业转移布局 问题研 究
以湖南永 州市为例
朱文蔚
摘
全春霞
（ 湖 南科技 学院 经济与管理学院 ，湖 南 永州 ４ ２ ５ １ ９ ９ ）
要： 承接产业转移是欠发达地 区突破发展瓶颈 、实现经济快速发展 的有效路径 ， 而产业布局将直接影响这些地 区经
到优化升 级。
二 经济 欠 发达地 区 承接 产业 转移 的基 础 条件 分析
（ 一 ） 承接基础 不断改善
随着 国家 以及 各地 区对 区域 内基础设施的逐年投资 ， 各
欠发达地 区承接产 业转移 的基础 条件 有明显的改观 。 湖 南永 州 市最近 几年 ，立足于打造至珠 三角 “ ４小时经济圈” ，全
２ ０ １ ６年工作报 告》。）航空方面 ，永州零陵机场现 已开通
究方法及模型分析 了国内产业 区际转移 的动 因、 总结了产业
收稿 日期 ：２ Ｏ １ ６ —０ ６ —２ ６
至深圳、昆明、 海 口、上海等城市的航班 。 对于一个 中等 欠 发达地 区城市 ， 能有 如此便捷 的交通条件 已是不易 了。 且永
一
中小企业信用体系建设的案例解析——以湖南永州为例
永州市位于湘南 ， 毗邻 “ 广 ” 是 湖 南 承 接 珠 三 角 产 两 ，
业 转 移 的 桥 头 堡 ．又 是 对 接 东 盟 自 由 贸 易 区 和 北 部 湾 经
济 圈 的前 沿 地 区 ，但 目前 还 属 于 典 型 的经 济 欠 发 达 内 陆 地 区 ， 内 缺 少 大 型企 业 。２ １ 辖 ０ ０年 永 州 市 企 业 ４ ５ ７ ０户 ，
得 出。
作者简介 ： 杨 辉 （ ９ ４ ， ， 南邵 阳人 ， １ ８ 一） 男 湖 现供 职 于 中国人 民
② 笔 者 根 据 全 国企 业 基 础 信 用 信 息 数 据 库 相 关 资料 整 理
得 出。
银 行 永 州 市 中心 支行 。
缮 由 －２１年 期 幺 ０１ 第６
中小 企 业 占比 ９ ％① ９ 。做 好 中 小 企 业 信 用 体 系 建 设 ， 进 促 中 小 企 业 信 贷 投 入 ，对 永 州 市 地 方 经 济 发 展 尤 其 重 要 。
但是 ， 系统 建 设 初 期 由 于征 信 法 律 法 规 的缺 位 ， 方 政 府 地
收 稿 日期 ：０ １ ０ — ６ ２ １－ ３ ０
二 、 门博 弈 ： 南 永 州 中小 企 业信 用体 系建设 的现 部 湖
实 冲 突
《 永州征信简报》 时向领导小组成员单位通报系统建设 济 效 益 的 同步 增 长 。 及 情况 。 其次 。 构建企业信用信息采集 、 更新和共享机制 。 一
方 面 人 民银 行 利 用 企 业 基 本 帐 户 开 户 和 贷 款 卡 许 可 制
借鉴湘南三市经验 促进产业承接转移
借鉴湘南三市经验促进产业承接转移摘要：湖南永州、郴州、衡阳三市在承接沿海产业转移中取得了突出的成就，他们的做法主要体现在政策创新、园区建设、强力招商、作风建设四个方面。
这些经验对推动我省承接京津和其他发达地区的产业转移有重要的借鉴意义。
关键词：湘南经验；产业承接中图分类号：f42 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02他山之石，可以攻玉。
湖南永州、郴州、衡阳三市2008年以来采取多项措施，做好承接产业转移的各项准备，较好地利用了沿海发达地区产业向内地转移的时机，实现经济的快速腾飞。
郴州市2010年实现gdp821.5亿元，经济增长率16%，增长速度排名湖南省第一。
认真分析他们的经验，对促进我省广大地区尤其经济欠发达地区借势起飞，有着较好的启发意义。
一、创新政策，为发展提供制度环境2008年6月湖南省人民政府出台了《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》。
由此开始，省委、省政府和省发改委、省经委、省财政厅等省直职能部门共出台各类扶持湘南产业承接的政策文件达20多份。
市、县两级都结合实际，相继推出一批扶助政策。
如永州市委、政府、人大、政协四大班子都出台了《决定》或《意见》，湘南三市在此期间出台文件之多、涉及领域之广、推进力度之大都是空前的。
这些政策为承接产业转移提供了强大动力。
在众多政策中，最为特殊的是“34条”，即湖南省委、省政府《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，它是郴州抓住时机“无中生有”争取来的优惠措施。
时机就是省委书记在郴州考察时指出郴州在产业承接中要“先行先试”，其实此话在其它市也讲过。
但郴州市快速反应，立即组织了大规模、多层次的考察学习活动，并全市发动，在结合郴州实际、学习借鉴沿海先进地区经验做法、广泛征求职能部门和企业家意见后，向省委提出了40条政策请示。
最终省委、省政府研究下发了“34条”。
这是湖南省唯一一次为一个地级市出台专门文件。
永州市承接产业转移过程中产业优化探索
第33卷第12期湖南科技学院学报 V ol.33 No.12 2012年12月Journal of Hunan University of Science and Engineering Dec.2012永州市承接产业转移过程中产业优化探索王泽林（湖南科技学院，湖南 永州 425100）摘 要：永州市位于湖南南部，比邻两广，是承接“珠三角”等沿海地区产业转移的重要场所。
永州根据中央和省政府给予的政策优势，优化承接投资环境，打造承接投资平台，增强招商引资的竞争力、吸引力。
但是，在承接产业转移过程中，存在着加工贸易整体发展缓慢，优势产业不明显；企业招工困难，缺乏人才；金融服务落后，企业融资困难。
因此，优化永州市产业必须合理布局产业；创新金融服务体系；增加资金投入和确保资金安全；提高行政效能，优化投资环境；加大培训力度，提高劳动者素质。
关键词：产业转移；产业优化；探索中图分类号：F427文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）12-0137-04产业转移是当今世界经济发展大趋势，随着国际制造业升级换代和零售业的扩大而产生的，由于区域经济发展不平衡，资源供应或产品需求条件发生变化，引起发达区域的部 分企业顺应区域比较优势的变化，将部分产业转移到发展中地区，在产业的空间布局上，形成了欠发达地区承接发达地区产业转移的过程和现象。
2008年4月，国家商务部确立湖南永州为加工贸易梯度转移重点承接基地，永州全面贯彻落实《湖南省人民政府积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，遵照“敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南开放开发”的战略部署。
先行先试，努力克服全球金融危机的影响，抓住发展机遇，积极承接沿海发达地区的产业转移。
一永州市承接产业转移的基础条件永州市位于湖南省最南部，比邻两广，是湖南直达两广和港澳的主要通道，是祖国大陆通往大西南的桥头堡，区位优势十分明显，基础条件较好是承接产业转移的理想之地。
（一）交通条件得天独厚永州立足打造至“珠三角”“4小时经济圈”，全力构建以铁道、公路、航空为主体的立体交通网络。
永州承接产业转移宣传片脚本20171207
承接产业转移振兴实体经济——永州承接产业转移工作成果展示片永州位于湖南南部，辖两区九县，总面积2.24万平方公里、总人口645万。
处于泛珠三角经济圈、东盟经济圈、中部经济圈、泛北部湾经济圈等四大经济圈的交汇叠加之地，是中部地区直达两广、两南的重要通道，是湖南对外开放的南大门。
近年来，永州认真贯彻落实省委、省政府创新引领开放崛起战略，积极抢抓湘南承接产业转移示范区建设等历史性机遇，充分发挥区位优势、资源优势、生态优势、人文优势、环境优势，大力推进改革开放、科学发展，全面对接粤港澳大湾区、广西北部湾、长三角，各项事业蒸蒸日上，主要经济指标增速位于全省前列，成功创建国家卫生城市、国家森林城市、国家历史文化名城、国家级森林旅游城市、国家级海峡两岸交流基地，上榜中国幸福城市20强和全国地级市民生发展100强。
——高位推动，凝聚发展大合力成立了由市长任组长、四大家分管副职任副组长的发展开放型经济领导小组和承接产业转移工作领导小组，把示范区建设列入“一把手”工程，纳入政府绩效评估。
先后出台了中共永州市委《关于加快承接产业转移示范区建设大力发展开放型经济的决定》、永州市人民政府《关于推进湘南承接产业转移示范区建设大力发展开放型经济的实施意见》、永州市人民政府《关于加快承接产业转移示范区建设十项措施》等“一揽子”政策文件。
2017年，全面出台“135”开放崛起系统文件。
以市委《关于贯彻落实省委创新引领开放崛起战略的实施意见》为总纲领，配套《永州市实施开放崛起战略建设开放强市的实施意见》、《永州市关于进一步扩大开放促进投资的若干政策措施》、《永州市开放型经济考核办法》三个政策性文件，拟定走进500强链接大产业、融入“新丝路”拓展大合作、构筑大通关提升大平台、依托“大永商”推进大招商、对接“北上广”优化大环境五大开放行动，为永州开放发展和承接产业转移提供强有力的政策支撑。
构建了南北两大承接板块，南部以蓝山、宁远为重点，建设“蓝宁道新江加工贸易走廊”，打造一小时经济圈。
永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知
永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2024.03.04•【字号】永政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文永州市人民政府关于印发《永州市2024年国民经济和社会发展计划》的通知永政发〔2024〕1号各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：《永州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
永州市人民政府2024年3月4日永州市2024年国民经济和社会发展计划2023年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央和省、市的决策部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，把握“六大战略支点”，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市六届人大二次会议确定的各项目标任务，奋力打好“发展六仗”，推动经济社会发展取得较好成效。
全市地区生产总值、规模工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标呈现企稳回升的良好态势。
根据市委、市政府工作安排，2024年全市经济社会发展主要计划目标：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6%，进出口总额增长10%，研发经费投入增长13%，常住人口城镇化率提高1个百分点，城镇新增就业5.4万人，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率与全省保持一致，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。
粮食产量稳定在60亿斤以上。
环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。
为实现上述目标任务，要重点抓好十个方面的工作：一、加快现代化产业体系建设。
新教材高中地理第三章区域合作第一节产业转移对区域发展的影响学案湘教版选择性必修第二册
第一节产业转移对区域发展的影响课标解读课标要求素养达标以某区域为例，说明产业转移对区域发展的影响。
1.结合材料，掌握影响产业转移的因素。
（综合思维）2.结合实例，认识产业转移的一般规律，掌握全球范围内三次产业转移的规律。
（综合思维）3.结合材料，分析产业转移对区域发展的影响。
（综合思维）4.结合生产生活实际，认识现实中的产业转移现象。
（地理实践力）自主学习·必备知识基础预习产业转移指某些国家或地区将一部分产业转移到其他国家或地区，是产业在① 空间上移动的现象。
一、影响产业转移的因素1.产业转移目的：降低② 生产成本，扩大③ 销售市场。
2.影响因素（1）要素约束因素：要素④ 供给状况恶化和⑤ 经营环境欠佳，是产业跨区域转移的重要原因。
（2）市场因素：企业具备对外扩张的能力后，会在全国乃至全球范围内追求效益最大化，通过产业转移扩大⑥ 生产规模，占领⑦ 新兴市场，谋取更佳效益。
（3）政策因素：政府对产业转移进行引导、控制和监管，借助规划、调控、财税等策略，促进产业有序转移。
总之，产业跨区域转移，受制于多种因素的综合影响。
企业转出地以“⑧ 推力”为主，企业转入地以“⑨ 拉力”为主。
二、产业转移的一般规律产业转移从早期的⑩ 劳动密集型产业，逐步过渡到⑪资本密集型和⑫技术密集型产业，由⑬低附加值产业上升到⑭高附加值产业。
第二次世界大战后，全球范围内已经完成了三次大的产业转移。
产业转移时间转移方向第一次产业转移20世纪50—60年代美国重点发展⑮资金和技术密集型产业，将钢铁、纺织等传统产业向⑯欧洲、日本转移第二次产业转移20世纪60—80年代美国、德国、日本等国重点发展资本密集型产业和技术密集型产业，将⑰劳动密集型产业向东亚、拉丁美洲等地转移第三次产业转移20世纪80—90年代发达国家和地区将劳动密集型及一部分⑱低端制造业向东盟及我国东部沿海地区转移温馨提示产业转移的基本条件（1）生产力的发展。
因为随着经济的发展，劳动力首先从第一产业向第二产业转移，进而向第三产业转移。
制约永州产业转移做大做强的瓶颈及对策建议
制约永州产业转移做大做强的瓶颈及对策建议作者：刘素瑛来源：《金融经济·学术版》2013年第02期摘要：经过几年的发展，永州在承接产业转移方面取得了一定的成效，但与同处于湘南承接产业转移示范区的衡阳、郴州尚有一定的差距。
本文从永州市承接产业转移的现状及特点入手，分析了目前存在的问题及影响因素、提出了加快承接产业转移发展的建议。
关键词：产业转移；制约瓶颈；对策建议永州市位于湖南南部，东邻湖南郴州，西接广西桂林、贺州，南界广东清远，北连湖南衡阳、邵阳，是湖南扩大开放的前沿阵地。
2008年国家商务部授予“中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地”， 2011年10月成功获批湘南三市国家级承接产业转移示范区。
省委、省政府对永州开放开发寄予厚望，提出要把永州建设成为全省对外开放排头兵、产业承接示范区和对接东盟桥头堡。
经过几年的开放开发发展，永州在承接产业转移方面取得了一定的成效，但与同处于湘南承接产业转移示范区的衡阳、郴州尚有一定的差距。
针对影响永州产业转移企业做大做强的制约瓶颈以及为产业转移企业提供配套服务的制度供给还存在的问题，国家外汇管理局永州中心支局对此开展了专题调查，在调查分析的基础上，查原因、找差局、比不足，寻对策，企望对永州产业转移企业做大做强提供有益启示。
一、永州市承接产业转移的现状及特点近年来，永州充分发挥自身优势，积极对接珠三角、长三角、闽三角等沿海和东盟地区，引进1000多家产业转移企业和338个产业转移项目。
2011年，全市固定资产投资中来自产业转移的投资占70%，承接产业转移对全市GDP的贡献率达35%，承接产业转移项目创造税收占财政总收入的比重达40%。
实际利用外资4.6亿美元，同比增长17%，实际利用内资203.5亿元人民币，同比增长23.3%，外贸进出口总额达1.84亿美元，同比增长56.6%，增幅排名全省第一。
新扩园区面积48.8平方公里，新建标准厂房面积195.6万平方米，新增就业人数11.5万人，被省委、省政府评为2011年度发展开放型经济目标管理奖。
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上海、南宁、马来西亚吉隆坡航线 。泉南高速公路 、二广高 速 、洛湛铁路与湘桂 铁路 在永 州市区（ 零冷城区） 成新 的交 形
次难忘的旅游 ，必定是一次文化之旅、精神之旅 。文化之
于旅游的意义是多方面的 。 中， 其 文化交流是旅游 的重要功
能， 旅游的发展必然促进不 同文明、 不同文化的沟通和交流 。
永州是湖南省下属的地级市 ，为湘粤桂 三省 （ 自治区） 交界处城市 ， 为湘西南 口岸 城市 ， 有面积 ２４ １ 方千米 ， 拥 ２４ 平
人 口 ５０万。永 州市 在 湖 南省 承 接 产 业转 移 对接 东 盟 中 ８ 有 着 重要 的地位 并将 发 挥着 重 要 作 用 。
通枢纽 。湘桂铁路复线建成 后将成为永州 市连接京广线 、 通 往东盟 的铁路大动脉 。正在规 划中的贵 （ 阳）福 （ ）铁路 州
文化等领域的对外交流合 作。拓展和深化与东亚、东盟和欧
铁路复线 ２ １ ０ ２年全面建成 并开通动车组 ；争取怀化经永州
至郴州铁路、洛湛铁路二线和桂永郴赣铁路开工建设 ， 阳 衡
盟各 国的经 贸合作 ，加强与港澳 台、泛珠三角、北部湾经济
区、长三角和中部地 区等 区域合作 ，实现互利共赢、共生崛
相亲 ，永州的许多风俗 习惯都与两广差不多 。 北京大学教授李伯谦说 ：“ 永州地处南岭 的北侧 ，是舜 帝 的归葬之地 ， 而且还是潇湘 的源流 ， 潇湘二水在零 陵蔟 岛 汇合 ，不仅是地理意义上 的 ‘ 潇湘 ’的缘起 ，也是历史意义 和文化意义上 ‘ 湘 ’的缘起 。壮丽 的潇湘 山水孕育 了厚重 潇
Ｍａ ２ ２ ｙ．０１
永州 市 在 湖 南省 承 接 产 业 转 移 对 接 东 盟 中的地 位 和 作 用
杜 平
（ 南 科 技 学 院 思 想 政 治 理 论 课 教 学 科 研 部 ，湖 南 永 州 ４ ５ ０ 湖 ２１ ） ０
摘
要 ：永 州为湘粤桂三省 （ 治 区 ）交界处城 ，湖 南 直 达 两 广 、 两南 （ 南 、 大西 南 ） 港 澳 的 主要 通 道 ，又 Ｉ 自 海 和
收稿 日期：２ １ —１ —２ ０１ ２ ３ 作 者简介： 杜平 （９ ４ ） １ ６ － ，男 ，湖南祁 阳人 ，湖 南科 技 学院教授 ，研 究方向为 中国近现代史基本 问题 。
永州是 中国历史文化底蕴最深厚的地区之一 ， 是湖南实 现文化强省战略最有实力 的中坚力量 ， 原湖南省委 副书记文
至北海高铁过境永州 北， 全力争取永州进 入高铁 时代 。完善
公路 网络 ， 全面建成永蓝、厦蓉、道贺三条高速公路 。 这样 ，
起。 ”在 湖南积极 实施 开放 崛起 战略背景 下 ，永州成为湖南
对接东盟的桥头堡 ， 交通枢纽地位优势凸显。永州是湖南直
时空距离将大大缩短 ， 物流也将更加顺畅 ， 永州的 区位优势 ，
交通枢纽和物流 中心为 目标 ，抓好铁路 、公路 、航 空、水运 建设 ，构筑四位一体的交通 网络 。加快铁 路建 设 ， 确保 湘桂
２ １ 年 １ 月 ，湖南省委书记周强在湖南省第十次党代 ０ １ １ 会报告 中指 出： 扩大开放 是内陆地 区加速 崛起 的必 由之路 。 “ 积极实施开放崛起战略……努力扩大开放领 域 ，加强社会 、
是 华 北 、华 中、 西北 、华 东地 区通 往 两广 、 东南 亚 的重 要 通 道 ，成 为湖 南承接 沿海产 业转移 的排 头兵和对接 东盟 的桥
头 堡
关键词 ：永 州；湖南；沿海； 东盟 ；排 头兵 ；桥 头堡
中图 分 类 号 ：Ｄ ２ ８７ 文献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ： １７ — ２ ９ （０ ２ ５ ０ ９ — ３ ６ ３ ２ １ ２ １ ）０ —０ ９０
贯穿全境及 九条 省道在境 内纵横交错 。 永州零陵机场 已开通 长沙、海 口、广州、深圳、昆明、北京航线 ，正在 争取 开通
文 化血 脉相通 ，文化 旅游 价值 与 日俱增
文化是旅游 的灵魂 ，旅游 因文 化而更富魅力 。在 ２ １ ００
年博鳌 国际论坛上 ， 刘云 山同志发表讲话说 ， 文化是旅游 的 灵魂 ， 旅游是文化 的载体 。 这句话 生动说 明了文化与旅游之 间 的密切关系 。旅游是一种经济活动 ，更是一种文化活动 。
将横贯永州地 区中部 ，重庆至广州、成都至广州、昆明至 台 湾 的高速公路或铁路 已提上议事 日程 ， 将过境永州 。 南贯 通 北 、承东启西 ，大出大进、快 出快进 的交通格 局有望两年 内
一
永 州成为 湖 南对接 东盟 的桥 头堡 ，
交通枢 纽地 位优 势 凸显
形成 ，从而大大缩短与沿海及东盟 的时空距离 。 “ 十二五”永州交通 战略重点 ，以打造 湘粤桂边界 区域
将得到大大 的凸显 。
达两广、两南 （ 海南、大西 南）和港澳 的主 要通道 ，是 “ 沿
海的 内地 ，内地的前沿”。同时 ，又是 华北、华 中、西北、
二
永州 与华 南 、东盟 山水相 连 ，
华东地 区通 往两广、东南亚 的重要通道 。二广高速公路、洛 湛铁路、湘桂铁路、泉南高速公路、太澳高速公路、永贺高 速公路、厦蓉高速公路 、２ ７国道、３２国道 、永连公 路都 ０ ２
选德说 “ 张家界是一 幅画 ，永州 是一 本书” ，永州可把旅游 做成支柱产业 。 从人文优势来说 ，毗邻两广 、东南亚 ，地缘相近 ，人缘
三
永州 是承 接产 业转 移 的前 沿阵地 ，
在产 业 结构 调整 中发 挥 无可替代 的积极作 用
在 主动 融入珠三 角的 同时 ，永 州抓住 “ 东资西进 ”、 “ 南资北移 ”的机遇 ， 采取拓宽领域招商 、以商招商、产业
第 ３卷 第 ５ ３ 期
２ １ ｎ ｌ ｆ ｎ ｎＵｎ ｖ ｒ ｉ ｆ ｃｅ ｃ ｎ ｎ ｉ ｅ ｒｎ ｏ ｒ ａ ｏ Ｈｕ ａ ｉ ｅ ｓ ｙ ｏ ｉ ｎ ｅａ ｄ Ｅ ｇｎ ｅ ｉｇ ｔ Ｓ
Ｖ ｌ ３Ｎｏ ５ ０３ ｌ－ ．