广州市老年人信息管理系统及长者长寿金发放系统升级改造项

广州市老年人信息管理系统及长者长寿金发放系统升级改造项目需求书
目录
第一篇项目概述 (4)
1.1项目名称 (4)
1.2项目背景 (4)
第二篇项目建设需求 (5)
2.1广州市老年人信息管理系统优化升级 (5)
2.1.1外埠老年优待卡管理新增 (5)
2.1.2广州户籍老年优待卡管理升级 (14)
2.1.3系统基础管理升级需求 (15)
2.1.4系统接口升级需求 (17)
2.2长者长寿保健金系统优化升级 (20)
2.2.1增加长寿保健金系统共享数据导入、数据匹配功能 (20)
2.2.2优化长者资料管理功能 (21)
2.2.3系统修改日志记录 (21)
2.2.4新增长者增加“停止发放”、“继续发放”功能 (21)
2.2.5系统公告模块 (21)
2.2.6系统待办模块 (22)
2.3非功能性要求 (22)
2.4软件安装、测试和验收要求 (23)
2.4.1安装调试环境 (23)
2.4.2系统安装要求 (23)
2.4.3系统测试要求 (23)
2.4.4验收要求 (24)
2.4.5系统验收及试运行 (24)
2.4.6项目组织和人员要求 (25)
2.4.7项目文档要求 (26)
2.4.8售后服务和培训要求说明 (27)
2.5付款方式说明 (28)
2.6原型演示及答辩要求 (29)
第三篇综合评分 (30)
第一篇项目概述
1.1项目名称
项目名称：广州市老年人信息管理系统及长者长寿金发放系统升级改造建设项目
项目预算经费：60.4万元（大写陆拾万肆仟元整）
1.2项目背景
据不完全统计，目前常住广州的外地户籍老人约有40万人左右，这些老人大多都是跟随在穗工作的子女在此常住。

为配合《广州市老年人优待办法》的修订，按照“常住本市半年及以上外埠老年人与户籍老年人同等优待”的原则，会开放同等优待。

配合《广州市老年人优待办法》修订工作，市老龄办联合相关单位正同步编制《广州市老年人优待办法实施细则》，制定完善户籍老年人办理社保卡（老年优待专用）工作流程，同时增加外埠老年人办理优待卡的需求，实现户籍老年人和外埠老年人享受同等优待，接受同等监督和管理。

持有有效广州市居住证半年以上的外埠老年人可申请办理老年优待卡，首次办卡设置有效期与居住证有效期保持一致，有效期到期前1个月符合管理条件可续期使用。

如不续期，老年优待卡乘车优惠功能将停用。

建立内地、港澳台外埠老年人的老人卡管理功能包括申领、续签、补办、换卡、升级、注销等非常有必要。

广州市老年人信息管理平台自从2011年9月上线，系统使用年限长，系统采用的是Primeton EOS 6.0 (以下简称EOS)进行开发，系统勉强支持市级、区级、街道级用户的使用，但无法支持再增加居委级用户的使用。

故需要对现有功能进行优化，有效提供系统支撑能力，满足业务发展需要。

第二篇项目建设需求
1.3广州市老年人信息管理系统优化升级
1.3.1外埠老年优待卡管理新增
1.3.1.1外埠老年人申领信息采集
实现外埠老年人申领信息采集功能，包括内地外埠老年人信息、港澳台外埠老年人信息。

采集的信息包括：
身份证号码、身份证有效期、身份证发证机构、姓名、性别、出生日期、民族、联系电话、手机号码、现住区县、现住街道、现住居委、地址详述、居住证地址、居住证身份证、居住证姓名、居住证有效期、户籍区县、户籍街道、户籍居委、户籍地址详述、健康情况（健康、亚健康）、是否残疾、血型、是否失独、是否独居、家属姓名、家属联系方式、家属手机号、家属固定电话、是否送卡上门、送卡地址、送卡联系人、送卡联系方式等信息。

在采集时可以通过身份证读卡器获取身份证信息，自动判断是否符合到申领年龄（60周岁生日前半年）。

在采集时通过接口可以查询该老人的来穗情况、生存情况、优待卡办卡情况，自动对采集信息进行审核。

实现申领数据查询接口，相关制卡单位系统可以通过该接口查询申领数据。

审核后的外埠老年人申领信息通过接口将信息同步到相关制卡单位系统中。

实现外埠老年人申领信息提交接口，其他渠道系统可以通过该接口上传申领信息。

实现外埠老年人信息下载功能，每天自动下载60周岁生日前半年及以上外埠老年人数据，减少申领时的人工录入。

1.3.1.2外埠老年优待卡申领过程跟踪
外埠老年人申领信息提交给相关制卡单位系统后，实现通过相关制卡单位系统接口作废在相关制卡单位系统的数据。

实现申领信息回退接口，相关制卡单位系统可以通过接口将系统的申领数据进行作废，重新采集数据。

在完成作废后提醒街道操作员进行重新提交数据。

实现老年优待卡下载功能，将制卡完成的优待卡信息下载到系统。

实现将需要送卡上门的数据同步给邮政局的系统中。

实现外埠老年优待卡续签功能，外埠老年优待卡的有效期以卡面显示的发卡日期为准，续签延长2年（或1年）。

有效期到期前1个月，可到街镇政务中心专窗进行续签。

超过有效期未续签，该卡将被停用。

实现外埠老年优待卡升级功能，外埠老年人持身份证（外埠老年人持有效身份证件和居住证）和内地外埠老年优待卡到街镇政务中心办理升级。

内地外埠老年优待卡的有效期以卡面显示的发卡日期为准，可于年满65周岁之前的1个月，到户籍（居住证登记地址）所在的街镇政务中心办理优待待遇升级手续。

实现广州市户籍老年优待卡的年审功能，老年优待卡的有效期以卡面显示的发卡日期为准，续签延长2年（或1年）。

有效期到期前1个月，可到街镇政务中心专窗进行年审。

超过有效期未年审，该卡将被停用。

可以根据业务需求配置年审规则（如每2年年审一次，年审后有效期加2年、可以提前1个月年审）等。

实现相关制卡单位机具的读卡、写卡功能及实现相关制卡单位系统年审升级接口。

实现注销的老年优待卡不能续签、年审、升级。

实现老年优待卡年审、续签、升级的接口，其他渠道系统可以通过该接口进行老年优待卡年审、续签、升级。

实现死亡数据下载功能，每天自动下载60周岁生日前半年及以上老年人数据到系统中。

将与死亡数据对应的老年人信息设置为死亡状态及优待卡信息设置为注销卡状态。

实现变动数据下载功能，自动下载包括居住证的注销和老年人迁出广州的数据。

自动下载60周岁生日前半年及以上居住证的注销和老年人迁出广州的数据到系统中。

将与变动数据对应的老年人信息设置为非广州市状态及优待卡信息设置为注销卡状态。

实现黑名单下载功能，每天自动下载社挂失数据，将系统中对应的优待卡信息设置为注销卡状态。

1.3.1.5外埠老年优待卡挂失管理
外埠老年优待卡遗失后，持卡人及时到管辖的外埠老年优待卡申办点进行挂失，提供身份证号码或者卡号即可。

操作员根据身份证号码、卡号查询相应的外埠老年人信息，确认信息后直接点击挂失便完成挂失操作。

挂失后的卡寻回时，持卡人持卡到外埠老年优待卡申办点进行卡恢复。

挂失的老年优待卡和恢复的老年优待卡同步到相关制卡单位系统中。

外埠老年优待卡丢失或者损坏后，持卡人可以在卡挂失后申请补办卡，并提供身份证号码或者卡号。

操作员根据身份证号码、卡号查询老年人信息，选择要补办的老年优待卡，输入补办原因、补办日期等信息，系统自动把补办的信息交换给相关制卡单位系统。

1.3.1.7外埠老年优待卡签收管理
外埠老年优待卡经申请、审核、制卡后，实体卡送到所属的办理点，工作人员通知相关人员来领卡。

在领卡的时候需要进行卡激活操作，系统读取老年人信息（检测质量），然后录入发放日期、领用人信息等，保存，由领用人签名留底。

1.3.1.8老年人服务信息统计分析子系统
实现对广州市户籍、内地外埠老年人信息共3类老年人信息进行统计分析。

包括老年人年龄构成主题、各区老年人年龄构成主题、老年人居住分析主题、卡申领情况主题、办卡统计主题、年审统计主题、续签统计主题、升级统计主题、注销统计主题、迁入迁出统计主题、卡生命周期查询分析主题等。

老年人年龄构成主题统计
可以根据区、街道统计内地外埠老年人口年龄构成情况。

方便相关人员了解内地外埠老年人人口年龄分布情况。

可以根据区、街道统计港澳台外埠老年人口年龄构成情况。

方便相关人员了解港澳台外埠老年人人口年龄分布情况。

根据用户权限的不同有所区别，只能统计所管辖区域的信息。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

各区老年人年龄构成主题统计
可以分区县统计不同年龄段内地外埠老年人年龄构成情况，方便相关人员了解各区内地外埠老年人人口年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段港澳台外埠老年人年龄构成情况，方便相关人员了解各区港澳台外埠老年人人口年龄分布情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

老年人居住分析主题统计
可以分区县统计不同年龄段纯老家庭的内地外埠老年人情况，方便相关人员了解各区纯老家庭的内地外埠老年人年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段纯老家庭的港澳台外埠老年人情况，方便相关人员了解各区纯老家庭的港澳台外埠老年人年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段失独老人的内地外埠老年人情况，方便相关人员了解各区失独老人的内地外埠老年人年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段失独老人的港澳台外埠老年人情况，方便相关人员了解各区失独老人的港澳台外埠老年人年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段独居老人的内地外埠老年人情况，方便相关人员了解各区独居老人的内地外埠老年人年龄分布情况。

可以分区县统计不同年龄段独居老人的港澳台外埠老年人情况，方便相关人员了解各区独居老人的港澳台外埠老年人年龄分布情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

卡申领情况主题统计
可以分街道、时间范围统计内地外埠老年优待卡申领情况。

可以分街道、时间范围统计港澳台外埠老年优待卡申领情况。

根据用户权限的不同有所区别，只能统计所管辖区域的信息。

办卡统计主题统计
实现内地外埠老人卡办卡统计功能，可以根据办卡时间段，办卡区域进行统计，包括：新办数统计、补办数统计、挂失数统计、审核数统计、回退数统计、作废数统计、发放数统计等信息。

实现港澳台外埠老人卡办卡统计功能，可以根据办卡时间段，办卡区域进行统计，包括：新办数统计、补办数统计、挂失数统计、审核数统计、回退数统计、作废数统计、发放数统计等信息。

根据用户权限的不同有所区别，只能看到所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

年审主题统计
可以根据年审时间段，年审区域、年审渠道进行广州市户籍老年优待卡年审统计，包括：年审数、跨区年审数等信息。

根据用户权限的不同有所区别，只能看到所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

续签主题统计
可以根据续签时间段，续签区域、续签渠道进行内地外埠老年优待卡续签统计，包括：续签数、跨区续签数、续签期间等信息。

可以根据续签时间段，续签区域、续签渠道进行港澳台外埠老年优待卡续签统计，包括：续签数、跨区续签数、续签期间等信息。

根据用户权限的不同有所区别，只能看到所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

升级主题统计
可以根据升级时间段，升级区域、升级渠道进行内地外埠老年优待卡升级统计，包括：升级数、跨区升级数、升级期间等信息。

可以根据升级时间段，升级区域、升级渠道进行港澳台外埠老年优待卡升级统计，包括：升级数、跨区升级数、升级期间等信息。

根据用户权限的不同有所区别，只能看到所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

注销主题统计
可以根据注销时间段、审核时间段，所属区域、内地外埠老年优待卡注销的原因来进行统计。

可以根据注销时间段、审核时间段，所属区域、港澳台外埠老年优待卡注销的原因来进行统计。

根据用户权限的不同有所区别，只能统计所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

迁入迁出主题统计
可以根据迁入、迁出时间段，迁入、迁出区域进行内地外埠老人卡年审统计，包括：卡迁出、卡迁入等信息。

可以根据迁入、迁出时间段，迁入、迁出区域进行港澳台外埠老人卡年审统计，包括：卡迁出、卡迁入等信息。

根据用户权限的不同有所区别，只能看到所管辖区域的信息。

市级用户能够看到各区的情况，区级用户能够看到各街道的情况，街道用户能够看到各居委的情况。

可以导出PDF、excel等格式的文件及在线打印。

1.3.2广州户籍老年优待卡管理升级
1.3.
2.1广州户籍老年人申领信息采集优化
对广州户籍老年人申领信息采集功能进行升级，采集的信息包括：
身份证号码、身份证有效期、身份证发证机构、姓名、性别、出生日期、民族、联系电话、手机号码、现住区县、现住街道、现住居委、地址详述、居住证地址、居住证身份证、居住证姓名、居住证有效期、户籍区县、户籍街道、户籍居委、户籍地址详述、健康情况（健康、亚健康）、是否残疾、血型、是否失独、是否独
居、家属姓名、家属联系方式、家属手机号、家属固定电话、是否送卡上门、送卡地址、送卡联系人、送卡联系方式等信息。

在采集时通过接口可以查询该老人的死亡情况、优待卡办卡情况，自动对采集信息进行审核。

实现民政局移动政务系统的广州户籍老年人申领信息采集功能，提供多种渠道的采集功能。

实现广州户籍老年人申领信息提交接口，方便用户在互联网渠道办理业务。

1.3.
2.2广州户籍老年优待卡审核优化
实现民政局智能机器人的广州户籍老年优待卡升级功能，方便用户在互联网渠道办理业务。

1.3.
2.3广州市户籍老年优待卡申领过程跟踪升级
实现申领信息回退接口，相关制卡单位系统可以通过接口将系统的申领数据进行作废，重新采集数据。

在完成作废后提醒街道操作员进行重新提交数据。

实现将需要送卡上门的数据同步给邮政局的系统中。

1.3.3系统基础管理升级需求
对现有的用户管理、权限管控、地区管理、网点管理、数据安全控制等进行升级。

1.3.3.1用户管理
对现有用户管理功能进行升级，对用户密码进行加密后上传到服务器中。

对现有登录功能进行升级，登录密码在页面端加密后提交到服务器中。

对现有修改密码功能进行升级，修改密码在页面端加密后提交到服务器中。

对现有登录功能，实现一个用户不能同时在2个地方登陆。

1.3.3.2地区管理
对现有的地市管理、区县管理、街道管理、居委管理进行升级，可以支持非广州市地区数据的管理。

增加省份管理功能，信息包括：省份编码、省份名称、是否有效。

1.3.3.3网点管理
对网点管理进行升级，实现网点是否可以申领内地外埠老年优待卡申领、是否可以申领港澳台外埠老年优待卡申领的权限。

1.3.3.4数据使用权限控制管理
对系统全部模块建立数据使用权限控制体系，各居委、街道、区县只能使用本级权限范围内数据。

非本级权限范围内数据只能看非隐私数据和加密后隐私数据加密后。

其中隐私数据可以自定义。

并记录用户使用数据的痕迹。

1.3.3.5数据查询流程规范管理
建立数据查询流程规范，对查询的频率、查询的条数、查询的字段进行管理，并记录用户查询操作的痕迹。

1.3.3.6数据导出规范管理
建立数据导出规范，各居委、街道、区县只能导出本级权限范围内数据，每次导出记录数据的用途，并记录用户导出操作的痕迹。

建立数据使用审计管理，可以按模块查询统计数据使用的情。

可以按用户查询统计使用数据的情况。

1.3.4系统接口升级需求
1.3.4.1外埠老年人信息共享接口
将采集的外埠老年人数据共享至广州市共享平台中，方便有权限的单位使用该部分数据。

1.3.4.2外埠老年人信息下载接口
关联公安局系统，定期下载港澳台地区在我市居住半年以上的、59周岁以上（含59周岁）的居民的信息。

关联来穗局系统，定期下载59周岁以上（含59周岁）办理我市居住证的居民的信息。

1.3.4.3外埠老年人变动信息下载接口
关联来穗局系统，定期下载59周岁以上（含59周岁）办理广州市居住证的证死亡、迁出信息。

关联公安局系统，定期下载在广州市居住半年以上的、59周岁以上（含59周岁）的居民的死亡、迁出信息。

关联殡葬系统，定期下载外埠老年人在殡葬系统有死亡登记记录。

关联卫生部门系统，定期下载下载外埠老年人在卫生系统有死亡登记记录。

1.3.4.4外埠老年优待卡申领数据查询接口
提供外埠老年优待卡申领数据查询接口，外部有权限系统可以通过该接口查询内地外埠老年人的申领数据。

包括身份证、姓名、民族、户口所在地、现住地、所属区县、所属街道、通讯录）进行申领办卡。

1.3.4.5外埠老年优待卡申领结果通知接口
提供外埠老年人优待卡申领结果通知接口，外部有权限系统可以通过该接口通知本系统提交的内地外埠老年优待卡申领数据是否正确，不准确则返回申领数据重新采集提交。

1.3.4.6外埠老年优待卡申领数据共享接口
将外埠老年优待卡申领数据共享至广州市共享平台中，方便其他单位使用该部分数据。

1.3.4.7外埠老年优待卡信息下载接口
关联相关制卡单位系统，定期下载外埠老年优待卡新办信息，包括物理卡号、姓名、发卡日期、身份证、申领时间等信息。

1.3.4.8外埠老年优待卡挂失信息下载接口
关联相关制卡单位系统，定期下载外埠老年优待卡挂失信息，包括物理卡号、姓名、身份证、挂失原因等信息。

1.3.4.9外埠老年优待卡注销信息共享接口
关联相关制卡单位系统，定期上传外埠老年优待卡注销信息，包括物理卡号、姓名、身份证、注销时间、注销原因等信息。

1.3.4.10外埠老年优待卡控件开发接口
实现老年优待卡控件，在系统中可以提供控件操作相关制卡单位机具，包括
实现签到功能，将机具信息发送给相关制卡单位系统验证机具的合法性。

实现外埠老年优待卡读卡功能，通过控件操作机具，读取卡信息包括物理卡号、身份证号，并通过物理卡号、身份证号获取相关制卡单位系统对应的卡详细信息。

实现外埠老年优待卡续签写卡功能，通过控件操作机具，将读取卡信息包括物理卡号、身份证号、有效期发送给相关制卡单位系统进行续签资格审核，审核通过后根据规则进行更新卡内有效期限信息。

实现外埠老年优待卡升级写卡功能，通过控件操作机具，将读取卡信息包括物理卡号、身份证号、优惠标志发送给相关制卡单位系统进行续签资格审核，审核通过后根据规则进行更新卡内有效期限信息。

1.4长者长寿保健金系统优化升级
1.4.1增加长寿保健金系统共享数据导入、数据匹配功能
目前数据还未实现接口对接，本期在长寿金系统界面上新增：
共享数据（殡葬数据、迁出市外数据）导入功能，导入的数据与系统存量数据按照“姓名+身份证”进行匹配，匹配出需要注销的长者
在系统共享数据功能管理界面提供数据匹配情况查询功能、长者注销的功能，让工作人员有效识别出已死亡的长者，及时注销以停止发放长寿金
针对不匹配系统长者的辞世共享数据，提供疑似匹配列表给工作人员选择去匹配，并选择注销.
1.4.2优化长者资料管理功能
新增或修改长者资料。

本次项目建设对本功能模块进行改造，新增长者资料时必须录入长者的紧急联系人/联系电话，并要求上传身份证、户口本、银行卡（或存折）、发放申请表，由居委提交给街镇审核，修改存量长者信息需补充长者的紧急联系人/联系电话。

长者资料查询。

居委或街道可以按实际需要查询跨单位的长者信息，并提供导出资料的功能，为加强长者资料的管理，提高资料安全性，系统对导出内容如长者手机号、紧急联系人方式进行脱敏操作。

优化修改功能的逻辑，不允许在申请人录入界面从注销直接修改成生效，如果长者实际未死亡，必须走继续发放申请流程。

1.4.3系统修改日志记录
在长者资料管理模块，增加资料变迁的历史日志管理功能。

1.4.4新增长者增加“停止发放”、“继续发放”功能
针对失联长者提供停止发放功能，对于已停止发放的或注销错误的长者提供继续发放功能恢复长者生效状态。

1.4.5系统公告模块
本次项目建设按需求在系统首页增加系统公告模块，主要是展示必须告知工作人员的一些系统变更事项，业务变更或业务办理结果事项，以及提供资料下载区。

1.4.6系统待办模块
本次项目建设按需求在系统首页增加系统待办模块，实时提醒工作人员及时办理待办业务。

1.5非功能性要求
系统应具备较高性能，在系统的高并发和大容量的基础上安全可靠的运行；
系统设计终端用户容量为3000个，系统需支持600的并发量；
系统容量应能满足未来5年用户增长的需要，系统的扩展能力应充分考虑未来业务发展需求；
系统必须支持IE8,IE9，IE11等主流浏览器。

系统应具备较好的移植性，可以部署到不同的环境；
必须实现完全模块化设计，支持参数化配置，支持组件及组件的动态加载；
在进行扩容、新业务扩展或系统集成中，能够提供快速、方便和准确的实现；
支持系统部署上的横向扩展或纵向扩展。