西方行政学说之九：福莱特的动态管理理论
福莱特行政管理理论
福莱特行政管理理论福莱特行政管理理论是由美国学者弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor）提出的，他是行政管理理论的奠基人之一。
这一理论深刻影响了20世纪的管理实践和理论研究，对于现代企业的管理有着重要的指导意义。
福莱特行政管理理论主要强调了科学化管理和效率优化的重要性，通过研究工作流程和组织结构，提高生产效率和质量，从而实现企业的发展。
福莱特行政管理理论对管理实践和理论研究产生了深远的影响，其核心观点是以科学的方法来管理企业，通过对工作流程和组织结构进行研究，提高生产效率和质量。
这一理论在20世纪产生了巨大的影响，并成为现代管理理论的重要组成部分。
福莱特行政管理理论的主要观点可以总结为以下几点：第一，福莱特行政管理理论强调了科学化管理的重要性。
泰勒认为，管理应该像科学实验一样进行，通过严谨的数据分析和实验设计，找到最有效的管理方法。
他提出了一系列管理原则和方法，如时间研究、工作分配、劳动分工等，旨在提高生产效率和工作质量。
第二，福莱特行政管理理论强调了效率优化的重要性。
泰勒认为，通过科学化管理可以有效地优化生产过程，提高生产效率。
他提出了一系列提高效率的方法，如工作标准化、生产流程优化、员工激励机制等，通过这些方法可以提高生产效率和降低成本。
第三，福莱特行政管理理论强调了员工的重要性。
泰勒认为，员工是企业最重要的资产，他们应该成为管理的主体，而不是被动的执行者。
他提出了一系列激励员工的方法，如薪酬激励、培训提升、工作条件改善等，通过这些方法可以激励员工发挥他们的最大潜力，提高整体的生产效率。
第四，福莱特行政管理理论强调了组织的重要性。
泰勒认为，组织是管理的基本单位，只有一个良好的组织结构才能保证管理的有效实施。
他提出了一系列组织理论，如分工协作、权责明确、信息畅通等，通过这些方法可以建立一个高效的组织结构，提高组织的整体竞争力。
福莱特行政管理理论的核心观点是以科学的方法来管理企业，通过对工作流程和组织结构进行研究，提高生产效率和质量。
西方行政学说之九：福莱特的动态管理理论
西方行政学说之九：福莱特的动态管理理论十、西方行政学说之九：福莱特的动态管理理论一、生平与著述–美国人，泰罗的同时代人，一位在“ 科学管理” 理论与“ 行为科学” 理论之间架起桥梁的管理学家。
-主要著作有：1918〈新国家〉，1924〈创造性经验〉，1925〈作为一种职业的管理〉，1941〈动态行政管理，玛丽? 福莱特论文集〉（其中包括有〈建设性冲突〉、〈作为一个整体的企业〉等非常具有前沿性思想的论文〉。
二、福莱特的主要管理思想1 、群体原则（过程）——一种新心理学（1）个人存在于相互的社会交往之中；（2）群体目标、建设性冲突与整合；A 、冲突是无所不在不可避免的；B 、对冲突应予以重视与利用，使之发挥建设性作用；C 、整合是解决冲突的最佳途径；（3）民主是一种社会意识；现存的“ 投票箱” 民主不是真正的民主；真正的民主是一种社会意识，能创造出一种团结一致的局面，鼓励创造。
它以大众的实质性参与、众多邻里群体共存的联邦制结构以及代议而非代表为前提条件。
2、情境规律：关于权威、控制与领导的思想（1）关于权力、权威的思想要实现“群体原则”，通过事例的办法来进行解决利益冲突，就必须重新考虑传统的权力与权威的概念。
A.权力：指成事的能力，要解决利益冲突，就应以“共享的权力” 代替“统治的权力” ；B.权威：既得的权力，既得的控制。
由于人是理性而敏感的，只有在环境的逻辑和事实的需要下，才肯接受权威，因此，必须以共同行动代替同意和强制，变服从命令为服从“ 情境规律” 。
权威不应源于等级，身份，而应与工作职能相联系，以知识经验为基础：–“ 不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是双方都从情境中接受命令，如果命令只不过是情境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一些人接受命令的问题”–“情境规律” ：“ 当周围的变化与反应相互交织，不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力” 。
–即有无权威不取决于个人的意志，而是取决于工作情况的客观要求。
行政管理论文：福莱特的动态行政管理思想研究
行政管理论文：福莱特的动态行政管理思想研究本文是一篇行政管理论文，本文通过文献研究法、行政生态研究法和历史研究法分析福莱特的动态的行政管理思想。
自福莱特《动态行政管理》出版，已七十五年了，但书中关于行政管理的论述却历久弥新。
在80 年代新公共管理运动的“重塑政府”浪潮中，福莱特的思想成为政府变革的渊源。
在信息化和全球化的背景下，福莱特动态行政管理思想的当代意义更为突出。
她倡导的群体原则、融合统一和情境规律，对现代行政学的发展具有重要意义。
1 福莱特的动态行政管理思想的渊源1.1 费希特大自我思想的影响福莱特在哲学上是德国的主观唯心主义哲学家约翰费希特（John Fichte）的一名追随者，她后来的管理理论和管理思想深受费希特思想的影响。
费希特的老师是康德。
他崇尚理性认知，他主张个人的权利是神圣不可侵犯的。
更是不可以被剥夺的。
后来他将研究扩展到更大的领域。
他对于国家主义和民族主义的研究也是很有见地的。
他主张应该在推崇爱国热情的同时，要坚持理性，将二者实现有机的融合。
费希特提出“大自我”这个概念的前提是，他认为，个人作为一个个体，是无法摆脱社会这个群体，以及这个群体所产生的环境的影响的。
费希特曾就此发表过演讲，《对德意志民族的演讲》。
在演讲中，他想表述的核心思想是，要建立一个理性的国度。
为了复兴德国，费希特坚持，个人自由要服从于民族大义。
他的理论中自然人的个体，是不具备独立的意志的。
他是被束缚在一个社会的、集体的圈子里的，换句话来说，是被束缚在一个人际交往的圈子当中。
因此他认为“自我”不应该是单个的自然人，而应该是归属于一个“更加广泛的自我世界”中。
使“小我”融入“大我”。
而这里面的“大我”正是人们日常生活的一部分。
正是基于这种思想的影响，在福莱特以后的著作中，提出了群体原则。
这一思路，也成为福莱特后来的著作《新国家：作为大众政府解决方案的集体组织》一书的基本主线。
并且，福莱特通过这一思想，向当时的主流管理思想提出了挑战。
福莱特 读书笔记
读书笔记：动态行政管理理论“科学管理”理论和“行为科学”理论之间有着一定的关系，而这两个理论之间的桥梁就是由美国著名的女政治哲学家和管理学家——福莱特所架起的。
福莱特是属于“科学管理”时期的学者，但她的政治哲学和管理哲学的基本倾向则明显地具有“行为科学”时代的特征。
福莱特坚信一定有若干适用于行政管理各方面的基本原则，她发现国家机关的行政官员都面临着诸如组织、领导、控制、权力、参与和冲突等问题。
她从人的角度、运用心理学的研究方法对这些问题进行探讨，她是最早系统而深入研究行政管理中人的问题的学者。
她概括了泰勒的许多思想，又得出了与后来梅奥等人所做的“霍桑实验”的研究成果大致相同的结论，使她成为“正统”时期与以行为主义行政理论为主要特征的批评和转变时期这两个时代之间的一个重要联系环节。
福莱特的《动态行政管理》论文集是由梅特卡夫和厄威客在她逝世后编辑出版的，他们对福莱特的观点有很高的评价：“她提出的思想观念不仅超出了她所处的时代，也超过了现代思想家。
”福莱特的许多观点都是很具有创造性和先见性的。
下面就是他有创造性和先见性的观点。
一、群体原则。
福莱特认为个人的思想行为熟群体生活的影响，人的真正本性和自由在群体中得到体现。
也就是说，只有在群体中才能发现真正的人，个人的潜能在被群体生活释放出来以前，始终是一种潜能，人只有通过群体才能发现自己的真正本性，获得真正的自由。
他的这种群体原则包含了个人存在于相互交往的社会之中，民主是一种社会意识，群体目标具有结合的统一性等内容。
在现代社会，这些内容任然是正确的。
我们每一个人都是生活在相互交往的社会中的，在群体中生活的我们，经常会一起完成一项或几项工作，我们在完成工作时会召开一些会议，在会议中我们充分发表自己的见解并通过讨论来确定目标并共同努力完成目标。
在我们的现实生活中，民主意识对我们越来越重要，民主形式也越来越多样化。
比如投票选举。
可见，群体原则具有着创造性和先见性。
福莱特动态行政管理思想
1.个人存在与相互的社会交往中 2.民主是一种社会意识 3.群体目标——结合的统一性
（2）建设性冲突
福莱特提出，我们“应该将冲突视为组织中任 何活动的一个正常过程”，冲突并非都是坏的， 只是表明意见不统一或者利益上存在差别，而这 种差别是无处不在的。 冲突作为表现和累积差别的要素，存在于相互 作用的期望中，如果能够正确对待冲突，运用恰 当的方法处理冲突，它可以产生积极的、 建设性的作用。
压服 压服意味着一方对另一方取得胜利，这是最 简单的处理方法。 妥协 妥协意味着冲突双方都作出一定的让步， 通过放弃自己的部分期望使被打断了的活动继 续进行。 2 3 1 整合 这是一种创造性的解决办法，常常必须引入 某些新的想法，把冲突双方的利益和愿望结合 起来，以便双方真实的要求能够得到满足，并 且都无观点
权威是一种过程，不是 决策的最终阶段。 控制应该是由事实控制，是相互关联的，控制 权威起源于正在执行的任务，来源于特定的 应根据每一种情境的事实来确定。 1 情境，源于组织的职能。 有效的控制是难以实现的，除非在某种情境中 试图用“共享的权力”代替“统治的权力” 的所有要素、材料和人之间存在着统一和合作。 ， 2 控制的基础是个人和团体。 用共同行动代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律” 管理人员所要控制的是复杂的相互关系，是 3 。 情境，其结果是要达到使整个情境形成一种生产 权威应该同知识和经验相联系。 4 性的结构。由于其复杂性，这就要求在组织中设 “最终权威”是一种幻想。 立多个控制点，并使其“相互关联”。 责任与权威一样也来源于职能和情境。
福莱特的动态行政管理理论ppt怎么做
福莱特的动态行政管理理论ppt怎么做一、概述福莱特（Follett）是20世纪早期的管理学家，她对管理理论做出了重要贡献。
她的动态行政管理理论认为，管理者应该领导而不是指挥，应该通过合作和协商来管理员工，充分发挥员工的智慧和创造力，从而实现组织的目标。
二、动态行政管理理论的核心观点1. 组织应该建立平等的合作关系福莱特认为，管理者和员工之间应该建立平等的合作关系，而不是以指挥和服从的关系来管理员工。
管理者应该倾听员工的意见和建议，尊重他们的想法，鼓励他们参与决策和解决问题。
2. 管理者应该领导而不是指挥福莱特主张，管理者应该成为团队的领导者，而不是指挥者。
领导者应该激励员工，建立信任，鼓励团队合作，而不是通过命令和控制来管理员工。
3. 管理者应该通过合作和协商来管理员工在福莱特看来，管理者应该通过合作和协商的方式来管理员工。
管理者和员工可以共同讨论问题，共同制定决策，共同解决困难，从而实现组织的目标。
4. 管理者应该充分发挥员工的智慧和创造力福莱特认为，员工具有丰富的智慧和创造力，管理者应该充分发挥员工的潜力，鼓励他们提出新的想法和建议，从而为组织创造更大的价值。
三、制作PPT的步骤1. 设计PPT的主题根据动态行政管理理论的核心观点，确定PPT的主题，如“福莱特的动态行政管理理论：合作与领导”。
2. 编写内容根据理论的核心观点，编写PPT的内容。
可以包括福莱特的理论背景、核心观点、理论的现实意义等内容，结合案例或实际操作进行说明。
3. 设计PPT的布局根据PPT的内容，设计PPT的布局。
可以使用文字、图片、图表等方式来呈现理论的核心观点，使PPT更加生动、直观。
4. 添加动画效果在PPT中添加动画效果，可以增强PPT的吸引力，让观众更容易记住内容。
5. 调整配色和字体根据PPT的主题，选择合适的配色方案和字体，使PPT的风格更加突出，符合动态行政管理理论的理念。
6. 练习演讲在制作PPT之后，要对PPT进行多次演练，熟悉PPT的内容和流程，保证演讲的流畅和连贯。
福莱特动态行政管理理论
• 福莱特认为，领导者既不能放弃责任也 不应该承担别人的责任，应该使每一个 组织成员都感觉到自己的责任。一个优 秀的领导者的标志就是尽可能地少一点 儿老板气。有效的领导者应该向别人表 明他（她）们怎样才能正确地履行好他 （她）们自己的职责。
• 领导者与追随者的关系应该是互惠的， 领导者进行指导，追随者则通过提建议， 使领导者收回错误的命令予以改正，追 随者保持对共同目标的信念来使他们的 领导者处于控制之中。
• 福莱特试图用‚共享的权力‛来代替‚统治 的权力‛，用共同行动来代替同意和强制， 变服从命令为服从‚情境规律‛。她说：
“不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是 双方都从情境中接受命令。如果命令只不过是情 境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一 些人接受命令的问题。”
• 所谓‚情境规律‛（law of situation） 也被译为‚形势规律‛，是指命令来自于事 实和环境，而不是来自于发布者的意志。
• 一个领导者应该是这样的一个人，即
• “能够综览全局，能够将情境与特定的目标和政策联
• • • • 系起来，能够保证由一种情境演变到另一种情境，能 够懂得如何从一种情境过渡到另一种情境”； “能够为自己的团体尽心尽力，懂得如何调动人的积 极性，知道怎样集思广益”； “能够从整体上把握住最基本的经验”； “还能够对整个组织内在的关联性一目了然”； 并且“能够说明命令与情境是统一的人”。
• 3、控制 • 基于对权力的认识，（‚控制则是作为 用来达到某一具体目的之手段而行使的 权力‛。） • 福莱特视控制为权力的行使，或者说它 是一种过程，实施控制就是指能够将所 控制的领域视为一个综合整体并且能够 从一个领域过渡到另一个领域的一种功 能，它并非只是简单的遇见，而是创造 新的情境。
福莱特动态行政管理理论课件
，为组织管理提供了心理学依据。
02
动态行政管理理论概述
理论背景
01
福莱特动态行政管理理论产生于 20世纪中叶，当时社会经济环境 复杂多变，组织管理面临诸多挑 战。
02
该理论是在批判传统管理理论的 基础上发展起来的，强调管理的 动态性和适应性。
主要观点
管理是一个动态的过 程，需要不断适应环 境变化和组织需求。
公共危机管理
福莱特的理论有助于公共部门在危 机管理中更好地协调各方资源，形 成有效的危机应对机制，降低危机 带来的损失。
企业管理中的应用
战略规划
福莱特的理论强调组织内外部环 境的互动，有助于企业制定更加
符合市场需求的战略规划。
人力资源管理
运用福莱特的理论，企业可以更 好地了解员工需求，构建更加合 理的激励机制和培训体系，提高
福莱特动态行政管理理论课件
• 福莱特简介 • 动态行政管理理论概述 • 福莱特的管理哲学 • 福莱特的民主行政理论 • 福莱特的理论在当今社会的应用 • 福莱特的理论挑战与未来发展
01
福莱特简介
生平简介
01
02
03
家庭背景
福莱特出生于美国一个中 产阶级家庭，其父为律师 ，母亲为作家。
教育经历
福莱特在约翰霍普金斯大 学学习心理学，后赴欧洲 深造，获得巴黎大学博士 学位。
民主行政理论的意义在于它提供了一种以公民参与和民主决策为核心的 行政管理理念，为现代行政管理的发展提供了重要的理论支持和实践指 导。
它的影响在于推动了行政管理实践的改革和创新，促进了公民参与和社 会公正。
此外，民主行政理论的意义和影响还在于它为全球范围内的公共行政改 革提供了重要的思想基础和借鉴意义。
第九章 福莱特的动态行政管理理论
4、分散领导
• 未来的组织将依赖于分散性的领导 • 领导的分散并不意味着责任也要分散，集中与分散可以同 时进行。 5、行政首长与专家的关系 • 专家的知识应该与行政首长的知识结合起来，专家的意见 应该通过迂回的反应和整合进入决策过程。 • 她认为具有专门知识的人一旦成为领导，便能够从整体上 理解领导的重要意义，并把领导工作完成的更好。
第九章 福莱特的动态行政管理理论
生平
• Mary P.Follett，福莱特是一位消瘦、秀气、气质非凡、 魅力超群，却又一辈子未婚的传奇女性。她于1868年出 生在美国的波士顿城，在塞耶学院和哈佛大学的安内克 斯(后称拉德克利夫学院)受的教育。她在政治学、经济学、 法学和哲学方面都有着极高的素养，因而她可以把社会科 学诸多领域内的知识融会贯通，在管理学界提出了独具特色的新型理论。 • 福莱特的思想超前了半个世纪甚至80年。20世纪60年代以后的管理学的诸多 探索，追根溯源都能在福莱特那里得到启示，由于她对管理学的巨大贡献，当 代的大师德鲁克把她称为“管理学的先知”。甚至有人把她与泰罗相提并论，宣 称这位杰出的女性可被称为“管理理论之母”。是一位在“科学管理”理论与“行为 科学”理论之间架起桥梁的管理学家。
“我们只有在集体组织之中才能发现真正的人。个人的潜能 在被集体生活释放出来之前，始终只是一种潜能。人只有通 过集体才能发现自己的真正品格，得到自己的真正自由。” ——玛丽· 帕克· 福莱特
（2）三种处理冲突的方法
• 1、压服的方法
• 2、妥协的方法
• 3、整合的方法
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
整合办法的途径
福莱特认为，人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思 想，并在对共同目标的追求中表示其统一性。
9 第九节 福莱特的动态管理理论(二)
第二章 新古典时期的行政学说
讲解老师：余老师
第九节 福莱特的动态管理理论（二）
动态管理理论（二） 分析与评价
一、动态管理理论（二）
1.国家和社会生活： 1)在她看来，国家是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最高 表现。她认为，人之所以要加入某些群体为的是找寻表现自身 各种属性的机会。这就是所谓的“多元化定律”。[单、名] 2)福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素：一是大众的 实质参与；二是联邦制的政治结构。[单3] 3)福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体之中，最基本的 社会群体是邻里群体。邻里群体身负重任，其中更重要的是为 更广泛的代议制度添砖增瓦。[单2]
“功能权力”。工人应该有一定程度的和他的本职功能相关 的控制权。工人和管理层要携手合作，前者可以协助后者， 但不是意在瓜分后者的权力。合作的目的是共同开创新的权 力。
二、分析与评价
1.福莱特的思想要点： 1)群体是社会过程的核心，也是每一个人力图发挥才干、实 现理想的手段。[填] 2)国家是群体过程在最高层次上的延伸，是社会生活的最高 表现。[单2] 3)所谓组织就是其活动有明确结构的群体。 4)组织的首要目的是协调其活动以达到功能上的统一。
典型例题
单选：
1. （2009.1）（2016.10）福莱特关于真正民主的概念包
含两大要素：一是联邦制的政治结构；二是（ ）
A．大众的口头赞同
B．大众的实质参与
C．精英的口头赞同
D．精英，在形形色色、大大小小的群体
之中，最基本的社会群体是（ ）
A．正式群体
典型例题
名词解释： 1、（2009.1）多元化定律。 答：国家是群体过程的逻辑延伸，是社会生活的最高表现。 她认为，人之所以要加入某些群体为的是找寻表现自身各种 属性的机会。这就是所谓的“多元化定律”。 2、（2008.1）（2009.10）情况定律。 答：指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针 对这种情况必然出现的敏感能力。这时候有没有权威已经不 取决于个人的意志，而是取决于工作情况的客观要求。
福莱特的动态行政管理理论
福莱特的动态行政管理理论福莱特的动态行政管理理论是由美国著名学者马里奥·福莱特提出的一种新的行政管理观念。
他认为，现代社会变化迅速，行政管理需要随时适应环境变化和社会需求，才能更好地发挥作用。
福莱特的动态行政管理理论在行政管理领域中产生了深远的影响，成为了许多国家政府和企业组织的管理理论基础。
本文将对福莱特的动态行政管理理论进行深入的分析和探讨，以期更好地理解和应用这一理论。
一、福莱特的动态行政管理理论的理论内涵福莱特的动态行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：1. 管理者需要具备更新的知识和技能。
随着社会变化的不断加速，管理者需要不断学习，更新自己的知识和技能，才能更好地适应新环境，抓住机遇。
2. 管理者需要灵活应变。
现代社会不断出现新的挑战和机遇，管理者需要灵活应对，及时调整策略和措施，以应对不同的情况。
3. 管理者需要有前瞻性思维。
在不断变化的环境中，管理者需要具备一定的前瞻性思维，能够预测未来的发展趋势，及时调整管理策略。
4. 管理者需要注重创新。
在面对新挑战和机遇时，管理者需要不断进行创新，提出新的理念和方法，以应对不同的情况。
二、福莱特的动态行政管理理论的理论价值福莱特的动态行政管理理论具有以下几个方面的理论价值：1. 鉴定了现代社会变化的趋势。
随着科技的发展和全球化的进程，社会变化的速度越来越快，福莱特的动态行政管理理论鉴定了这一趋势，提出了应对变化的方法。
2. 强调了管理者的角色和责任。
福莱特的动态行政管理理论强调了管理者在面对不断变化的环境时的角色和责任，提出了管理者需要具备的知识、技能和素质。
3. 提出了适应变化的管理方法。
福莱特的动态行政管理理论提出了通过学习、创新和灵活应变来适应变化的管理方法，为现代管理实践提供了重要的理论支持。
4. 为行政管理的现代化提供了理论基础。
福莱特的动态行政管理理论为行政管理的现代化提供了理论基础，为提高行政管理的效能和效率提供了理论指导。
福莱特
(一)“群体原则”与建设性冲突
对待冲突的正确态度 不是对之持以偏见 或批评，而应是重视 和利用它,使冲突发挥 建设性的作用。
冲突一方战胜了另一方。 最简单、最容易的方法， 但有些急功近利。
冲突双方都作出一定的让 步。
把冲突双方的利益和愿望结 合起来，双方都能够得到充 分的满足。 最佳方法
1、“格式塔”心理 学
该理论的观点是：完形是一 种心理结构，它是在机能上 相互联系和相互作用的整体 结构，是对事物的关系的认 知。人们观察物体形状时,往 往下意识地把不连贯的空缺 的部分填补上，然后把它看 成一个完整的形状。
2、镜中我理论
人的行为在很大程度上取决 于对自我的认识，而这种认 识主要是通过与他人的社会 互动形成的，他人对自己的 评价、态度等等，是反映自 我的一面“镜子”。 强调个人与社会之间有机和 稳定的联系。问题不在于承 认个人或社会哪个处在优势， 而要考虑个人如何存在于群 体之中，以及群体如何存在 于个人之中。
3、理论体系不够连续和系 统化。
早期进行的原则： 即所有相关人员都应在政策或决定的 形成阶段参与协调，而不能只是在政 策或决定的完成阶段参与
连续进行的原则： 需要有一种长久的机制来完成 从计划到行动、再从行动到未 来计划的任务
（三）行政领导思想
在旧的领导理论中，领导者被视为一个具强势性格的人，他 散发着个人力量，将自己的意志强加于他人，而福莱特认为： 1、 领导不应以权力（命令与服从）为基础，而应以在情境 的相互联系中领导者与被领导者的相互影响为基础，为此领 导方式应发发生相应的变化。 2、三种不同的领导类型：职位的领导、人格的领导、职能 的领导 3、领导的基本任务是组织和整合经验，具体职能有以下三 种： （1）协调 （2）界定目标 （3）预测
福莱特动态行政管理理论
福莱特动态行政管理理论的概述 在行为科学正式产生之前，西方行政管理学界已经有一些学者注意到行政管理中人及其行为因素对行政管理效率所具有的影响，他们在着重对诸如组织结构、规章制度等所谓“正统”的行政管理问题进行研究的同时，逐渐认识到人的问题在行政管理中的重要性并且对其初步进行了一些有益的探索，为早期所谓“正统”的行政管理理论向行为主义行政学说的转变架起了桥梁。
其中，最具有代表性的人物当数美国著名女政治哲学家和管理学家福莱特。
[编辑]福莱特动态行政管理理论的内容[1] (一)“群体原则”与建设性冲突 1．个人存在于相互的社会交往之中 这种观点表明福莱特接受了格式塔心理学(即完形心理学)的观点，并接受了查尔斯·霍顿·库利有关社会自我通过联合而扩大以及社会“镜子”的思想。
她应用“一致性”、“群体思维”和“集体意志”这类词汇，追求一种以群体原则而不是以个人主义原则为基础的新社会。
福莱特并不是以此而否定个人，她只强调个人只有通过群体才能发现“真正的自我”，一个人的“真正自我就是团体自我”，“人没有脱离社会，独立于社会或反对社会的权力”。
2．民主是一种社会意识 这是她反对关于政府的目的是保障个人权利这一说法而提出的关于民主的新概念。
她认为，民主是一种从人发展来的巨大的精神力量，民主利用每一个人，把所有的人在多成员的社会生活中交织在一起，使个人的不完整性得以补充。
在她看来，民主是一种社会意识而不是个人主义的发展，新的真正的民主，是从小的邻近地段的团体开始，逐步发展成为一种地区群体、全国群体，甚至发展为国际群体“意志”。
她对投票式的民主不感兴趣，认为那只不过反映了人群心理学和单纯用数量来表示的“权利”。
3．群体目标一结合的统一性 这是福莱特在1924年发表的《创造性的经验》一书中对先前在《新国家净一书中未能予以考察的团体冲突问题所提出的新的假设。
她认为，人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思想，并在对共同目标的追求中表示其统一性。
[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论
![[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论](https://img.taocdn.com/s3/m/8e7b6f63680203d8cf2f2482.png)
[福莱特的权力观对我国行政管理的启示]福莱特的动态行政管理理论福莱特(Mary Parker.F0llett)，又译芙丽特，是美国著名的政治哲学家和管理学家。
她是一位具有重大建树的一流学者，她在政治学、经济学、法学和哲学方面都有着极高的素养。
这种不同学科的综合优势，使她可以把社会科学诸多领域内的知识融会贯通，从而在管理学界提出了独具特色的新型理论。
她对管理学的多个方面都有独到的见解，包括建设性的矛盾，权力、权威、控制与协调，以及领导思想。
其中，福莱特对于权力和职权概念的思考颠覆了我们的传统观念，在80年前提出的观点在今日看来，仍有可借鉴之处。
一、福莱特的观点对我国行政管理的启示行政权力是近代政府存在和发展的基础和保障，每个国家尽管在具体形式和发展水平上存在差异，但是行政权力对于国家和政府的意义和作用在本质上是一样的，每个国家不论大小、规模、发展阶段以及历史背景如何，都需要依靠行政权力来执行国家意志，行使行政职能，完成政治统治和管理国家与社会事务，为统治阶级服务。
行政权力的重要性可见一斑，对行政权力如何定位、如何应用，也是行政管理中的一个重要问题，而福莱特的关于权力以及与之相关的控制、协调等概念的理解和定义，能够给我国行政管理实践中出现的问题提供一种全新的解决思路。
下面，我们就从权力的概念、用“权力同在”取代“权力超越”、权力授予与权力均衡、控制、职权的基础来具体地探讨一下。
(一)权力的概念一般说来，权力是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量。
人们对权力的理解呈现多样性和复杂性。
有人认为，权力是指一个人或一群人按照他所愿意的方式去改变其他人或群体的行为以防止他自己的行为按照一种他不愿意的方式被改变的能力。
也有人认为，权力指影响或控制他人行为的力量。
总而言之，权力包含有“支配”和“强制”之意。
权力是一种支配他人的强烈欲望。
但福莱特认为，权力可以简单地定义为使事情发生的能力，作为因果作用的动因的能力或者引起变化的能力。
2(4)福莱特的动态行政管理理论
• 5.1891年，回到美国后，在波士顿积极从事社会 工作；
• 6.1900年，在波士顿的罗克斯贝利.内布林.豪斯成 立罗克斯贝利辩论俱乐部；
• 7.1909年以后福莱特担任社会团体的主席；
• 8.1912年，福莱特成为最早出现的波士顿安置委 员会的委员；
• 9.1918/1920年？发表著名的《新国家》一书，并 因此被人们广泛的认为是一名政治哲学家；
• 包括：<建设性冲突>、<作为一个整体的企 业>、<权力>、<企业管理应该怎样发展以 便获得作为一种职业的必要因素>、<企业 管理中责任的意义>、<职工代表在把企业 经理改造成为被下属接受型经理中的影响>、 <控制的心理学>、<领导者和专家>、<领导 理论和实务中的某些不一致>、<在一个有 计划社会中的个人主义>等非常具有前沿性 思想的论文。
建设性冲突作为一个整体的企业权力企业管理应该怎样发展以便获得作为一种职业的必要因素企业管理中责任的意义职工代表在把企业经理改造成为被下属接受型经理中的影响控制的心理学领导者和专家领导理论和实务中的某些不一致在一个有计划社会中的个人主义等非常具有前沿性思想的论文
第二章 正统时期的西方行政学说
第四节 福莱特的动态行政管理理论
主要思想
1
“群体原则 与建设性冲
突”
2
权力、权威 、控制与协
调
3
行政领导思 想
• “群体性原则”即只有在群体中才能发现 真正的人，个人的潜能在被群体生活释放 出来以前，始终只是一种潜能，人只有通 过群体才能发现自己的真正本性，获得真 正的自由。这种“群体原则”相对于个人 独立思考、感觉和行动的老观念，成为一 种“新心理学”。
第三节
理时代，但是从学术兴趣和知识禀赋来讲，她却远远超前地开启了社会人理论的先声。
按照福莱特的思想，管理的实质是心理上和利益上的融合统一，组织的实质是情景支配下 的互动体系，所以，组织与管理中的领导活动也要随之产生全新的变化。在福莱特的理论中，
领导不再是对他人的统治和支配，而是领导者与被领导者的相互影响。她认为：“人们在团体
的理解是相当肤浅的。她独具慧眼地看到，企业不仅仅只是一种经济组织，而且是
一种社会服务组织。她已经预见到，人类民主状况的改善必将与企业的发展有着密 切的联系。在这种思路下，她把企业放在整个社会的大背景中加以研究，并且特别 关注企业在社会公平与公正方面的决定性作用。从这一高瞻远瞩的视野出发，福莱 特提出了一系列崭新的管理理念，其中包含了有关权力、领导、控制、建设性矛盾 以及融合统一等多种内容。
2.妥协的办法，双方都作出让步以缓和冲突，这样，被打断的活动可 以继续进行。虽然可以结束分歧，并得到公众的赞同，然而没有人真正想去妥 协，因为这意味着放弃一些东西。
3.利益结合的办法，这意味着把冲突双方的利益和愿望结合起来，结
果都是双方得到充分的满足，任何一方都无需牺牲任何东西。这是一种创造性
的办法，它常常引入新的想法以便双方要求都得到满足。
中寻求归属，在联合中寻求安慰，在隶属中寻求实现。”所以，管理的本质是寻求合作。由此 出发，福莱特对领导问题作出了与众不同的阐释。 福莱特还认为：“权力 - 责任 - 利益三者之间是一种不可分割的合作关系。”“由工作 本身，而不是在官僚等级制度中所占据的职位，来决定一个人拥有怎样的职权和多大的职权。 ”这一点决定了福莱特的理论与传统等级制组织的不同，而在一定程度上则与韦伯的非人格化 权威耦合。
虽然童年生活缺少幸福和关爱，但是智慧女神在知识方面给了福莱特足够的馈赠和补偿。她的
第9章 福莱特的动
“我们往往拥有我们自己创造的 环境——对于企业成功的意义 对于企业成功的意义， 环境——对于企业成功的意义， 没有哪句话比这句话更加富于创 造性了。 造性了。这就是领导者的任务如 此艰巨的原因， 此艰巨的原因，就是伟大的领导 者需要伟大素质的原因——最精 者需要伟大素质的原因——最精 最敏锐的领悟力、 确、最敏锐的领悟力、想象力和 洞察力，同时还有勇气和忠诚。 洞察力，同时还有勇气和忠诚。”
3、协调
1）协调：即把处于特定情境中 情境中 协调：即把处于特定情境 的所有因素相互联系 因素相互联系起来并且导 的所有因素相互联系起来并且导 致该组织的整合统一 整合统一。 致该组织的整合统一。 2）组织协调的四条基本原则： 组织协调的四条基本原则： 交互联系原则； 交互联系原则； 直接接触原则； 直接接触原则； 早期进行原则； 早期进行原则； 连续进行原则
2、局限性
主观臆断与幻想性； 主观臆断与幻想性； 理论体系不够连续和系统化； 理论体系不够连续和系统化；
思考题
1、试论述解决冲突的三种方法。 2、组织协调的四条基本原则是 什么？
建设性冲突的特点
1、双方都关心实现共同目标和 解决现有问题。 解决现有问题。 2、双方愿意了解彼此的观点， 双方愿意了解彼此的观点， 并以争论问题为中心。 并以争论问题为中心。 3、双方争论是为了寻找较好的 方法解决问题。 方法解决问题。 4、相互信息交流不断增加。先，领导最重要的素质就是控 首先，领导最重要的素质就是控 整个局势的能力。 制整个局势的能力。 领导并不仅仅是对人的领导， “领导并不仅仅是对人的领导， 而且还是整体环境的领导。 而且还是整体环境的领导。领导 者是一个可以总结集体经验的人， 者是一个可以总结集体经验的人， 他们懂得如何组织一个企业的全 部力量， 部力量，并且使之服务于一个共 同的目标。 同的目标。”
福莱特动态行政管理理论
3 协调应在早期阶段进行。
4 协调是一种连续旳过程。
• 福莱特以为：“人们在团队中谋求归属，在联合 中谋求抚慰，在隶属中谋求实现。”所 以，管理 旳本质是谋求合作。“权威是一种自我发展旳过 程，所以就不应该把人们分隔开来并将他们提 成两个阶级——发出命令旳阶级和服从命令旳 阶级。”
• 福莱特以为，要实现“群就必须重新考 虑有关权力和权威旳概念。
• 1、权力
• “权力是使事情发生旳能力”。
• 权力可分为“统治旳权力”和“共享旳权力”。 前者可能会变成强制旳权力，后者则是联合 产生旳共同旳权力。
• 2、权威 • 权威被福莱特定义为“既得旳权力”——即发
由一种人给另一种人下命令，而应该是双方都从 情境中接受命令。假如命令只但是是情境旳一部 分，那就不会产生某些人发命令而另某些人接受 命令旳问题。”
• 所谓“情境规律”（law of situation）也被 译为“形势规律”，是指命令来自于事实和环 境，而不是来自于公布者旳意志。
• “一种命令最佳不要以涉及人身问题旳方 式发展，这不是因为发出命令旳人希望事 情被做好，而是因为这个命令是形势所需 ，即‘情境规律’。”（厄威克编辑：《自由与
• 由此出发，福莱特对领导问题做出了与众不同 旳阐释。即领导是以在情境旳相互联络中领导 者与被领导者旳相互影响为基础旳。
• 一种领导者应该是这么旳一种人，即
• “能够综览全局，能够将情境与特定旳目旳和政策联络
起来，能够确保由一种情境演变到另一种情境，能够 懂得怎样从一种情境过渡到另一种情境”； • “能够为自己旳团队尽心竭力，懂得怎样调感人旳主动 性，懂得怎样集思广益”； • “能够从整体上把握住最基本旳经验”； • “还能够对整个组织内在旳关联性一目了然”； • 而且“能够阐明命令与情境是统一旳人”。
(完整word版)第9章福莱特的动态行政管理理论
第9章福莱特的动态行政管理理论一、“群体原则"与建设性冲突1．“群体原则"的论点只有在群体中才能发现真正的人，个人的潜能在被群体生活释放出来以前，始终只是一种潜能，人只有通过群体才能发现自己的真正本性，获得真正的自由。
“群体原则"包括以下几个方面的内容：(1)个人存在于相互的社会交往之中福莱特应用“一致性"、“群体思维”和“集体意志”这类词汇，追求一种以群体原则而不是以个人主义原则为基础的新社会。
福莱特并不是以此否定个人,她只强调个人只有通过群体才能发现“真正的自我”，一个人的“真正自我就是团体自我"，“人没有脱离社会,独立于社会或反对社会的权力".（2）民主是一种社会意识民主是一种从人发展来的巨大的精神力量，民主利用每一个人,把所有的人在多成员的社会生活中交织在一起,使个人的不完整性得以补充。
在她看来，民主是一种社会意识而不是个人主义的发展，新的真正的民主,是从小的邻近地段的团体开始,逐步发展成为一种地区群体、全国群体，甚至发展为国际群体“意志”。
她对投票式的民主不感兴趣，认为那只不过反映了人群心理学和单纯用数量来表示的“权利”。
（3）群体目标—结合的统一性福莱特认为,人们可以通过会议、讨论和协作来彼此启迪思想,并在对共同目标的追求中表示其统一性，个人可以通过群体经验而使自己的创造力得到更大的发挥。
2．建设性冲突的思想（1)福莱特关于冲突的思想①“应该将冲突视为一个组织中任何活动的一个正常过程。
"②冲突并不就是斗争，它只表明一种差别—-意见的不统一或利益上的差别，不仅组织的一般成员与其领导者之间会发生冲突，而且在不同的领导者之间也同样会存在冲突,或者简单地说，差别无所不在。
③由于客观地存在着人的个体差异，所以冲突在人类组织中就是不可避免的，因此，与其说将冲突作为坏的东西加以批判,倒不如去重视它，利用它来谋利.④冲突是一个要素，它存在于相互作用的期望之中，冲突并非只是具有破坏性,它同样也具有建设性，冲突作为表现和累积差别的要素，也可能成为组织健康的标志和进步的象征。
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十、西方行政学说之九：福莱特的动态管理理论一、生平与著述
–美国人，泰罗的同时代人，一位在“ 科学管理” 理论与“ 行为科学” 理论之间架起桥梁的管理学家。
-主要著作有：1918〈新国家〉，1924〈创造性经验〉，1925〈作为一种职业的管理〉，1941〈动态行政管理，玛丽• 福莱特论文集〉（其中包括有〈建设性冲突〉、〈作为一个整体的企业〉等非常具有前沿性思想的论文〉。
二、福莱特的主要管理思想
1 、群体原则（过程）—— 一种新心理学
（1）个人存在于相互的社会交往之中；
（2）群体目标、建设性冲突与整合；
A 、冲突是无所不在不可避免的；
B 、对冲突应予以重视与利用，使之发挥建设性作用；
C 、整合是解决冲突的最佳途径；
（3）民主是一种社会意识；
• 现存的“ 投票箱” 民主不是真正的民主；
• 真正的民主是一种社会意识，能创造出一种团结一致的局面，鼓励创造。
它以大众的实质性参与、众多邻里群体共存的联邦制结构以及代议而非代表为前提条件。
2、情境规律：关于权威、控制与领导的思想
（1）关于权力、权威的思想
要实现“群体原则”，通过事例的办法来进行解决利益冲突，就必须重新考虑传统的权力与权威的概念。
A.权力：指成事的能力，要解决利益冲突，就应以“共享的权力” 代替“统治的权力” ；
B.权威：既得的权力，既得的控制。
由于人是理性而敏感的，只有在环境的逻辑和事实的需要下，才肯接受权威，因此，必须以共同行动代替同意和强制，变服从命令为服从“ 情境规律” 。
权威不应源于等级，身份，而应与工作职能相联系，以知识经验为基础：
–“ 不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是双方都从情境中接受命令，如果命令只不过是情境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一些人接受命令的问题”
–“情境规律” ：“ 当周围的变化与反应相互交织，不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力” 。
– 即有无权威不取决于个人的意志，而是取决于工作情况的客观要求。
–把权威转向知识，可以避免冲突，每个人都感到那是情境在发出指
示，因而能较少磨擦地实现整合的统一。
（2）关于情境控制的思想
A.控制：权力的运用；
B.控制情境：是一种整体控制、结构控制的思想。
– 经理人员所要控制的不是单个的要素，而是目标、任务、环境、以及其它各要素间的复杂的相互关系；即控制情境，要使整个情境形成一种生产性的结构；
C. 根据事实来控制而不是由人来控制（fact-control) ；
– 即控制应以情境的要求为基础，而不是取决于长官意志，人个喜好。
D.是相互关联形成的控制而不是上面加给的控制；是由共同利益所驱动的。
– 所有要素间的统一与合作是有效控制的前提和基础，所以控制要使人认识到相互间的共同利益，从而使之自觉工作，自我指挥自我管理。
相互关联以协调为基础，提出组织协调的四条原则：
– 交互联系原则；早期进行原则；直接接触原则；连续进行原则
（3）关于领导方式的思想：一般领导模式
A.领导的任务在于使个人目标与群体共同目标相结合；
B.领导不应以权力（命令与服从）为基础，而应以在情境的相互联系中领导者与被领导者的相互影响为基础，为此领导方式应发发生相应的变化：
C.领导的有效方式：
– 协调：对每位进行教育与训练，为之提供参与的机会并统一大家的贡献；
– 界定目标：在于使组织成员都可以感到他们是在为一个共同的目标工作；
– 预测：认识更大共同体的长运利益和创造一些能够实现利益的情境。
三、评价
1、贡献性
（1）研究角度方法上的创新：动态研究
一种动态研究，具有“ 社会人” 时代的特征，在古典理论与行为科学之间架起了桥梁。
–人的角度，
–心理学的方法，
（2）具体管理思想和结论丰富了管理学的研究成果，颇具学术价值和现实指导意义
许多观点具有创造性与先见性，亦具指导价值（群体原则，情境规律，冲突的整合，协调，控制）；
2、局限性
主观臆断与幻想性；
理论体系不够连续和系统化；。