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山东省公安消防总队
山东省消防条例
• （三）单位全面负责
• 1、对单位消防安全职责作了一般性规定。第10条
• 2、明确工程建设领域四类单位的消防安全责任，与 《消防法》和106号令衔接。第三章第19、20条
• 3、确立单位消防安全责任主体地位。第三章（以第 25条为核心）规范单位消防安全管理行为，第24条 收紧许可条件，第七章第73条对单位火灾责任设定 行政处罚
本条是关于效力范围和调整对象的规定。
效力范围：以地域效力为准（山东省内），外省单位和个人来山东也要遵 守本条例。
调整对象：火灾预防、火灾扑救、应急救援等工作中涉及到的广泛的社会 关系。
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依
法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会 化的消防工作网络。
本条是关于消防工作的基本方针、基本原则、基本制度和发展方向的规定。
基本方针：预防为主，防消结合
山东省公安消防总队
•
基本原则：
山东省消防条例
•
（一）政府统一领导
• 1、强化政府的统一领导地位。 第7条规定政府主要负 责人和分管负责人的责任地位。
，表述形式为“第×编”。现在刑法、物权法设编。 • 2、章：在内容较多且需要划分层次时使用。表述形式为“
第×章”。 • 3、节：内容较多，需要在“章”下划分层次时使用。表述
形式为“第×节”。 • 4、条：必用单位，表述形式为“第×条”。 • 5、款：隶属于“条”的单位，以自然段的形式出现，不按
序号编码。当只有一款时，不另说第几款。 • 6、项：隶属于款，当只有一款时，直接隶属于条，表述形
山东省消防条例
目录
山东省消防条例
第一章 总 则
第二章 消防安全职责
第三章 火灾预防
第一节 公共消防设施
第二节 建筑物消防安全质量
第三节 单位消防安全管理
第四节 消防宣传教育
第四章 消防组织
第五章 灭火救援
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• 法律文本的结构单位 • 1、编：最高层次的单位，适用于层次多、内容复杂的法律
山东省公安消防总队
山东省消防条例
设消防安全宣传月的意义：1、加强冬季防火工作；2、强化集中宣传教育 和消防演练。
• 具体实施性规定： • 1、第39条第四款 广播、电视、报刊、通信、互联网等媒体
任何单位和个人发现违反消防法律、法规、规章的行为，都有权举报、控告 或者劝阻。
本条是关于消防工作社会责任的规定 “维护消防安全”是个大概念。
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• 消防公益活动的范围 • 1、消防宣传教育：教育权与受教育权 • 2、消防队伍建设：建设、参加、资助 • 3、消防志愿服务：发展志愿者队伍 • 4、消防公益捐赠：基金、资助、文物捐献
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第四条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内消防工作的监督管理，并由公安 机关消防机构实施；其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。
• 6、突出强调政府的重大问题协调职责。第60条
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• （二）部门依法监管 • 1、综合规定消防部门和有关部门的消防工作职责
。 第二章第9条、第10条 • 2、明确公安机关及其消防机构、公安派出所的具
体职责。第六章第56、58、63、64条，第三章第 36条 • 3、强调有关部门在特殊时期开展消防安全大检查 的职责。 第六章第55条 • 4、规定有关部门的配合消防机构的职责。 第六 章第61、64条，第七章第76条
基本制度：消防安全责任制 增发设 展一方章向“：消建防立安健全职社责会，化将的“消火防灾工预作防网”络一章分四节规定关键环节的 火灾预单防位责，任村，民在委“员监会督、管居理民”委一员章会规，定新行闻政媒权体力，运人作民规团则体，，在建“设法工律程责设任计” 一、章施明工确、规监定理不单履位行，消防安产全品职生责产的商法、律销责售任商。，消防技术服务机构，行业协会 。
• 2、综合规定政府的消防工作职责范围 。第8条，涵盖 贯彻法律法规、加强综合协调、实施督察考核、落实经
费保障、引领科技创新等方面。
• 3、细化城乡消防规划和公共消防设施建设职责。 第三 章第一节“公共消防设施”。
• 4、强化消防组织建设职责。 第四章
• 5、发挥政府在特殊时期的组织领导作用。 第55条
式为“（一）”。注意：对此形式，一律称项，不称款。 • 7、目：最低层次的单位。表述形式为“1、”。
山东省公安消防总队
山东省消防条例
山东省公安消防总队
山东省消防条例
山东省公安消防总队
山东省消防条例
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第二条 本省行政区域内的火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作，适用本 条例。
• 4、理顺多产权和多家共用建筑消防安全管理关系。 第三章第31至33条
• 5、规范发展消防技术服务。第三章第38条和第24、
25、28条
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• （四）公民积极参与 • 1、规定普遍义务。 第5条第一款 • 2、构建社会机制。 第5条第二款 • 3、授予参与权利。 第5条第三款
消防工作的社会监督 单位和个人有权举报、控告、劝阻消防安全违法行为。
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第六条 各级人民政府及有关部门、单位应当开展消防宣传教育，提高全民消 防安全意识。
每年11月为全省消防安全宣传月，11月9日为全省消防安全活动日。
百度文库
本条是关于消防宣传教育的一般规定。 第一款是对《消防法》有关消防宣传教育的衔接性规定。
本条是关于消防工作领导体制和管理体制的规定。内容上与《消防法》的规 定相衔接。
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第五条 维护消防安全是全社会的共同责任。任何单位和成年人都有参加有组 织的灭火工作的义务。
鼓励、支持社会力量参与消防宣传教育、消防队伍建设、消防志愿服务、消 防公益捐赠等公益活动。
山东省消防条例
• （三）单位全面负责
• 1、对单位消防安全职责作了一般性规定。第10条
• 2、明确工程建设领域四类单位的消防安全责任，与 《消防法》和106号令衔接。第三章第19、20条
• 3、确立单位消防安全责任主体地位。第三章（以第 25条为核心）规范单位消防安全管理行为，第24条 收紧许可条件，第七章第73条对单位火灾责任设定 行政处罚
本条是关于效力范围和调整对象的规定。
效力范围：以地域效力为准（山东省内），外省单位和个人来山东也要遵 守本条例。
调整对象：火灾预防、火灾扑救、应急救援等工作中涉及到的广泛的社会 关系。
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第一章 总 则
山东省消防条例
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依
法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会 化的消防工作网络。
本条是关于消防工作的基本方针、基本原则、基本制度和发展方向的规定。
基本方针：预防为主，防消结合
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•
基本原则：
山东省消防条例
•
（一）政府统一领导
• 1、强化政府的统一领导地位。 第7条规定政府主要负 责人和分管负责人的责任地位。
，表述形式为“第×编”。现在刑法、物权法设编。 • 2、章：在内容较多且需要划分层次时使用。表述形式为“
第×章”。 • 3、节：内容较多，需要在“章”下划分层次时使用。表述
形式为“第×节”。 • 4、条：必用单位，表述形式为“第×条”。 • 5、款：隶属于“条”的单位，以自然段的形式出现，不按
序号编码。当只有一款时，不另说第几款。 • 6、项：隶属于款，当只有一款时，直接隶属于条，表述形
山东省消防条例
目录
山东省消防条例
第一章 总 则
第二章 消防安全职责
第三章 火灾预防
第一节 公共消防设施
第二节 建筑物消防安全质量
第三节 单位消防安全管理
第四节 消防宣传教育
第四章 消防组织
第五章 灭火救援
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
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山东省消防条例
• 法律文本的结构单位 • 1、编：最高层次的单位，适用于层次多、内容复杂的法律
山东省公安消防总队
山东省消防条例
设消防安全宣传月的意义：1、加强冬季防火工作；2、强化集中宣传教育 和消防演练。
• 具体实施性规定： • 1、第39条第四款 广播、电视、报刊、通信、互联网等媒体
任何单位和个人发现违反消防法律、法规、规章的行为，都有权举报、控告 或者劝阻。
本条是关于消防工作社会责任的规定 “维护消防安全”是个大概念。
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• 消防公益活动的范围 • 1、消防宣传教育：教育权与受教育权 • 2、消防队伍建设：建设、参加、资助 • 3、消防志愿服务：发展志愿者队伍 • 4、消防公益捐赠：基金、资助、文物捐献
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第四条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内消防工作的监督管理，并由公安 机关消防机构实施；其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。
• 6、突出强调政府的重大问题协调职责。第60条
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• （二）部门依法监管 • 1、综合规定消防部门和有关部门的消防工作职责
。 第二章第9条、第10条 • 2、明确公安机关及其消防机构、公安派出所的具
体职责。第六章第56、58、63、64条，第三章第 36条 • 3、强调有关部门在特殊时期开展消防安全大检查 的职责。 第六章第55条 • 4、规定有关部门的配合消防机构的职责。 第六 章第61、64条，第七章第76条
基本制度：消防安全责任制 增发设 展一方章向“：消建防立安健全职社责会，化将的“消火防灾工预作防网”络一章分四节规定关键环节的 火灾预单防位责，任村，民在委“员监会督、管居理民”委一员章会规，定新行闻政媒权体力，运人作民规团则体，，在建“设法工律程责设任计” 一、章施明工确、规监定理不单履位行，消防安产全品职生责产的商法、律销责售任商。，消防技术服务机构，行业协会 。
• 2、综合规定政府的消防工作职责范围 。第8条，涵盖 贯彻法律法规、加强综合协调、实施督察考核、落实经
费保障、引领科技创新等方面。
• 3、细化城乡消防规划和公共消防设施建设职责。 第三 章第一节“公共消防设施”。
• 4、强化消防组织建设职责。 第四章
• 5、发挥政府在特殊时期的组织领导作用。 第55条
式为“（一）”。注意：对此形式，一律称项，不称款。 • 7、目：最低层次的单位。表述形式为“1、”。
山东省公安消防总队
山东省消防条例
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山东省消防条例
山东省公安消防总队
山东省消防条例
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第一章 总 则
山东省消防条例
第二条 本省行政区域内的火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作，适用本 条例。
• 4、理顺多产权和多家共用建筑消防安全管理关系。 第三章第31至33条
• 5、规范发展消防技术服务。第三章第38条和第24、
25、28条
山东省公安消防总队
山东省消防条例
• （四）公民积极参与 • 1、规定普遍义务。 第5条第一款 • 2、构建社会机制。 第5条第二款 • 3、授予参与权利。 第5条第三款
消防工作的社会监督 单位和个人有权举报、控告、劝阻消防安全违法行为。
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第一章 总 则
山东省消防条例
第六条 各级人民政府及有关部门、单位应当开展消防宣传教育，提高全民消 防安全意识。
每年11月为全省消防安全宣传月，11月9日为全省消防安全活动日。
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本条是关于消防宣传教育的一般规定。 第一款是对《消防法》有关消防宣传教育的衔接性规定。
本条是关于消防工作领导体制和管理体制的规定。内容上与《消防法》的规 定相衔接。
山东省公安消防总队
第一章 总 则
山东省消防条例
第五条 维护消防安全是全社会的共同责任。任何单位和成年人都有参加有组 织的灭火工作的义务。
鼓励、支持社会力量参与消防宣传教育、消防队伍建设、消防志愿服务、消 防公益捐赠等公益活动。