多方联动工作实施方案

多方联动工作实施方案
加快推进政务服务三级联动工作实施方案为认真贯彻落实某某
精神，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高全县政务服务工作效率和服务水平，方便基层群众办事，按照县委、县政府的安排部署和要求，现就加快推进县—镇—村“三级联动”工作通知如下: 一、工作目标完善各镇办（社区）便民服务中心建设，设立各行政村便民服务站，构建一个“县—镇—村”三级服务层级清晰、三级联动快捷高效的政务服务大通道。

全面推进网上政务服务工作，推动行政审批和便民服务向基层延伸，采用委托授权、联网办理、无偿代办等方式，简化服务程序，减少办事环节，变“群众跑”为“网上跑”，逐步实现行政审批和公共服务事项“一号申请、一网审批，一窗办理，一条流程到底”的办事目标。

二、主要任务（一）完善基层便民服务机构功能。

严格按照“应进必进”的原则，凡符合条件的行政审批和公共服务事项，均纳入相应便民服务中心（站）集中办理，各审批部门要结合事权下放工作，整合基层站所相关职能，向镇办（社区）、村便民服务中心（站）集中，事项入驻比例要达到 80%以上；便民服务中心的窗口工作人员要定岗定位，全面落实一次性告知、AB 岗、告知承诺、全程代办、限时办结、责任追究等各项办事制度；“三级联动”试点镇村要率先配备自助服务一体机、高拍仪、扫描仪、证照（文件）打印机等群众办事必需的硬件设备；做到事项到位、人员到位、授权到位、
设备到位，确保便民服务中心（站）有人办事、方便群众办事、能够办的了群众经常要办的事，确保联动服务有序高效开展。

（责任单位：各镇办（社区）、财政局）（二）推进行政审批及公共服务事项的规范化管理。

按照政务服务标准化建设要求，建立全县统一的行政审批事项和公共服务事项目录管理制度。

严格规范“县—镇—村”三级事项的名称、主项及子项设置、办理主体、法律依据、审批对象、审批类别、申报条件、申报材料、承诺期限、收费标准等基本要素，明确每个事项的办理层级和权限，做到同一事项名称一致、条件一致、内容一致。

所有行政审批事项和公共服务事项必须要进入政务服务业务系统，涉及多个层级办理的事项要纳入全县统一的三级联动平台系统，实行动态管理。

未纳入目录的事项（涉密事项除外）不得实施审批或变相实施审批。

（责任单位：县编办、各相关部门）（三）全面对口梳理三级联动服务事项目录。

各部门、各单位要梳理出本单位需要村级初审、镇级审核和县级部门审批的事项，以及需要镇级初审、县级部门审批的事项。

各镇办（社区）要梳理出需要村级初审、镇级审批的事项，并确定多级联动事项目录和办理流程，明确每个事项岗位人员，落实多级联动事项在三级审批网络平台的联动配置，为实现网上流转、“一网式”服务创造条件。

县编办负责汇总多级联动事项目录，分别以县、镇办（社区）、村为单位公布。

（责任单位：县编办、各相关部门、各镇办（社区））（四）构建网上网下一体化的三级联动服务机制。

优化完善三级联动网络平台，加大审批部门间网络互通互联力度，目前还未自建审批系统的部门，一律采用全县统一的网上审批办事系统；已自建的与“一张网”功能重叠的审批系统，要逐步取消原有的办事界面，统一到“一张网”上受理；确需保留的系统，要按照统一标准，与“一张网”实现双向数据交换。

结合电子印章、电子证照（材料）和相关设备的应用，推行自助办理、社区代办、邮政快递、第三方平台（微信平台）申报等形式，拓展政务服务渠道，建立完善“基层受理、网上流转、部门审批、基层反馈”的线上线下一体化三级联动服务机制，促进实体政务大厅与网上办事大厅政务服务工作规范化管理、一体化运作。

（责任单位：县信息办、县政务服务中心、各相关部门）（五）强化业务培训全面提升基层窗口服务水平。

按照纵向对口负责的原则，各审批职能部门在明确联动、代办事项的基础上，要加强业务培训和工作指导，将联动、代办事项的操作标准、申请表格、批复样本、证照等与基层做好对接，选派业务骨干做好相应业务培训工作；下级部门和基层窗口要主动与相关部门对接，必要时可选派工作人员上门学习业务知识和实际操作，实现上下协同推进。

在完成前期基层系统联网、事项配置、系统操作培训的基础上，县政务服务
中心将重点抓好试点镇办（社区）具体业务应用的组织协调、监督管理和指导服务，并做好全面推广应用工作，力争年底前实现“三级联动”全覆盖。

（责任单位：县政务服务中心、县信息办、各相关部门、各镇办（社区））（六）加强督查考核推进“一张网”的全面应用。

按照省市考核要求和专项督查考核要点，结合实际，制定督查考核管理办法，强化电子监察，推进“一张网”的全面应用。

推送进入政务服务网的当月实际受理、办理的事项信息数据，要求达到总数的 70%以上（水、电、气、有线电视、电信等缴费服务可以除外）；上线事项每月在用事项数，县级不少于 90 个事项,镇级不少于 30 个事项，村级不少于 10 个事项；同一申请人（含代办）的同类业务，批量或多次发生的，要重点引导其外网申报，月网上申报办理比例要力争达到 30% 以上；县级行政许可事项和公共服务事项每月推送进入政务服务网的新增办件总数不少于 500 件，镇级每月不少于 60 件，村级不少于 20 件；异常数据发生率一律不得高于 0.01%。

（责任单位：县政务服务中心、各相关部门、各镇办（社区））三、工作要求（一）统一思想，加强领导。

各单位要充分认识“三级联动”工作对深化“放管服”改革的重要作用，将三级联动工作
列入重要议事日程，主要负责同志要亲自部署，明确一位负责同志具体分管，协调督促。

信息办要做好对“三级联动”工作的技术支撑,实现全县“一张网”。

要加大经费、人力的投入，确保该项工作顺利开展。

（二）制定计划，抓紧落实。

三级联动工作 11 月底前要全面完成，各单位、各镇办（社区）要按照本方案要求，结合实际，尽
整体联动实施方案为进一步整合公司综治维稳资源，提高综治 __ 效能，有效服务员工，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，促进和谐平安昊龙建设，结合公司实际，经公司安全生产小组研究，现制定整体联动实施方案如下。

一、指导思想进一步加强社会治安综合治理基层基础建设文件精神和服务员工、夯实基础、构建和谐社会为目标，以基层综治为平台，整合现有力量、创新工作机制、完善工作制度，有效推进综治工作的深入开展，创造和谐稳定的工作社会环境二、工作目标采用“人防、物防、技防、犬防”是开展治安防控体系建设的主抓手和落脚点。

三、实施依靠所谓“人防”，就是通过人力进行安全防范，通过保安员参与到治安防控工作中来，提高巡逻密度，维护公司正常的生产,生活工作秩序，保证公司人财物的安全。

所谓“物防”，就是以新型科技为载体，采用安装视频监控记录等手段，加固安全防范的篱笆。

同时，今年，危货车辆上完成 GPS 监控记录的安装，普通车辆也将安装 GPS 监控记录，完善监控平台，等一些列科技化设备，有效提升安全事故的控制力所谓“技防”，主要是指视频监控系统建设，提供图像存贮、实时监控、预警联动功能图像存储：监控系统中必须实现图像存储功能，以便于事件的查询、分析、判断等所谓“犬防”，就是在公司饲养犬开展巡逻的方式，强化震慑，提高防控实效。

目前，汇达物流和加油站已经分别饲养了 1 只犬。

整体联动：随着社会治安的综合化管理需要，监控系统不但发挥其基本的视频监控、图像存储功能，还可以提供预警分析等功能。

如可以对特定区段、通道发现行迹异常及时提供预警信息；一旦有可疑人员出现，提供系统联动处理措施。

以上几种措施，相互支撑、相互补充，共同提高公司的安全防范能力。

林业局三调联动工作实施方案为进一步落实《中共新密市委办公室新密市人民政府办公室关于推行人民调解行政调解司法调解
衔接联动调解工作机制的实施意见》（新密联调字〔xx〕4 号）精神，建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合和充分发挥人民调解、行政调解、司法调解职能作用，促进各类涉林涉稳问题和“不和谐因素”迅速妥善化解，结合林业工作实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，整合力量，完善机制，强化调解，切实化解各类矛盾纠纷，为促进我市林业又好又快发展创造良好环境。

二、工作目标坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，大力实施“三调联动”，建立“局党组统一领导，调解办公室牵头协调，各科室、站所协作联动”的矛盾纠纷调处新格局，努力实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。

即：“三不出”是，小事不出科室和站所、大事不出单位、难事决不出市；“四提高”是，人民调解成功率提高，民事诉讼案件调解成功率提高，行政诉讼案件调解成功率提高，人民群众对调解工作的满意 1 度提高；“五下降”是，群体性事件下降，民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉案件下降，集体赴市、赴省和进京上访数量下降，真正达到矛盾纠纷化解在基层、化解在单位内部、化解在萌芽状态。

三、组织领导为进一步加强“三调联动”工作的组织领导，成立以党组副书记、纪检组长吕建平任组长，工会主席袁金涛任常务副组长，青屏山公园管理处主任王铭敏、青屏山公园管理处书记杨爱敏任副组长，各科室、站所正职负责人为成员，翟灵敏、赵春涛、樊东洋任调解员，张雨村任联络员的林业系统“三调联动”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室在局办公室，张永辉同志兼任办公室主任，具体负责三调联动的日常工作和督促检查。

四、基本原则（一）统一领导，分级负责。

在局党组的领导下，对各类可调性矛盾纠纷坚持以调节为基础，实行人民调解与行政调解、司法调解的对接联动。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实调解责任。

（二）预防为主，化解矛盾。

建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。

2 （三）依法调解，防止激化。

注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政手段，把矛盾纠纷化解在初发阶段，防止激化、扩大。

（四）快速反应，正确引导。

将法制宣传、教育疏导工作贯穿于调解的整个过程，引导群众通过正常渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。

五、方法步骤“三调联动”工作分三个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段（10 月 14 日至 10 月 18 日） 1. 召开动员大会，下发实施方案； 2. 各科室、站所根据全局统一部署，召开专门会议，制定相应的工作方案。

第二阶段：全面铺开阶段（10 月 19 日至 10 月 25 日） 1. 完善领导组织、工作网络、工作制度、工作机制等。

办公室、林政科、派出所、林改办要确定人员，分别加强对人民调解、司法调解、治安行政调解和其他行政调解的指导协调。

2. 加强专业培训 3 组织调解员参加全市举办的调解员培训班，提高调解员和行政执法人员的调解技能和工作水平，提高依法调解矛盾纠纷和民事案件的能力。

3. 规范工作程序规范人民调解与治安行政调解对接工作程序；规范人民调解与其他行政调解对接工作程序；规范人民调解与司法调解对接工作程序。

第三阶段：迎检阶段（10 月 26 日至 11 月 10 日） 1. 领导小组进行自查自纠，提出意见，推动工作落实。

2. 做好迎接上级领导小组办公室检查的各项准备工作。

3. 总结成功经验，建立健全“三调联动”长效机制。

六、工作要求（一）加强组织领导各科室、站所要把调解工作作为和谐司法、和谐施政的重要措施，贯穿工作的各个环节，要高度重视，精心安排，抽调得力工作人员参与纠纷调解，确保调解工作顺利开展。

（二）健全联动机制 4 1. 建立联调联席会议制度。

三调联动领导小组将牵头定期召开联席会议，通报各科室、站所矛盾纠纷排查调处情况，协调解决存在的问题。

对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷和民事案件，及时协调研究，提出解决意见。

2. 建立矛盾纠纷定期排查制度。

以三调联动领导小组为主，会同业务、执法等部门，每月进行一次自下而上地矛盾纠纷全面排查，及时发现苗头，采取化解措施，并以报表形式上报市三调联动工作领导小组。

3. 建立信息通报和工作交流制度。

各科室、站所及调解员要及时通报所发现、受理的矛盾纠纷情况及调处工作情况，并相互交流，总结调解经验。

4. 建立依法确认人民调解协议效力的制度。

认真贯彻落实《最高 __处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》关于“经人民调解委员调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质”的规定，依法认定调解协议的法律效力。

同时，建立人民调解协议书评阅制度，邀请 __和司法行政机关定期对人民调解协议进行评阅，帮助提高人民调解协议书的规范化水平。

5. 建立定期教育制度。

采取多种形式，加大力度，提高人民调解员、行政执法人员的调解技能和工作水平，提高依 5 法调解矛盾和民事案件的能力，教育培训工作要形成制度。

（三）严格考核奖惩 1. 调联动领导小组将对各科室、站所的工作开展情况进行考核，考核结果纳入我局综治维稳目标考核内容和岗位目标管理考核内容，作为科室和个人评先评优的重要依据之一。

凡工作中推诿塞责、敷衍了事的科室位和个人，作为责任追究的重点对象，予以诫勉。

2. 应由本级调解的矛盾纠纷推给上级的，应上报上级调解的矛盾纠纷而本级瞒报的，应由本部门调解的矛盾纠纷推向其他部门或的，对上级指派的矛盾纠纷
内容仅供参考。