哈尔滨机场口岸生物恐怖袭击和新发传染病突发事件应急处理预案

哈尔滨机场口岸生物恐怖袭击和新发传染病突发

事件应急处理预案

黑龙江出入境检验检疫局2018-02-16 18:38:27

第一节总则

一、工作目的

为了确保哈尔滨机场口岸有效地履行应对生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件的职责，快速、有效处置口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件，及时操纵和排除事件危害，最大限度地保证出入境人员和口岸公众人身健康安全，爱护哈尔滨大冬会期间口岸正常秩序和社会稳固。

二、编制依据

依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及事实上施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家质检总局处置生物恐惧事件预案》，以及相关法律、法规、规章，制定本预案。

三、定义

生物类恐惧突击事件是指口岸区域由于人为有意使用缘故造成或可能造成出入境人员和公众健康严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明缘故疾病，以及病原微生物、生物毒素和生物战剂扩散污染的恐惧事件等严峻事件。新发传染病疫情突发事件是指过去不为人知、新发觉的造成或可能造成出入境人员和公众健康严峻损害的重大传染病疫情。

四、适用范畴

本预案适用于哈尔滨大冬会期间哈尔滨机场口岸区域内生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件的检验检疫应急处置。

五、处置要求

处置生物恐惧突击和新发传染病类突发事件时，要及时施救、完全消毒，以最大限度地减少和排除事件的危害和阻碍为目的，以高效抢救病人和防止事件扩散为重点，采取尽早介入和就地就近处置的方式。

第二节组织机构和职责

一、组织指挥体系

成立哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组，与质检总局、省局大冬会工作领导小组构成大冬会口岸生物突发事件应急三级指挥体系的一部分。

二、哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作在省局大冬会工作领导小组的领导下开展工作。负责具体处理本辖区内的大冬会口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件，组建大冬会口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件应急处置专业队伍，开展专业知识技能培训和演练，负责与省局大冬会工作领导小组进行沟通和谐，负责与当地反恐、应急、卫生等相关部门和谐与配合工作。检疫查验、突发事件专业组成员是具体执行人员。

三、专家组

（一）专家组为省局卫检处。

（二）专家组职责是为口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件的进展趋势及危害程度进行推测和评估，提供应急处置决策建议和意见；对处置队伍进行技术指导和培训，参与应急处置。

第三节监测、预警和信息报告

一、监测与预警

哈尔滨机场办事处负责开展口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件的日常监测工作，依照境内外生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件发生的动态、有关部门的情报、口岸监测结果等信息进行汇总判定和风险分析，对口岸潜在的生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件风险及时预警，协同有关部门将事件禁止在萌芽状态，减少缺失。

口岸生物类突发事件预警信息包括预警级别、起始时刻、可能阻碍范畴、警示事项、应采取的措施等。

二、信息报告

（一）总体要求：

检验检疫人员要了解要紧生物战剂及新发传染病监测知识，对生物战剂及新发传染病进行监测，发觉生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件信息时，应及时向上级报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件的信息。

（二）需要报告的情形：

1.本口岸或相邻口岸同一时刻段集中显现3例（含3例）以上同样症状的病例。

2.辖区内口岸来自相同国家/地区的人员同一时刻段集中显现3例（含3例）以上同样症状的病例。

3.疑似生物恐惧的事件。

4.显现高度怀疑为具有较大公共卫生风险的传染病病例1例（含1例）以上。

（三）报告程序：

哈尔滨机场办事处检验检疫人员在发觉或接到口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件信息后，按相关规定尽快报告哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组，由现场工作组报告省局大冬会工作领导小组。

（四）报告内容要求：

哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组在初次报告后应进行时期报告和总结报告。

1.初次报告：包括事件发生的时刻、地点、信息来源、事件描述、波及范畴、危害程度（发病人数、死亡人数）、要紧症状、性质初步判定、已采取或拟采取的要紧措施等。

2.时期报告：要紧报告事件进展和处置情形、潜在威逼及阻碍、下一步措施等，并对初次报告内容进行补充、修正。

3.总结报告：全面报告事件的发生和处理情形、分析缘故和阻碍因素，总结体会教训，提出今后对类似事件的防范和处置建议。

第四节应急响应

哈尔滨机场办事处检验检疫现场工作组接到口岸生物恐惧突击和新发传染病疫情突发事件相关信息报告后，应赶忙派遣检疫查验、突发事件专业组成员做好个人防护，携带现场检测设备和生物采样箱，以最快的速度赶赴现场，核实事件发生情形。检疫查验、突发事件专业组成员到达现场前，应通过告知事件现场负责人，坚持现场秩序。必要时通报海关、边检及口岸相关单位赶忙暂停通关，及时疏散人群远离可疑的污染环境。

检疫查验、突发事件专业组成员到达现场后，赶忙调查事件状况，查明受染情形；对可疑污染的水、食品、空气和其他物品等快速筛查；对受染人员进行流行病调查和初步的医学排查；收集、分析感染人群特点、传播途径、疾病的体征与症状等；初步判定导致事件发生的生物因子种类、开释方式和开释地点等；采集可能被污染的物品，以备进一步实验室检测。处置过程中注意证据爱护。

二、初步判定

检疫查验、突发事件专业组成员经现场核实后，应做出如下判定:

（一）排除了较大公共卫生风险的传染病和生物恐惧的可能。

（二）发觉传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂，未造成扩散和环境、物品污染；

（三）发觉传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂，差不多扩散，造成环境、物品污染，但未显现继发人员受染；

（四）发觉传染病病例、食物中毒病人或病原微生物、生物毒素、生物战剂，差不多扩散，造成环境、物品污染，并显现继发人员受染和/或死亡。

三、信息报告与通报

显现上述第（一）种情形时，哈尔滨机场办检验检疫现场工作组与省局大冬会工作领导小组一起按有关规定处置，并将处置情形报告质检总局。

显现上述第（二）、（三）、（四）种情形时，现场处置人员把初步核实结果赶忙报告哈尔滨机场办现场工作组，由哈尔滨机场办现场工作组按照信息报告要求报告，同时通知海关、边检给予配合，坚持现场秩序；假如有人员受染，通报当地医疗卫生部门，派专业人员对病人进行救治；采集样品进行检测。假如怀疑为恐惧突击的，及时通知当地