作风效能建设大会上的讲话

这次会议的主要任务是：以非常举措深化作风效能建设，以过硬的作风效能促进工作落实，以良好的考绩导向

激励创先争优，为确保完成今年各项目标任务、为温州赶

超发展提供强有力的保障。刚才，会议播放了作风效能建

设专题片，表彰了一批先进单位和个人，通报了13起违反

作风建设规定的典型案例，“万人双评议”排名倒数的三

家单位分别作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取

反面教训，更加自觉地深化作风效能建设。

过去的一年，各地各部门认真贯彻落实中央和省委省

政府的决策部署，按照市委市政府的工作要求，克难攻坚、顽强拼搏，着力实施“十大举措”，有力推动了温州赶超

发展，各项工作成效可圈可点。从考绩结果看，有三大亮

点值得肯定：

一是多数经济指标位次前移。去年28项主要经济增长

指标中，温州在全省位次前移的有17项，其中前移2位以

上的有10项。GDP增长7.2%，增长速度与全省的差距逐步

缩小，2012年差距1.3个百分点，2013年差距0.5个百分点，2014年只有0.4个百分点的差距。一产、二产增加值

增速在全省排名均上升了7位；限上工业性投资、技改投

资增速均居全省第一，“个转企”、“小升规”、“企转股”新增数均居全省第一，研发经费支出增速居全省第一，财政科技支出增速居全省第二，研发人员数增速居全省第三，科技进步综合评价上升至全省第四，城乡常住居民人

均可支配收入增速高于GDP增速，城乡统筹发展水平提升

幅度居全省第一。

二是重点工作成效明显。化解企业金融风险取得重大

进展，“温商回归”创历史新高，产业加快转型升级，网

络经济蓬勃发展，科技创新能力大幅提升，“五水共治”、“三改一拆”和“一打三整治”走在全省前列，“六城联创”创成“三城”，市区“3+1”亮点区块加快建设，交通、能源、信息等重大基础设施扎实推进，深化改革取得进展，扩大开放有了新的突破，“十大民生实事”基本完成，正

风肃纪力度加大，党的群众路线教育实践活动成效和经验

得到中央活动办和省委充分肯定，实施“红色细胞工程”

等基层“四位一体”建设创造了新经验。

三是创先争优氛围浓厚。各县（市、区）和市直部门

坚持比学赶超，狠抓重点工作落实，涌现了一批走在全市

前列的先进典型。在年度综合考绩中，瓯海、龙湾、永嘉、泰顺成绩优秀；在主要经济指标考核中，瓯海、龙湾、乐清、瑞安居全市前四位；在党建工作考核中，瑞安、鹿城、龙湾、瓯海成绩突出。在市级单位考绩中，有31个市直属

单位、8个垂直管理单位、4所高等院校、14家市级银行业

金融机构被评为优秀单位。在省直单位对市直单位综合考

核中，我市有8个单位被评为先进单位。这些都在温州赶

超发展中发挥了中流砥柱的作用，起到了很好的带头示范

效应。

去年的工作之所以亮点纷呈、富有成效，关键是全市

上下发扬了“蛮拼”精神，苦干实干；尤其是市委市政府

抓作风效能建设得力有效，发挥了重要影响和作用。主要

体现为“四个抓”：

一是正风肃纪抓得严。扎实开展教育实践活动，党的

群众路线和群众观点进一步牢固确立，“四风”问题得到

初步解决，全市“三公”经费支出下降32.7%，查处机关作

风效能问题845个、媒体曝光46起典型案例，查办违纪违

法案件1894起。

二是问题整改抓得紧。抓住群众关注的热点难点问题，解决了一大批久拖未决的老大难问题。市县两级公共服务

窗口推行办公无休日制度，市本级行政审批服务窗口实行

否决事项双告知制度，实现了土地、房产、契税“三证联办”。落实改善发展软环境倒逼问责机制，完善驻企服务

员制度，有力助推了项目建设和企业发展。

三是载体创新抓得实。深入开展“万人双评议”活动，组织开展“破两难、刹两局、盯两节”等正风肃纪专项行动，创新设立“电视问政”、“新政聚焦”、“年度述政”等监督平台，有效推动了工作落实。

四是改革立制抓得准。推进以“四张清单一张网”为

重点的行政审批制度改革，市级部门减权幅度达60%以上，

公布实施责任清单，首个零审批企业已落户，制定实施市

级财政专项资金管理清单，率先开通五级政务服务网，积

极探索从源头上解决作风效能问题的新途径新办法，强化

对不良作风的刚性约束。

作风效能是最大的发展软环境。深化作风效能建设没

有终点、只有起点，永远在路上。如何持续改进作风、提

高效能，仍然是各级党委政府的最紧迫的政治任务，仍然

是一场攻坚战、持久战。新的一年全市的发展目标和主要

任务已经明确，现在要靠强有力的作风效能建设作保障。

我们要以非常的决心、非常的力度、非常的举措，全面扫

除作风效能之弊，务求赶超发展之效。今年重点要采取以

下四项举措：

第一，要在领导班子中开展“破两难、纠四不”专项

整治活动，着力解决领导责任心和执行力问题

领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”的

“四不”现象，是当前机关作风效能建设中存在的突出问题。有的当“老好人”，明哲保身，怕得罪人，遇到矛盾

绕道走，碰到问题向上推，通过自身努力能解决的也要求

主要领导拍板。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，

怕出事宁可不干事，没有会议纪要、领导批示就不肯办事。有的对中央和省委、市委新部署、新要求、新精神不传达、不学习、不思考、不消化，观念落伍，思路老套。有的当“二传手”，依样画葫芦，不研究具体问题，深化细化不够，实招不多，落实不力，缺乏创新精神。有的不接“天线”和“地线”，信息不灵，向上争取不够，许多工作

“马后炮”，落在后面。有的当“隐身人”，过于依赖

“处长当政”，业务不精通，工作把关不严，管理下属失

之于宽、失之于软。有的当“甩手掌柜”，得过且过混日子，不求上进，不求作为，工作避重就轻、能推则推，缺

乏激情。有的当“钻营衙吏”，跑自己的事很积极，办公

家的事不主动，没有把心思主要用在工作上，干一分工作

讲十分成绩。