广州市安全生产隐患排查治理自查自报工作管理办法

广州市安全生产隐患排查治理

自查自报工作管理办法

第一章总则

第一条为建立安全生产隐患排查治理的长效机制，强化和落实生产经营单位安全生产主体责任，及时消除安全生产隐患，持续改进生产经营单位的安全生产条件，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《广州市安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）等法律、法规及有关规定，结合生产经营单位安全生产分类分级管理工作实际，制定本办法。

第二条在本行政区域范围内，纳入《广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法》监管范围的生产经营单位的安全生产隐患自查自报工作，适用本办法。

第三条生产经营单位安全生产隐患自查自报（以下简称隐患自查自报）是指生产经营单位应当按照本单位隐患排查治理制度，组织相关人员排查和登记本单位的安全生产隐患，并每月按规定通过生产经营单位隐患自查自报信息平台（以下简称自查自报信息平台），将排查出的安全隐患登记和治理情况向相关部门上报。

行业监管部门、专项监管部门（指承担消防安全、特种设备安全、防雷安全等专项管理职责的部门）、综合监管部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程要求开展隐患自查自报工作。

第四条隐患自查自报工作坚持职责清晰、统筹协调、广泛参与、及时准确的原则。

第五条本办法所称安全生产隐患，包括安全生产事故隐患和职业病危害因素。安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。职业病危害因素是指职业活动中存在的各种化学、物理、生物等有害因素。

安全生产事故隐患按照危害和整改难度可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

职业病危害因素按照危害物质和导致疾病种类分为粉尘、放射物质、化学物质、物理、生物、导致职业性皮肤病、导致职业性眼病、导致职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他类一共10类。

第二章职责分工

第六条生产经营单位作为安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，主要承担以下职责：

（一）逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、登记建档、专用资金使用等管理制度，

并明确隐患自查自报管理机构和责任人、联络人；

（二）根据市安全生产监督管理局牵头制定或者本单位制定的安全生产隐患排查标准，开展日常隐患排查、治理工作；

（三）建立安全生产隐患排查治理台帐，记录本单位安全生产隐患排查治理情况；

（四）按照“有隐患则报隐患，无隐患则报平安”的原则，在每月10日前通过自查自报信息平台上报上一月本单位安全生产隐患排查、治理、防控情况；

（五）在安全生产隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生；

（六）对负有安全监管职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝和阻挠。

第七条市行业监管部门主要承担以下职责：

（一）依据相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程，研究提出本单位监管职责范围内的安全生产隐患排查标准的建议或者修订意见；

（二）根据市安全生产监督管理局牵头制定的安全生产隐患排查标准，组织、指导和监督本行业的生产经营单位开展隐患排查、治理工作，并做好相关隐患自查自报业务培训；

（三）定期或者按计划组织抽查生产经营单位自查自报信息及隐患情况，及时修正和补充生产经营单位上报信息中的错漏；在每季度第一个月20日前将生产经营单位上一季度排查上报的安全生产隐患的核实情况和执法情况，通过登录安全隐患治理信息平台进行记录，并上传相关执法文书；

（四）根据层级监管工作需要，对本行业生产经营单位进行合理拆分和下移监管；组织、指导和监督检查本行业下级部门开展隐患自查自报工作；

（五）对信息平台显示的本行业安全生产隐患集中或危险性较大的重点区域和重点企业，开展有针对性的专项整治；

（六）建立生产经营单位约谈制度。约见隐患自查自报工作受到黄牌警告的生产经营单位主要负责人并谈话。约谈要形成记录，并进行存档和上传安全隐患治理信息平台；

（七）建立工作交流机制。通过采取座谈会、现场观摩等方式，定期组织本行业相关单位开展隐患自查自报工作交流学习活动。

第八条各区、县级市行业监管部门主要承担如下职责：

（一）根据市安全生产监督管理局牵头制定的安全生产隐患排查标准，组织、指导和监督职责范围内的生产经营单位开展隐患排查、治理工作，并做好相关隐患自查自报业务培训；

（二）定期或者按计划组织抽查生产经营单位自查自报信息及隐患情况，及时修正和补充生产经营单位上报信息中的错漏；在每季度第一个月20日前将生产经营单位上一季度排查上报的安全生产隐患的核实情况和执法情况，通过登录安全隐患治理信息平台进行记录，并上传相关执法文书；

（三）对信息平台显示的本辖区内安全隐患集中或危险性较大的重点区域和重点行业，开展有针对性的专项整治；

（四）建立生产经营单位约谈制度。约见隐患自查自报工作受到黄牌警告的生产经营单位主要负责人并谈话。约谈要形成记录，并进行存档和上传安全隐患治理信息平台；

（五）建立工作交流机制。通过采取座谈会、现场观摩等方式，定期组织本辖区的生产经营单位开展隐患自查自报工作交流学习活动；

（六）为生产经营单位上报安全隐患排查、治理、防控情况提供场地、设备等便利条件，确保隐患自查自报工作的正常有序开展。

第九条市级和区、县级市专项监管部门应当按照消防安全、特种设备安全、防雷安全等法律、法规、规章的规定，组织、指导和监督本领域的生产经营单位开展隐患排查、治理工作，及时处理和核查行业监管部门或者综合监管部门移送的安全生产隐患；在每季度第一个月20日前将生产经营单位上一季度排查上报的安全生产隐患的核实情况和执法情况，通过登录安全隐患治理信息平台进行记录，并上传相关执法文书。

第十条市安全生产综合监管部门主要承担如下职责：（一）研发信息平台，并做好日常维护、运行管理等工作。及时将牵头制定的安全生产隐患排查标准录入信息平台；

（二）组织行业监管部门、专项监管部门、下级安全生产综合监管部门的安全监管人员进行本办法及安全生产信息平台的操作培训；

（三）每季度第一个月结束前对本级行业监管部门、专