关于开展社区居民小组网格化服务的方案11

庆社建办发[2012]4号

关于开展社区居民小组

网格化服务的实施方案

各县区民政局、高新区黎明街道：

为加强基层社会管理，创新社区服务模式，密切联系群众，促进社区和谐，根据《关于在全省城市社区开展居民小组网格化服务的指导意见》文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻大庆市第八次党代会以及全市民政工作会议精神，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以满足居民群众日益增长的社会服务需求为宗旨，在社区社会工作站全面承接政府多元公共服务职能的基

础上，通过调整建立全市城市社区居民小组网格，切实增强社区自治功能，壮大社区居委会服务力量，密切社区组织与居民群众的联系，更好地发挥社区网格在创新社会管理、化解社会矛盾、深化民主自治、维护社会和谐等方面的基础性作用，为建设现代化国际化城市做出积极贡献。

二、总体要求

调整建立社区居民小组网格，要紧紧围绕实现社区服务的可及性和全覆盖目标，以服务居民群众、联系社区成员、促进邻里和睦、营造和谐氛围、激发自治活力为出发点和落脚点，在全市232个城市社区中，将每个社区划分为10-30个社区居民小组网格，每个社区网格辖100-200户居民，配备一名社区居民小组网格长（以下简称格长），建立起覆盖社区内全体居民和全口径人口的社区网格系统，把服务直接延伸到单位和家庭，努力实现联系群众无盲点、网格对接无缝隙、社区服务无遗漏，满足居民群众日益增长的多元化服务需求。

三、基本原则

——坚持明确职责，科学定位。居民小组网格是社区的基本构成，是群众自治的基础单元。延伸进入社区的各项政府公共服务职能，由社区党组织、社区居委会和社区服务站负责承担。社区居民小组网格的职责是配合社区组织，密切联系群众，定期入户走访，了解社情民意。

——坚持合理划分，全面覆盖。要充分尊重居民生活习惯和社区资源特点，合理划分社区网格。对专属人群和特定业态聚集区，可以单独建设专题社区网格。社区网格设立要横向到底、纵向到边、全面覆盖。

——坚持以人为本，深化服务。以服务为建立网格的根本宗旨，围绕群众利益、群众期盼，延伸服务触角，创新服务方法，通过亲情化、个性化、人本化服务，最大限度满足社区居民需求。

——坚持强化自治，巩固基础。着眼于凝聚民心、民力，增强群众自治基础，通过定期入户、建立台账、汇集信息，配合基层组织共同做好群众工作，夯实社会服务管理基石。

四、主要任务

（一）划分社区居民小组网格。各县区要根据社区地域范围内的单位和居民分布情况，按照“便于服务、便于管理、便于自治”、符合群众生活居住习惯等原则，参考封闭物业小区、社区自管小区、单位小区、城乡结合部和流动人口聚居区域等因素，结合不同社会阶层社区居民的构成特点，以明显、清晰的小区或街路为分界线，以社区居民委员会下设的居民小组为基础，将每100-200户居民区域划分为一个社区居民小组网格（高层楼房居住区可适当扩大网格所辖居民户数）。

（二）产生社区居民小组格长。社区居民小组网格划分

后，要通过网格内居民推选、居民会议表决通过的方式，产生格长。格长人选应重点考虑现有居民小组长和社区党组织下设的党支部书记，真正使一批善于开展群众工作、热心公益事业、能力素质突出的人员选拔到格长岗位。格长任职人选要在社区显著位置进行为期十天的公示，社区居民户代表反对意见低于50%即可通过。

（三）明确社区居民小组格长职责。社区格长要在社区党组织和社区居委会的领导下，按照上级要求和社区网格工作制度开展服务。要认真履行好联系群众、服务居民职责，切实做好网格内的人员、信息工作，积极协助社区“两委”做好网格内6项服务任务。1.每天至少在网格内进行1次全面巡查，发现卫生脏乱、设施损毁、破坏绿化等方面的问题及时向社区两委反馈解决，动员社区志愿者帮助解决；2.加强与社区居民的交流沟通、增进感情、赢得信赖，主动为居民群众提供服务，动员网格成员积极参与社区文体活动；3.按照社区两委有关要求，帮助居民解决实际困难，并根据工作的开展情况，认真做好民情日志；4.每月开展1次入户走访工作，全面采集网格内单位和居民的相关信息，了解社情民意，加强社区宣传，及时向社区“两委”反映居民的意见要求并提出工作建议；5.要重点关照社区内的低保户、完全空巢老人、残疾人、流动人口、困难群众等重点人群，密切与他们的联系，努力帮助协调解决有关问题，及时提供便利

服务；6.积极组织动员网格内单位和居民参加社区志愿服务活动，努力使在网格内注册登记的各类社区志愿者人数达到10%以上。

（四）落实社区“两委”职责。社区党组织和社区居委会负责指导社区所辖网格的服务工作，具体职责如下：1.结合社区实际，制定社区网格联系制度，在社区社会工作站及社区内的显要位置，公开社区网格区域划分图表，并公布格长姓名、电话和所辖居民范围，广泛接受群众监督；2.及时向各格长传达党和政府的各项方针政策和惠民举措，指导格长定期入户走访，了解社情民意；3.指导格长加强与网格内的单位和居民的沟通联系，运用专业的社会工作方法服务居民群众；4.加强对格长的督导检查，每年度考评一次，通过开展民意测评或问卷调查等形式，对于网格内全体居民户代表满意率低于70%、不能胜任本职工作的格长立即辞退，并根据民意进行重新选聘；5.社区“两委”负责人要及时向街道反馈社区网格工作情况。

（五）提升社区网格服务效能。各县区要进一步明确网格工作要求，建立社区网格内的单位及居民家庭的基础数据库，并通过实施格长定期入户服务制度，把社区服务的各类服务事项及社区活动信息，及时送到居民群众家庭。要充分利用社区信息化网络平台，通过建立民情信息网、推广“家视通”社区新媒体等形式，增进社区与居民的沟通联系与互

动交流，切实帮助社区群众解决实际问题。

（六）实施社区居民小组格长定额补贴政策。按照全省统一安排，从今年起，将为社区居民小组格长和义务献工的党支部书记每月发放200元定额补贴，补贴资金按省里文件规定执行。社区居民小组格长定额补贴施行货币化发放，任职者每月领取，离职者自离岗当月起停止发放该补贴。各县区民政局要建立单独的专项资金管理账户，并统一指导社区网格格长在金融机构开立个人结算账户，每月由民政局的专项资金管理账户，将该定额补贴及时、足额、汇入格长个人账户中。

五、实施步骤

全市社区居民小组网格建设工作分三个阶段推进。

（一）部署启动阶段。从2012年3月份，利用1个月左右时间，各县区按照全市统一要求调整划分社区居民小组网格，落实格长人选和工作职责。社区网格划分要在县区民政局的指导下，由社区“两委”进行具体规划操作，报所在街道（镇）审核后，由县区民政局汇总并报市民政局备案。每个社区网格要确立一个数据代码。社区网格代码要以全省统一的区划代码为基础，在社区代码后，增设三位数的网格代码。网格代码的分配、汇总，由各街道（镇）负责，需在3月20日前，上报县区民政局审定，确保每个社区和所辖网格的数字代码无重复、无遗漏，要把社区和网格代码录入微