欧盟的历史

１９５１年４月１８日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约（又称《巴黎条约》）。

１９５２年７月２５日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡６国组建成立欧洲煤钢共同体。

１９５７年３月２５日，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，统称《罗马条约》。

１９５８年１月１日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。

１９６５年４月８日，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。但三个组织仍各自存在，具有独立的法人资格。《布鲁塞尔条约》于１９６７年７月１日生效，欧洲共同体正式成立。

１９９１年１２月１１日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。１９９３年１１月１日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟。

１９９３年１１月１日，欧共体正式易名为欧洲联盟。

２００２年１１月１８日，欧盟１５国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚１０个中东欧国家入盟。上述１０国的入盟谈判是从１９９８年３月开始的，２００２年１０月结束。２００３年４月１６日，在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上，上述１０国正式签署加入欧盟协议。２００４年５月１日，这１０个入盟协议签署国正式成为欧盟的成员国。这是欧盟历史上的第五次扩大，也是规模最大的一次扩大。欧盟以往的扩大都是向西方国家开放，而这次入盟的１０国多为中东欧和波罗的海沿岸国家。此次扩大后的欧盟经济实力与美国不相上下，欧盟的整体实力有所增强。人们将这次扩充称为欧盟“东扩”。东扩后，欧盟开始与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等独联体国家接壤。大欧盟催生新宪法过去的欧共体如今成为大欧盟。但现行的决策机制和机构还是为过去6国共同体“量体定作”的，已经难以保证现在的大欧盟的有效运转，不适应欧盟向更高层次一体化的发展。2004年10月29日，25国领导人在罗马召开的欧盟峰会上签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟向更深层一体化发展的里程碑。4月6日，意大利参议院以压倒多数批准了《欧盟宪法条约》，从而使意大利成为第五个批准该条约的欧盟成员国。此前，2月20日，西班牙就《欧盟宪法条约》举行全民公决，76%以上的民众投了赞成票。但是，《欧盟宪法条约》要生效实施，必须得到所有成员国的批准。到目前为止，还有20个成员国或举行全民公决或进行议会表决，履行对这部宪法条约的批准程序。让宪法条约顺利地得到所有成员国的批准，是欧盟面临的一项艰巨任务。

2007年，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了6次扩大，人口超过４.８亿的大型区域一体化组织，从最初的６国发展成为一个涵盖27个国家的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。

目前，欧盟总面积400万平方公里，人口4.5亿多，国内生产总值占世界的30%以上，对外贸易额占世界总贸易额的20%。人均收入和对外投资均居世界前列。欧盟已成为世界上一体化程度最高、综合实力强大的经济体，其经济实力可与美国比肩。随着综合实力的不断增强，欧盟在国际事务中的自主意识越来越强，积极发表对国际重大问题的意见，日益发挥重要的作用，在世界上的影响和地位不断提升。在重大国际问题上，法、德等欧盟一些国家公开向美国说“不”。它们反对美国撇开联合国执意对伊拉克开战；反对美国对伊朗进行军事打击以及推翻伊朗现政权，主张通过外交途径和经济技术合作等手段和平解决伊朗核问题。对欧盟实力不断增强以及地位和角色的变化，美国极不情愿，非常担忧，但又无可奈何。欧盟一体化进程继续深化的势头不可逆转。布什再次

当选美国总统后，第一次出访就屈尊飞往欧洲，企图同欧盟弥合分歧，修补裂痕。但布什的欧洲修好之行成果有限，双方在对待国际事务的理念和如何解决当前重大国际问题上的分歧依旧。欧盟联合自强，追求共同的外交与安全政策，在国际事务中发出强大声音，对抑制世界力量对比失衡，阻碍美国推行全球霸权，有着不可替代的作用。欧盟已成为当今世界维护和平、推动发展的一支不可忽视的力量。1995年7月，欧盟出台第一个对华战略文件———《欧中关系长期政策》。当然，中欧之间也还存在一些亟需解决的问题，如早日承认中国完全市场经济地位、放宽对华高新技术产品出口限制、解除对华武器禁运等。解决好这些问题，有利于中欧全面战略伙伴关系的良好发展。

自二战以来,难民问题一直是国际社会十分关注的问题,也是欧洲一体化进程中必然要涉及的问题。近年来中东、北非地区动荡不安,叙利亚内战更是使得人民流离失所,很多难民铤而走险前往欧洲,特别是西欧、北欧寻求救助,这使得欧盟难民问题大有愈演愈烈之势。

自2011年到今天的2016年，涌入欧洲的难民人数大幅增加，这使欧洲政治承受极大压力。一方面，横跨地中海而来的非洲难民的数量以稳定速率持续增长，另一方面，逃避内战和近东地区区域冲突的无家可归人口也是非常之多，特别是来自叙利亚的难民数量。在接受并安置不断涌入的难民时，欧洲各地市政都感受到了巨大压力。难民的激增对接受地的行政管理和实践操作带来巨大挑战，而对民众关注的回应要求和可预见的当地环境承载能力又使这一挑战不断升级。欧盟“前线”国家的接收中心已经严重饱和，各国政府工作人员疲于应对如潮水般的避难申请。叙利亚国内的冲突仍是移民潮最大的驱动力。此外，阿富汗国内持续不断的暴力、厄立特里亚的人权暴行和科索沃的贫困都是那里的人们出国寻找新生活的动力。迄今为止，欧盟内部还没有就如何处置危机达成一致。由于一些国家面临的难民负担不成比例，一个以配额在各国之间分配难民的提议遭到拒绝，并导致国际关系紧张。欧盟委员会劝说成员国在未来两年接受4万叙利亚和厄立特里亚人的强制配额机制没有成功，现已改为自愿接受总计3.25万难民。英国选择退出任何建立配额机制的计划；东欧国家大都反对配额机制，称难民不会选择在他们这些国家定居；而法国、德国和意大利则积极推动该机制。匈牙利沿着与塞尔维亚的边境修建了一条长175公里的围栏，试图以此减缓寻求避难者向欧洲北部的流动。

乌克兰危机已对欧盟经济恢复和发展构成威胁，并对欧洲安全秩序和安全格局产生重大影响，欧洲的地缘政治环境显著恶化。首先，乌克兰危机对东部伙伴关系计划产生了影响。俄罗斯强化同邻国的关系在某种程度上对冲了欧盟东部伙伴关系。俄罗斯的主要目标是阻止其近邻国家融入欧盟，这对欧盟外交尤其是东部伙伴关系政策产生了负面影响。东部伙伴关系计划在未来势必面临深刻的调整。其次，乌克兰危机使乌克兰成为欧洲地缘政治的焦点，地缘政治重回欧洲大陆，乌克兰成为欧洲、美国和俄罗斯博弈的舞台。与乌克兰危机爆发之前相比，欧洲的地缘政治环境显著恶化。乌克兰危机由国内政治危机演化为威胁欧洲安全的国际危机。它动摇了冷战后形成的欧洲安全结构，进一步凸显了俄罗斯与西方在战略上的不可调和性。最后，乌克兰危机后，欧美关系得到进一步加强。乌克兰危机的爆发进一步强化了欧洲对美国的战略依赖。而欧盟与俄罗斯的政治关系也因乌克兰危机而倒退，政治互信严重丧失。欧俄经济关系和能源关系也受到重大影响。