上海奉贤区战略指引图(2017—2035年)
奉贤区十三五规划内容
奉贤区十三五规划内容今天，中共上海市奉贤区第三届委员会第十一次全体会议在区会议中心召开。
会上公布了《中共上海市奉贤区委关于制定奉贤区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，下一个五年是奉贤加快建设中小企业科技创新活力区和现代化滨海新城的关键时期。
跟着小编一起看一下，奉贤“十二五”交出了哪些成绩单，未来五年奉贤将会有哪些变化。
奉贤“十二五”成绩单经济预计今年可实现财政总收入264.9亿元，其中区级财政收入84.9亿元，年均增幅分别为15.7%、16.0%，城乡常住居民人均可支配收入可达34000元左右。
基础设施实现轨道交通5号线南延伸段开工建设。
虹梅南路金海公路越江隧道基本具备通车条件。
全市首个BRT快速公交项目顺利推进。
“一湖一园一中心”的新城核心区格局进一步明晰。
(“一湖一园一中心”：是指金海湖、中央生态公园、以中小企业总部商务区为中心的新城核心区域。
)民生引进优质社会资源，加快发展社会民生事业，逐步理顺社区治理机制，不断完善基本公共服务，扎实推进经济薄弱村帮扶工作，以积分制探索为抓手开辟了人口综合服务管理的新模式，举全区之力成功创建成为上海郊区首个全国文明城区。
“十三五”时期奉贤经济社会发展的目标经济保持中高速增长经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，三次产业增加值年均增长7%以上，区级财政收入年均增长8%以上，第三产业增加值占三次产业增加值比重达到44%左右，全社会研究与开发经费支出占全区增加值比重达到4.5%左右。
生态文明水平持续提升生态文明水平持续提升，万元生产总值综合能耗比“十二五”末降低15%以上，环境空气质量位居全市前列。
社会民生加快改善社会民生加快改善，城镇调查失业率控制在市下达指标之内，人口规模控制在合理范围，城乡常住居民可支配收入年均增长9%以上。
人口合理布局提高离土农民保障水平，加快实现城乡居民基本医疗保险和失业保险的制度并轨，促进农民非农就业创业。
完善城乡人口综合管理机制，建立劳动力市场信息网络，保障基本公共服务的普及。
上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《上海市奉贤区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》的通知
上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《上海市奉贤区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府办公室•【公布日期】2023.03.29•【字号】沪奉府办发20233•【施行日期】2023.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市奉贤区人民政府办公室关于印发《上海市奉贤区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》的通知各镇人民政府，街道办事处，开发区管委会，区政府各部门：为贯彻重大行政决策程序制度，加强重大行政决策事项目录管理，促进科学、民主、依法决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策事项目录管理办法》《奉贤区重大行政决策程序规定实施办法》等相关规定，现将《上海市奉贤区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》）印发给你们，请认真组织实施，积极落实推进，并就有关工作通知如下：一、提高法治意识，加强组织领导《目录》围绕法治政府建设的总体要求，是我区进一步完善行政决策机制，减少决策失误，提高依法行政能力的重要保障。
决策承办单位要充分认识本工作的极端重要性，加强组织领导，严格落实责任分工，把握时间节点，有序部署推进。
二、规范决策程序，抓好贯彻落实《目录》明确的承办单位要认真组织实施，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。
未严格执行决策程序的事项，不得提请区政府常务会议审议。
三、实施动态调整，严格监督指导区政府重大行政决策事项实施动态调整制度，确需对列入《目录》的决策事项进行调整或新增事项的，由承办单位按照《上海市重大行政决策事项目录管理办法》第十八条规定程序办理。
区政府办公室要对重大行政决策工作开展全流程指导与监督，监督结果纳入年度绩效考核范围。
附：上海市奉贤区人民政府2023年度重大行政决策事项目录上海市奉贤区人民政府办公室2023年3月29日附。
上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.03.01•【字号】沪府〔2019〕21号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕21号市规划资源局、奉贤区政府：沪规划资源总〔2019〕82号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“奉贤区总体规划”），具体批复如下：一、落实长江三角洲区域一体化发展国家战略。
要立足全域规划，推进城乡统筹，以结构和布局优化调整为核心，促进功能提升，注重两规融合，体现多规合一，突出公共属性，指导实施建设，推动奉贤区建设成为上海南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区。
二、严格底线约束。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，奉贤区常住人口调控目标不超过130万人，其中城镇常住人口123.8万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，奉贤区规划建设用地规模不超过265.3平方公里，耕地保有量不低于22.5万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于32.8万亩。
到2035年，奉贤区生态空间面积不小于405.4平方公里，生态保护红线面积11.4平方公里，森林覆盖率不低于30%，人均公共绿地面积不低于15平方米，历史文化风貌区面积1.65平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
奉贤南部发展规划方案
存在问题与挑战
01
城市规划与建设问题
随着城市化进程的加速推进，奉贤南部地区城市规划和建设面临诸多挑
战。如何合理规划城市空间布局、完善城市功能、提升城市品质等问题
亟待解决。
02
产业转型升级问题
随着全球经济形势的变化和产业升级的需要，奉贤南部地区需要加快产
业转型升级步伐。如何推动传统产业向高端、智能、绿色方向转型升级
社会福利事业发展
发展养老服务业和儿童福利事业，加强残疾人康复和托养服务体系建设；推进殡葬改革 和公益性公墓建设，满足群众基本殡葬需求。
07
政策保障与推进机制设计
组织领导架构搭建及职责明确
成立奉贤南部发展领导小 组
由区政府主要领导担任组长，相关部门和街 镇主要负责人为成员，负责全面领导和协调 奉贤南部发展工作。
教育公平保障
完善家庭经济困难学生资助体系，确保每个孩子都能接受良好教育； 关注特殊群体教育需求，提供个性化教育服务。
医疗卫生服务体系建设规划
医疗卫生设施完善
加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务能力；合 理规划布局医院、急救中心等医疗机构，满足不同层次医 疗服务需求。
医疗卫生服务质量提升
加强医疗卫生人才队伍建设，提高医务人员素质和服务水 平；推进医疗卫生信息化建设，提高服务效率和质量。
社会和谐进步
提升公共服务水平，促进 教育、医疗等社会事业均 衡发展，提高居民生活质 量和幸福感。
生态环境质量改善
加强生态环境保护，提升 环境质量，构建生态安全 屏障。
功能定位与产业布局
先进制造业基地
依托现有产业基础，重点 发展高端装备制造、新能 源、新材料等战略性新兴 产业。
现代服务业集聚区
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
奉贤南桥
（2）世茂爱马尚郡 位于奉贤民乐路、中心路口，临近上海奉贤海湾旅游度假区，近未
来的海湾镇中心。总占地面积约24万平方米，规划总建筑面积约31万平 方米，绿化率约35%，产品以双拼、联排、叠加别墅为主，部分花园洋 房、多层和高层。项目建筑风格以英伦田园为基调，以岛居为出发点， 形成S形主要景观轴线，社区南临700余亩的以马文化为主题的公园，营 造一种纯自然的田园氛围，形成具有国际气质的马场别墅。
奉贤海湾旅游区已经从五年前的蓝图上一跃而出，相信随着品牌开发商的入驻和日 益完善的旅游区，奉贤海湾板块的价值将会尽情释放！
4：品牌开发商入驻黄金海岸 热销项目
（1）招商海廷 总占地达500亩，规划建造数百栋纯独栋别墅。是海湾度假区内最大
一个独栋别墅项目。充分利用奉贤天然的自然景观和优美的海滨自然环
在这片规划面积超越纽约中央公园的“上海版”的中央公园中，“上海之鱼”无疑是点睛之 笔。融合时尚元素将土地雕塑成鱼型：由鱼身、鱼尾、鱼鳍等三大湖面构成鱼身水体，金汇港和 浦南运河构成外围水系，形成以鱼身为中心的圆环水道。整条“鱼”的规划面积2.3平方公里，建 筑面积达129.07万平方米。
项目已与美国朗润公司签署了战略合作意向，而迪拜最具标志性的住宅及旅游项目棕榈岛正 是该公司设计力作。记者昨天实地探访了“上海之鱼”规划地块，虽然目前该区域主要道路两侧 仍以防护林和田园风光为主，不过，随着项目建设正式启动，这里将建成高品质住宅及各类度假 村、野餐水湾、湖心生态岛、游艇文化馆、水岸商业街及五星级水疗酒店等设施。“上海之鱼” 建成后，其创意和硬件设施将可与候选“世界第八奇迹”的棕榈岛一较高下。
境，以纯正的西班牙贵族建筑配以托斯卡纳风格的景观，以小面积多功 能的房型布局来打造滨海最大的国际别墅社区之一。
上海下一个即将“消亡”的区是谁？出路何在？
上海下一个即将“消亡”的区是谁？出路何在？展开全文来源米宅长三角，作者夏良2035，奉贤区，你确定还“健在”么？日前，上海市奉贤区发布了2035年总体规划。
▲奉贤区2035年总体规划图根据该规划，未来15年，上海最没存在感的奉贤区，将在现有5号线的基础上，新增15号线南延伸段、市域铁路奉贤线（南北快线）、南枫线、嘉闵线南延伸段、曹奉线和沪乍杭线等6条轨道，真是让人不可思议！今天，我们就来跟大家聊一聊奉贤区。
奉贤，地处上海南郊，与同处浦南地区的金山和崇明三岛并称为上海的3大“西伯利亚区域”。
▲上海买房绝不能碰的“西伯利亚”区域分布图米宅长三角此前不止一次的提醒过大家：上海房票太珍贵了，以下远郊不通地铁的“西伯利亚”区域碰不得！，主要包括：1、崇明全岛、横沙岛；2、青浦区练塘镇；3、松江区浦南3镇（叶榭、泖港、新浜）；4、金山区除金山新城以外的所有乡镇；5、奉贤区除南桥、西渡、海湾镇核心区以外的乡镇；6、浦东新区老港、大团、万祥、书院、泥城5镇。
奉贤区，是除崇明区以外，上海大陆上最后一个（2001年）“撤县建区”的郊区，在上海16个区的GDP排行中，奉贤位居倒数第4名，仅领先于金山、崇明和市中心袖珍区虹口，2019年，奉贤全区的GDP总值，不足邻区浦东新区的1/12。
奉贤新城，是市郊5大新城中最后一个（2018年）开通轨交的，还是全程位于外环以外，采用最小编组6节C型车厢的5号线延伸过来的。
从奉贤新城到人民广场轨交单程需时1小时16分钟，比自驾车（49分钟）速度还慢。
奉贤新城到上海市中心人民广场的车程43公里，与人民广场到太仓浏河（41公里）、昆山花桥（45公里）差不多距离。
就是这样一个不被重视的上海远郊区，2019年8月6日，金汇河以东487平方公里，占奉贤全区面积67.6%的东部5镇（金汇、海湾、青村、奉城、四团，图1黄色区域）被整体划入了上海自贸区临港新片区。
未来的趋势，873平方公里的临港新片区，有两种可能：一是整体并入浦东新区；二是单独成立临港新区（或复辟南汇区）。
奉贤区海湾镇总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)(
2021年4月16日星期五
海湾镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）
9
工作思路
卓越上海 青春奉贤 活力海湾
2021年4月16日星期五
区域协调 发展规模 城镇性质和功能 用地情况 产业发展 公共服务 景观生态 文化开发 综合交通
现状突出问题： 1、区域中心镇地位不突出， 城镇圈服务半径过大； 2、海湾镇禀赋特色鲜明，蓝 图清晰，发展路径尚不明确； 3、缺乏各层次快速公交系统 支撑，交通瓶颈制约明显； 4、重点功能过于分散，未能 形成规模合力； 5、各主体间缺乏沟通平台， 尚需凝聚发展共识。
• 汇报总规进度、评估报告及初步方案（含城镇性质、空间结构、个单元质保分解、乡 村规划等内容）。
• 提交开发边界外保留的市政基础设施（变电站、垃圾收集站、泵房等）、公共服务设 施（学校、商业、养老等）、特殊用地（军事、公安等）。
• 二、镇总规任务书上报
• 根据镇总规工作流程安排，任务书上报并获批是镇总体规划编制的重要法定程序，标 志着镇总规作为法定规划“正式”进入编制过程。
2021年4月16日星期五
海湾镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）
7
第二部分 评估主要结论
2021年4月16日星期五
海湾镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）
8
评估说明—— 梳理海湾全镇域、全系统发展现状问题； 从总体规划出发，服务海湾镇发展大局。
康乐小镇战略 规划已解决
与新城、北部四镇有 序联动
遵守开发边界，优化 土地使用结构
合理划分功能组团， 明确各自重点
为产业发展提供相应 配套服务
完善基本公共服务， 引进高能级公共服务
坚守生态底线，营造 海湾特色景观