关于对“四议两公开”制度落实情况督查的 情况汇报

关于对“四议两公开”制度落实情况督查的

情况汇报

关于对“四议两公开”制度落实情况督查的

情况汇报

采取听取汇报、现场走访、查看资料等方式，对

乡镇贯彻落实“四议两公开”制度情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：

一、总体情况

这次督查采取重点督查和随机抽查相结合的方式进行，重点督查了各乡镇对“四议两公开”制度部署安排、制度建设、督促指导、检查评比、整改落实等情况，随机抽查了

村“四议两公开”制度的学习宣传、执行落实、公示公开、记录资料等情况，总体看来，各地在贯彻落实“四议两公开”制度方面呈现出以下五个方面的特点严格执行了“四议两公开”制度，还要求全体参会人员在党员群众代表大会形成的决议上签字。****村对路灯项目、排溉渠维修等5个事项都在专项记录本上做了详细记录，决策过程、结果和开支明细都在公开栏上进行了公示；***村（软弱涣散村）对全体村民每人每年收取20元卫生费的决议严格执行了“四议两公开”制度，聘请环卫工人的工资待遇、资金管理等问题都放到会上进行了决议。***等乡镇为每个村统一制作了“四议两公开”制度牌，督促

指导“四议两公开”制度的落实。

4、决策程序逐步到位。抽查的大部分村能按照支委会提议、村支两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议的方式进行决策，对决议和实施结果进行了公开。***村对一事一议筹资筹劳扩宽村级公路路基的问题广泛征求了意见，确定了各组分3个等次筹资的标准，整个决议过程记录详细，对资金交纳情况进行了张榜公示，并建立了较为完善的台账资料，对“四议两公开”制度的程序把握和执行较好。***村筹建村级活动室和1-3组路灯建设项目，***村修建村级组织活动中心， ***村渠道修建和舵神公路维修工程；***村环境卫生治理方案等都严格执行“四议两公开”程序和要求，会议记录详细规范，参加会议的人员充分发表意见，采取举手表决以大多数人同意通过的方式，确定村里重大项目建设和重要工作的开展。督查的大部分村能及时在村务公开栏中通过“四议两公开”确定的事项进行公开，***村还通过广播站对全体村民进行公开广播，做到家喻户晓，人人皆知。

5.资料台账不断规范。督查发现，绝大部分村都使用了县委组织部统一印制的《党支部工作纪实手册》和《“四议两公开”工作记录本》，按照设计的有关程序和内容认真记录。

重大项目、道路维修、重大开支、惠民资金的申报发放等事项都在专项记录本上做了详细记录，决策过程、结果和开支明细都在公开栏上进行了公示，部分村还要求全体参会人员在党员群众代表大会形成的决议上签字，***村对公示的内容还拍照存底。

二、存在问题

督查发现，各地在贯彻落实“四议两公开”制度过程中，总体情况比较好，但也还存在一些问题和不足。主要表现在如下几个方面：一是工作推进不够平衡。部分乡镇党委在落实“四议两公开”制度上还存在着不平衡的现象，有的乡镇重视抓点，忽视了面上工作的开展。如抽查***村“四议两公开”工作开展得较好，用一事一议财政奖补资金硬化的1000米水渠项目，记录完整，程序规范，公示到位，但该镇***村“四议两公开”的资料欠缺。同样情况的还有***村记录完整，程序规范，但该乡***村没有使用专用记录本，记录不完善，公示不规范。

二是制度执行不够全面彻底。督查发现，大多数村都推行了“四议两公开”工作法，但多数村只对个别基础设施建设或“一事一议”项目等实行“四议两公开”，而涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，如惠农资金的发放、扶贫或救助资金的使用、集体资产的处置、社会抚养费的征收、低保对象的确认等，很少通过“四议两公开”决策程序进行决策。

三是程序落实还欠严格规范。有的借口农村事务多，流动人口多，参会人员难到齐等原因，随意简化程序或缩减参会人员；有的“支部提议”和“两委商议”合并进行；有的“党员大会审议”和“村民代表大会决议”两个会一并召开

；有的以村民代表大会决议代替支部党员大会审议的问题；有的只公开决议事项，不公开实施结果或干脆只做记录不公开；有的商议、审议和决议时讨论不够充分，党员群众提出的意见建议不多。

四是会议记录普遍比较简单。部分村“四议两公开”专项会议记录不全，有的虽按程序做了,但抓不住重点，记录不够完整或不够规范，有的村没有使用专用的记录本。

三、意见建议

1、进一步宣传贯彻政策。要继续通过文件、会议、制度牌、流程图等多种方式，加大对“四议两公开”制度的学习、宣传和贯彻，让乡（镇）村两级党员干部对“四议两公开”制度的内容、范围、程序、要求了如指掌、入脑入心，使贯彻执行“四议两公开”制度成为行动自觉。

2、进一步加强督促指导。县纪委、县委组织部等相关部门要加强对“四议两公开”制度的宏观指导和面上指导，各乡镇党委要加强对各村的具体指导，督促各村按要求履行好程序、完善好记录、建立好台账。

3、进一步严明责任。要把“四议两公开”制度的执行落实情况纳入乡镇党委书记和村党支部书记履行基层党建责任考核考评的重要内容，作为评先评优的重要依据。对该纳入“四议两公开”程序的决策事项不纳入、随意简化程序、无记录、无台账、不公开等违规行为，造成不良影响的，要追究乡镇党委书记、分管领导和村党支部书记的责任。