扬州市城市总体规划成果公示

扬州市城市总体规划（2010-2020）成果公示

前言

上世纪80年代至今，扬州共编制完成三轮城市总体规划，第一轮城市总体规划（1982-2000）于1985年省政府批复；第二轮城市总体规划（1996-2010）于1999年省政府批复；第三轮城市总体规划（2002-2020）于2003年通过专家论证，2004年报省政府待批。几轮城市总体规划对于引导扬州改革开放以来城市的快速健康发展发挥了重要的作用，促进了城市人居环境的提升，城市特色得到了极大的彰显。

进入21世纪以来，扬州迎来了经济社会快速发展时期，经济总量增速明显，城市规模迅速扩张，目前人口与用地规模已超出了上轮总规确定的中期和远期目标，同时城市发展又面临着国内外环境变迁、区域交通变化、产业结构转型、城市空间重组等挑战，人文、生态、宜居的城市建设目标也对城市规划建设提出了新的要求，基于这些背景，市政府于2009年决定对城市总体规划进行修编，以适应扬州新时期城市现代化建设需要，及时把握外部条件变化带来的城市发展动力与机遇，在科学发展观的指引下，构建指引城市长远持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调发展提供有效保障。

2010年8月30-31日，《扬州城市总体规划（2010—2020）》通过了江苏省住房与城乡建设厅组织的专家论证。依据《中华人民共和国城乡规划法》，现就《扬州城市总体规划（2010—2020）》公开征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议，以进一步完善报批成果，指导未来城市发展，建设扬州美好家园。相关意见和建议可在公示现场留言，也可邮寄至扬州市规划局城乡规划处（地址：扬州市淮海路33号，邮编：225002）。

咨询电话：0514--87340303

公示网址：/gzcy/

现场公示：扬州双博馆规划展示中心

扬州市城市总体规划编制工作领导小组办公室扬州市城市总体规划（2010-2020）要点

一、总则

1、修编目的

为适应扬州市新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的城市发展动力与机遇，适应快速增长的经济社会发展需求，在科学发展观的指引下，构建指引城市长远可持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调发展提供有效保障。

2、指导思想

以科学发展观为指导，围绕区域协调、城乡统筹与建设秀美名城的要求，优化城市空间结构，提升城市环境品质，充分发挥总体规划作为公共政策的综合调控职能，引导城市建设，实现扬州经济的持续健康发展和社会的全面进步。

3、修编重点

（1）深入分析区域环境，合理确定城市功能定位和发展战略

深入分析新时期扬州在国家、长三角战略格局中面临的机遇挑战，剖析自身优劣势，合理确定扬州在区域中的职能定位，提出切实可行的发展目标和战略。

（2）立足宁镇扬和沿江重点发展地区，调整优化城市空间结构

从宁镇扬、市域和扬州沿江地区等多个层面研究城镇空间布局，确定合理的沿江城镇整体空间结构，在此基础上确定中心城市的发展方向和用地布局，协调扬州主城与周边城镇的功能分工与空间关系。

（3）贯彻交通引导战略，优化城市内外交通环境

合理确定对外交通设施布局，加强扬州与长三角地区中心城市和发达地区的联系，做好与城市内部交通的衔接；依据城市交通发展态势的变化，优化城市综合交通体系，构建合理的城市内部交通网络，理顺交通与土地利用的匹配关系；重视城市交通重点问题的研究，解决东西交通不畅的矛盾；超前研究轨道交通线网方案，做好交通廊道的用地预控。

（4）重视历史文化的保护和塑造，彰显人文、生态、宜居的城市特色

将人文、生态、宜居的城市特色在空间上予以落实。进一步深化历史文化名城保护规划，加强历史文化资源保护；开展城市特色保护与塑造的研究，挖掘城市特色内涵，彰显城市个性。

4、规划期限：

近期为2010-2015年，远期为2016-2020年，远景至本世纪中叶，重点对2030年市域与中心城区空间布局、轨道交通建设等进行了安排，并对远景沿江都市区进行了展望。

5、规划范围：

（1）市域：为扬州市行政范围，包括江都、仪征、高邮3个县级市和宝应县，面积6634平方公里；

（2）规划区：扬州市区及其行政代管范围，面积1028平方公里；

（3）中心城区：东至廖家沟、壁虎河一线，南至长江、夹江一线，西至扬溧高速，北至扬溧高速、槐泗河一线，面积为310平方公里。

二、发展目标与策略

1、总体发展目标

“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”

（1）着力发展经济，通过创新发展方式、创新产业、创新政策，优化产业结构，打造“创新扬州”；

（2）大力提高提升城市辐射功能，充分挖掘历史与人文资源，提升城市品质，建设“精致扬州”；

（3）着力改善民生，建设安居乐业、社会公平、充满人文关怀的“幸福扬州”。

2、城市建设目标

（1）完善区域交通环境，加强与上海、苏南地区的对接，建立现代化对外交通体系；

（2）加强古城保护，加快旧城更新，重点建设新区，完善城市空间结构和功能布局，实现扬州与江都的空间与城市功能对接，初步构建“一体两翼”都市区空间框架。

（3）推进商务中心建设，为生产性服务业发展提供空间，强化对市域乃至苏中地区的辐射能力；加强各项功能配套，提高城市基础设施质量，改善城市环境品质，提升扬州人居环境水平。

（4）提升城市基础设施支撑能力，大力发展公共交通，保护并倡导节能、环保、人性化的交通出行方式。

3、空间发展策略

（1）加强与上海、苏南的交通对接，融入长三角经济一体化进程：大力推进区域交通设施建设，构建现代化对外交通体系，通过加强与上海及苏南的交通对接，为承接产业转移、带动消费休闲娱乐业的发展创造条件。

（2）积极构建宁镇扬经济板块：加快宁镇扬同城化步伐，为产业互补发展和重大基础设施共建共享创造条件；稳妥推进城镇空间结构调整，构建东西延展的都市区布局结构。

（3）制定差异化策略，引导市域空间有序发展：制定市域差别化的发展策略，引导城镇空间合理布局，加快沿江地区发展，并通过产业转移、技术联动、开拓市场等途径，带动北部地区沿湖沿河优质高效农业、制造业以及产品市场的发展。

（4）促进与江都、仪征的一体化发展：整合沿江地区各项资源，通过空间布局、交通设施建设、产业分工、岸线利用等方面综合协调促进扬州、仪征、江都三地一体化发展。

（5）保护并塑造城市特色，巩固并提升中心城区的区域核心地位：紧扣城市特色的核心要素，进一步优化城市空间结构，全面提升城市环境品质，塑造城市个性，提升中心城区在区域中的公共服务功能和服务水平，将扬州中心城区打造成市域的公共服务中心，扩大在苏中、苏北地区的辐射范围。

三、市域城镇体系

1、城镇化发展战略

（1）区域联动策略

与市域周边城市南京、泰州和镇江强调联动发展，注重强化交通联系，协调边界地区产业选择和用地合理布局，做好岸线利用协调、环境保护以及过江通道的控制；重视市域南北和城乡联动发展，城镇空间强调适度向南部地区集中，引导人口向城镇地区集聚；产业空间实行优化重组，优化市域各区域的产业分工结构，形成多个特色经济集聚区；培育现代农业、生态农业产业园，借助万顷良田工程，大力发展现代化设施农业，并结合旅游业发展休闲农业和体验农业，切实促进农民增收。

（2）差别推动策略

南部沿江地区：推动集聚思路引导下的城镇化、网络化发展。整合沿江地区和中心城区周边的城镇，强化与中心城区的交通和功能联系；统筹安排沿江地