《企业财务通则》解读
会计实务：企业财务通则解读
企业财务通则解读为了适应我国市场经济的需要，规范企业财务行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理经济核算，财政部于1992年11月30日以部长令第4号签发了《企业财务通则》.自1993年7月I日起施行。
《企业财务通则》共十二章四十六条，对企业资金筹集、流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产、对外投资、成本和费用、营业收入、利润及其分配、外币业务、企业清算、财务报告与财务评价等作出明确规定。
根据《企业财务通则》的规定.设立在我国境内的各类企业财务活动必须遵循该通则的原则的规范。
企业财务管理的基本原则是建立健全企业内部财务管理制度，做好财务管理基础工作，如实反映企业财务状况.依法计算和缴纳国家税收。
保证投资者权益不受侵犯。
第二章规定了企业资本金的概念、分类、资本金的缴纳、企业负债等问题。
资本金是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金，按照投资主体分为国家资本金、.法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。
企业根据国家法律、法规的规定.可以采取国家投资、各方集资或者发行股票等方式筹集资本金。
投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向企业投资。
第三章对流动资产的概念、坏帐准备金、存货等进行了规定。
流动资产是指可以在一年内或者超过一年的一个营业周期内兑现或者运用的资产，包括现金及各种存款、存货、应收及预付款项等。
企业按照国家规定可以计提坏帐准备金。
存货是指企业在生产经营过程中为销售或者耗用而储备的物资。
包括材料、嫩料、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、协作件以及商品等。
第四章规定了固定资产及其折旧、修理费用的处理等问题。
固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上.并且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工其器具等。
固定资产的分类折旧年限、折旧办法以及计提折旧的范围由财政部确定。
企业按照国家规定选择具体的折旧方法和确定加速折旧幅度。
固定资产修理费用，计入当期成本、费用。
《企业财务通则讲解》课件
国际化财务管理：随着全球化进程加快，企业财务管理将更加注重国际市场的变化和影 响
绿色财务管理：关注环境保护和可持续发展，将环保理念融入财务管理中
汇报人：PPT
适用范围不同：企业财务通则适用于所有企业，会计准则适用于上市公司
内容侧重点不同：企业财务通则侧重于企业财务活动的规范，会计准则侧重于会计核算和报告 的规范
法律效力不同：企业财务通则具有法律效力，会计准则不具有法律效力
Part Five
企业财务通则的 实施需要遵循国 家法律法规和行 业规范
企业财务通则的 实施需要建立完 善的财务管理体 系和制度
企业财务通则的 实施需要加强内 部控制和监督， 确保财务数据的 真实性和准确性
企业财务通则的 实施需要定期进 行财务分析和评 估，及时调整财 业等。 企业财务通则适用于企业的日常经营活动，如采购、销售、投资、融资等。 企业财务通则适用于企业的财务管理，如预算管理、成本管理、风险管理等。 企业财务通则适用于企业的财务报告，如财务报表、财务分析报告等。
意义：有助于企业 提高经济效益，促 进企业健康发展
适用于企业财务活动的全过 程
适用于所有企业
适用于企业财务信息的披露 和报告
适用于企业财务风险的管理 和控制
企业财务通则的制定是为了规范企业的财务行为，提高企业的财务管理水平。
随着经济的发展，企业规模不断扩大，财务问题日益突出，需要制定统一的财务通则 来规范企业的财务行为。
企业财务通则与会计准则都是对企业财务活动的规范和指导
企业财务通则侧重于企业财务活动的原则和规范，会计准则侧重于会计核算的具体方法和程序
企业财务通则与会计准则相互补充，共同构成了企业财务活动的规范体系
企业财务通则讲解
01
新财务通则的总体架构和思路
二、新财务通则的总体架构和思路 （一）关于几个财务方面的理念定位 1、 财务是什么 企业财务是企业在生产经营过程中客观存在的财务活动及其体现的经济利益关系。 2、财务活动 就是以现金收支为主的企业收支活动。在市场经济条件下，企业以本求利，将本负亏，拥有一定量的资本是企业生产经营的起点。企业开展生产经营活动，一方面表现为资产的不断购进和售出，另一方面表现为资金的投入与收回。企业生产经营活动不断循环往复地进行，也就不断地产生以现金为主的收支活动。它构成了企业的一项独立的、重要的经济活动。
信息管理。信息管理可以通过评价企业的经营业绩、财务状况和现金流量，发现财务活动中存在的矛盾和问题，为改善经营管理提供线索；检查企业的预算完成情况，考核经营者的经营业绩，为制定合理的激励机制提供帮助；预测企业未来的风险和报酬，为投资者、经营者、债权人和政府部门的正确决策提供信息支持。因此，信息管理涉及到企业财务信息管理手段、财务信息对内公开与对外披露、企业财务预警、财务评价等。
03
企业与政府之间的财务关系，即政府作为社会管理者，强制和无偿参与企业分配，同时对企业承担社会道义、实施各项财政经济政策所形成的经济关系，体现着国民收入分配与再分配所形成的特定分配关系；
04
财务关系
(4)企业与客户之间的财务关系，即企业与客户互相提供产品、劳务所形成的经济关系，体现着社会成员之间分工协作关系； (5)企业内部各单位之间的财务关系，即企业内部各单位之间在生产经营各环节中相互提供产品或劳务所形成的经济关系，体现着在企业总部统一管理下的分工协作关系； (6)企业与职工之间的财务关系，即企业接受职工的劳动，并向职工支付劳动报酬过程中所形成的经济关系，体现着职工和企业之间在劳动成果上的分配关系。 企业财务是企业财务活动和企业财务关系的统一，前者表明了企业财务的内容和形式特征，后者揭示了企业财务的实质。财务并非简单的资金收付活动，其实质是企业财务关系的体现。
新《企业财务通则》探析
新《企业财务通则》探析《企业财务通则》是我国企业从事财务活动必须遵守的基本原则，是对我国财务制度体系的基本规范。
新《企业财务通则》既继承了现行企业财务制度中的有效成分，又进行了内容的更新和观念创新，并与有关法律法规相衔接，实现了企业财务制度体系的改革创新。
一、企业财务制度改革简要回顾1978年以来，我国以国有企业改革为中心的城市经济体制改革逐步深入。
为适应经济体制改革的需要，财政部先后出台了企业基金、利润留成、利改税以及企业自主经营、股份制改造等一系列财务制度。
在此基础上，从1993年开始，相继制定并实施了《企业财务通则》和10大行业企业财务制度，形成了我国的企业财务制度体系。
当时形成的行业财务制度，归并了原先按照不同所有制、不同组织形式、不同经营方式和不同行业分别制定的互不通用的企业财务制度，从而改变了企业财务制度散乱状况。
1993年实施的企业财务制度是在建立社会主义市场经济体制初期制定的，虽然还带有一定程度的计划经济色彩，但在许多方面打破了计划经济管理的框框，在促进现代企业制度建立、创造企业公平竞争环境、促进企业改革与发展、规范企业财务行为等方面发挥了重要的历史作用。
但是，它仍然带着“财务决定税收，财务决定会计”的烙印，其主要内容仍然是对企业交易、会计要素进行确认、计量。
经过10多年之后，其历史局限性已经充分显露出来。
如今，国家宏观经济体制和企业微观环境已经发生了重大变化，除了少数仍然基本按照计划经济体制实施财政管理的军工、农业等企业以外，对多数企业而言，原有的企业财务制度从形式到内容都已经落后于改革的步伐，面临许多问题，迫切要要企业财务制度进行彻底改革。
二、新《企业财务通则》在内容上的变化新《企业财务通则》（以下简称新《通则》）的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，保护企业及相关各方的合法权益。
新《通则》提出了财务风险、财务战略、运营资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。
企业财务通则解析
《企业财务通则解析》第一讲企业财务通则实施问题主要内容一、新旧《企业财务通则》比较（一)新通则的意义（二)新通则的改革措施（三）新通则的主要变动（四）财务管理六大要素二、企业新旧财务制度衔接问题（一）关于企业补充养老保险费用的列支问题（二）关于应付工资结余的处理一、新旧《企业财务通则》比较（一）修订《企业财务通则》的意义2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》（以下简称“新通则”）。
实施新通则对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
1．为各类企业提供财务行为规范。
新通则对加强国有及国有控股企业财务管理、约束企业财务行为、确保国有资本保值增值，具有重要作用。
而对于其他企业而言，当企业发展到一定规模，也需要相应的制度保证。
所以，新通则对各类企业，都具有现实的指导作用。
2．维护国家及其他各方的权益。
新通则合理界定了各方的财务管理职责，并建立责任追究制度,为维护各方权益提供了保障。
3．促进企业与社会的和谐发展.新通则一方面规范企业的成本控制和收益分配行为，促进企业自主创新，并承担起环境资源等费用的补偿责任；另一方面在财务预算、财务预警等方面,监测企业经济运行，控制企业财务风险，确保企业财务活动符合国家有关社会经济发展政策。
（二)新通则的改革措施1．改革了财政对企业财务的管理方式.管理内容：制定财务规章制度和财政财务政策、建立健全支持企业发展的财政资金管理制度,检查企业会计报表质量,实施财务评价，监测财务运行状况.管理方法:指导、管理、监督、服务.2．明确了政府投资等财政性资金的财务处理政策.新通则根据现阶段我国财政资金的使用方式，对财政资金的财务处理作了不同的规定。
3．改革企业职工福利费的财务制度。
新通则在此方面的列支渠道和数额都有变化。
统一了财务政策：不再按照基本医疗与补充医疗、基本养老与补充养老、试点地区与非试点地区实行不同的财务政策.4．规范了职工激励制度.对于属于工资范畴的即期奖励，新通则规定了通过调整内部分配制度来解决，或者作为销售提成列入管理费用;对于远期股权激励,通过回购股份实施激励，这实质上是企业投资者将既得权益让出一部分给职工.5。
最新《企业财务通则》解读
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有效的企业财务运行机制
决策机制：主体、程序、责任 控制机制：预算管理、财务风险管理、
财务预警制度 激励机制：工资与奖金、利润分配 监督机制：内部监督、外部监督、
民事与法律责任
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（三）处理好企业财务制度的若干关系
1、与会计制度的关系。企业财务制度与企业会计制度之间有 不同的分工，也有明显的区别。财务制度从国有资本投资者角 度出发，兼顾维护公共利益，保障社会稳定，治理经济秩序， 为企业及相关利益主体提供财务行为规范，会计制度是对会计 要素的确认计量记录报告为企业投资者经营者内部部职工以及 外部的债权人，政府管理部门提供决策依据。无论从理论上分 析，还是从实践看，财务管理与会计都是两回事。财务管理重 在对财务行为的前期决策和过程约束，会计核算重在对财务行 为的过程核算和结果反映。
理性分析：企业内部行为的外部效应
“国资论”：由国资机构制定财务制度
理性分析：既不合法，也不合理
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四、修订的基本思路、目标和若干关系
（一）基本思路 1、转换财务管理观念 2、还原财务管理本质 3、顺应产权制度改革 4、拓宽财务管理领域
（二）改革的目标 1、建立开放的制度体系 2、建立权责分明的管理规范 3、建立健全企业财务运行机制
目前，社会管理职能同出资人管理职能相分离，企业出资人制 度已基本建立。贯彻党的十六大决定精神，国家已经基本建立 新的国有资产管理体系。原来由财政部统一行使的企业国有资 产管理职能和企业财务管理职能，需要相应作出调整，同时按 照依法行政的要求，将财政部门的管理职责转化为财务规章。
财务通则解读
新《企业财务通则》解读第一：新《企业财务通则》的重要意义。
2006年12月4日，财政部颁发了新的《企业财务通则》。
这是我国企业财务制度建设的一件大事，对规范企业管理，依法协调各种利益关系，促进企业与社会和谐发展，具有重要的现实意义。
具体表现在这几个方面：一是为各类企业提供了财务行为规范。
无论是对国有及国有控股企业实现国有资产保值增值，还是对其他企业提高管理效率，理顺各方关系提供制度保证，都具有现实的指导作用。
二是维护国家及其他各方的权益。
通过合理界定财务部门、投资者与经营者之间的财务管理职责，为维护投资者、经营者和其他职工的权益提供了保障。
三是促进企业完善内部治理结构。
通过构建“激励规范、约束有效”的财务机制，实现共赢发展。
四是健全公共财政职能。
在公共财政框架下，将财政职能转化为行政规章，从源头上整治企业财务秩序，化解财政风险。
五是促进企业与社会的和谐发展。
国家的社会经济政策和经济形势，构成企业重要的财务管理环境，企业严格执行国家有关社会经济发展政策，就能有力推动经济社会健康和谐发展。
第二：新旧《企业财务通则》主要区别1.宗旨不同：新《企业财务通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争比较激烈，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业及其相关方的合法权益。
2.适用范围扩大新《企业财务通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。
对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。
这种变化，也体现了现阶段财政管理的阶段性特征。
3.删减了有关程序新《企业财务通则》取消了旧《企业财务通则》关于企业设立或者变更向主管财政机关提交相关文件的规定。
4.要求和基本内容作出了全新的规定新《企业财务通则》对企业财务管理的要求和基本内容作出了全新的规定，不再延续旧《企业财务通则》关于反映企业财务状况、核算财务收支的规定，提出了财务风险、财务战略、营运资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。
企业财务通则讲解
《企业财务通则》讲解修订《企业财务通则》是经济社会发展的客观要求《企业财务通则》是1992年国务院授权财政部发布的。
自1993年实施以来，对规范企业财务行为、促进现代企业制度建立、创造企业公平竞争环境、推进企业改革发展，发挥了重要的作用。
但随着我国市场经济体制的不断完善，现代企业法律制度的逐步健全，执行了10多年的《企业财务通则》日益滞后，亟需加以修订。
首先，是贯彻实施相关法律法规的需要。
近年来，根据我国社会主义市场经济发展需要，全国人大对公司法及相关法律、法规进行了修订，对企业依法建立财务制度提出了新的要求。
《企业财务通则》是企业财务管理的基本准则，落实相关法律法规要求，是发挥《企业财务通则》作用的重要前提，也是贯彻实施法律法规的客观需要。
其次，是全面推进现代企业制度建设的需要。
现代企业制度的基本特征之一在于产权清晰，企业内部治理结构管理有效，互相制衡。
企业财务制度是现代企业法律制度的一项必要组成部分。
修订《企业财务通则》，可以完善现代企业法律制度，进一步推进现代企业制度建设。
其三，是促进企业科学管理的需要。
目前，我国许多中小企业财务制度不健全，一些大型企业也存在内部财务管理薄弱的问题，导致财务舞弊和经营风险时有发生。
修订《企业财务通则》，可以指导企业建立健全内部财务制度，促进企业加强财务管理，实现可持续发展。
其四，是维护企业各方利益的需要。
国家既是企业国有资本的投资者，又是企业的社会管理者，通过修订《企业财务通则》，明确企业各方的权责利关系，有利于维护国有权益，有利于保护其他投资者以及经营者等各方的利益。
其五，是财政职能转变的需要。
随着市场经济的发展，财政部门管理企业的职能有了很大的转变，不再直接管理企业的内部事务，主要是为企业开展财务活动建立法律规范。
通过修订《企业财务通则》，可以规范财政部门在企业财务活动中的作用。
此外，我国资本市场发展相对滞后，难以完全通过银行、证券交易所等机构对企业筹资、资本运作等重要财务管理事项予以有效监督，而国家的宏观经济管理，也需要在一定的法律规范下适当转化为企业财务制度，以合理界定政府管理与企业自主管理的界限和责任。
《企业财务通则》讲解(1)
公司制已成为我国现代企业制度的主要组 织形式，新的企业治理结构已基本确立. 织形式，新的企业治理结构已基本确立
现代企业制度确立了新的企业治理结构，严 格划分了股东(大)会、董事会、经营者及监事会 的企业管理职责和权限。而传统的企业财务制度 主要是按照政府管理企业的体制设计的，对于企 业由投资者或者经营者自行管理的财务活动不能 提供规范依据，导致其功能严重缺失。因此，企 业财务制度必须从财务管理的主体、范围、方式、 内容等方面作出相应调整。
“取代论”。这种观点认为，企业会计准则和企业 取代论” 取代论 会计制度改革完善以后，企业财务制度可以被取代 了。 市场论” “市场论”。这种观点认为，企业是市场的主体， 企业的财务活动完全由市场来决定，不需要统一财 务制度来规范。 接轨论” “接轨论”。国际会计理论的成功经验，对我国的 会计制度改革发挥了很大的借鉴作用，无论是理论 探索还是会计制度体系的建立都超前于财务制度， 正逐步与国际接轨。
（五）实施《企业财务通则》的意义 实施《企业财务通则》
规范企业的财务行为 公平对待各方权益 明确财政部门及企业各层次财务管理职责
◎公开财政部门的职责 ◎明确企业各层次财务管理职责 ◎促进企业完善内部治理结构
促进企业与社会和谐发展
二、《企业财务通则》的修订思路及目标 企业财务通则》
修订《企业财务通则》的基本思路 企业财务制度改革的目标
（二）企业财务制度改革的目标
建立健全企业财务运行机制
《通则》从企业财务决策、财务控制、财务 激励和财务监督四个方面建立健全企业财务运行 机制，以促进企业完善法人治理结构。特别是企 业财务监督，对于维护企业各方权益和社会经济 秩序，保障企业正常运行，具有重大意义。
三、《企业财务通则》的内容体系 企业财务通则》
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三、修订《企业财务通则》的背景（一）
（一）原有企业财务制度面临的问题。现行《企业财务通则》是在 1992年颁发的，当时我国处于建立社会主义市场经济体制的初 期，因而仍然带有“财务决定税收，财务决定会计”的烙印。 执行10多年以后，国家经济管理体制和政府职能进行了重大改 革调整，企业内外部环境已经发生巨大的变化，客观上要求彻 底修订《企业财务通则》。
（二）改革企业财务制度的五种观点 “取代论”：以会计制度取代财务制度
理性分析：两者内涵、作用、定位均不同
“市场论”：由市场决定企业财务行为
理性分析：市场并非万能
“接轨论”：照搬国外舍弃统一财务制度
理性分析：国情不同
“自身论”：财务管理属企业内部事务
理性分析：企业内部行为的外部效应
“国资论”：由国资机构制定财务制度
公司制已成为我国现代企业制度的主要组织形式，新的企业治
理结构已基本确立。经过20多年的改革，现代企业制度已经成为我
国企业主要的组织形式，它所确立的企业治理结构，严格划分了股
东会、董事会及经营者的财务管理职责和权限。因此，企业财务制
度必须按照新的企业治理结构，从财务管理的主体、范围、方式、
内容等方面作出相应调整。
企业会计、税务职能日趋健全，政府对企业财务管理需要制度 创新。实行“两则”“两制”以来，企业会计、税务职能从传统的 财务职能中逐步分离出来，并不断得以完善，对原有的企业财务制 度体系带来较大的影响。因此，企业财务制度体系必须以新的观念、 新的方法、新的内容进行改革创新。
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三、修订《企业财务通则》的背景（二）
目前，社会管理职能同出资人管理职能相分离，企业出资人制 度已基本建立。贯彻党的十六大决定精神，国家已经基本建立 新的国有资产管理体系。原来由财政部统一行使的企业国有资 产管理职能和企业财务管理职能，需要相应作出调整，同时按 照依法行政的要求，将财政部门的管理职责转化为财务规章。
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决策机制：主体、程序、责任 控制机制：预算管理、财务风险管理、
财务预警制度 激励机制：工资与奖金、利润分配 监督机制：内部监督、外部监督、
民事与法律责任
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（三）处理好企业财务制度的若干关系
1992年企业财务制度改革的主要内容及成就： 1、改变企业财务制度散乱状况，统一了行业财务
制度 2、改革资金管理模式建立了资本金制度 3、改革固定资产管理制度，促进企业技术进步 4、实行制造成本法，改革了成本费用管理制度 5、改革财务会计报告制度，建立新的企业财务评
价指标
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一、企业财务管理概述（一）
1、企业财务及实质 2、企业财务管理及其原则 3、企业财务管理要素
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一、企业财务管理概述（二）
1、企业在生产经营过程中客观存在的财务活动及 其体现的经济利益关系。
2、企业财务管理是按照国家法律法规和政策以及 企业经营要求，遵循资本营运规律，对企业财务活 动进行组织、预测、决策、计划、控制、分析和监 督等一系列管理工作的总称。其基本特征是价值管 理，管理的客体是企业的财务活动，管理的核心是 企业财务活动所体现的各种财务关系。换句话说， 企业财务管理是利用价值形式对企业财务活动及其 体现的财务关系进行的综合性管理工作。一般来说， 管理的原则包括七项：
1）资金筹集
2）资产营运
3）成本控制
4）收益分配
5）信息管理
6）财务监督。
需要说明的是，重组清算是市场经济条件下，
企业管理的重要内容之一，虽然可以归入资产
营运范畴，但其往往是在非持续经营状态下发
生的，因此应当将其作为特殊财务事项加以规 范。
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二、企业财务制度改革的历史回顾
形成共同的财务理念
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权责分明的企业财务管理规范
企业财务管理体制三层次：财政部门宏观财 务、投资者财务、经营者财务。
以六大管理要素为对象，着重从体制、机制、 制度上解决企业财务管理问题，改变过去 “重会计，轻财务，重核算，轻管理”的倾 向
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有效的企业财务运行机制
《企业财务通则》解读
2007年6月
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内容提要
前言 具体内容介绍 新旧通则比较
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前言
一、企业财务管理概述 二、1992年企业财务制度改革的历史回顾 三、修订《企业财务通则》的背景 四、修订《企业财务通则》的基本思路、目标
和若干关系 五、新《企业财务通则》的框架和实施要求
理性分析：既不合法，也不合理
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四、修订的基本思路、目标和若干关系
（一）基本思路 1、转换财务管理观念 2、还原财务管理本质 3、顺应产权制度改革 4、拓宽财务管理领域
（二）改革的目标 1、建立开放的制度体系 2、建立权责分明的管理规范 3、建立健全企业财务运行机制
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财政政策实施范围扩大，财政管理的企业类型复杂化。我国加 入WTO后，实施财政政策需要遵循公开、公平、透明的原则，不再 按照企业性质区别对待，非国有企业和国有企业、外资企业与内资 企业需要实行相同的财政待遇。这也是市场经济发展的基本要求。 因此，企业财务制度必须与加入世界贸易组织后财政政策的调整变 化相适应，并满足有效实施财政政策的要求。
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开放性的企业财务制度体系
以通则为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配 套，以企业集团内部财务办法为补充的财务制度体系
第一层次 企业财务通则：财政管理边界，投资者与经营者的游 戏规则，财务制度的内涵和范围
第二层次 具体财务规范：具体财务行为与财政资金相关的操作 性规定
第三层次 企业财务管理指导意见：服务性公共产品，引导企业
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一、企业财务管理概述（三）
（1）资本结构优化原则 （2）资源有效配置原则 （3）现金收支平衡原则 （4）成本效益最优原则 （5）收益风险均衡原则 （6）分级授权管理原则 （7）利益关系协调原则
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一、企业财务管理概述（四）Biblioteka 3、企业财务管理要素，主要包括：