2018-2020年突出环境问题清单
环境大优化方面问题清单及整改措施
环境大优化方面问题清单及整改措施1. 前言环境问题一直是社会关注的焦点之一。
随着工业化和城市化的发展，环境污染、资源浪费、生态破坏等问题日益凸显，对于环境大优化的问题也日益引起人们的关注。
在这篇文章中，我们将从深度和广度的角度，对环境大优化方面的问题清单及整改措施进行全面评估和探讨，以期望可以为环境保护和可持续发展做出一定的贡献。
2. 环境大优化问题清单2.1 土地资源浪费土地资源是人类生存和发展的基础，但是在城市化和工业化进程中，土地资源的浪费问题愈发严重。
大规模的房地产开发、耕地荒芜、工业用地过度占用等现象屡见不鲜，严重影响了土地资源的合理利用。
2.2 水污染水是生命之源，但是水污染问题一直困扰着人们。
工业废水、农业污染和城市生活污水等都在不同程度上影响了水质，给人们的生活带来了严重的健康隐患。
2.3 空气污染随着工业化进程的加快，空气污染也成为了人们头疼的问题之一。
车辆尾气排放、工业废气排放等都是导致空气质量下降的主要原因。
2.4 生态破坏生态环境是地球的生命共同体，但是由于人类活动的不当，自然界的生态平衡不断受到破坏。
森林砍伐、湿地开发、物种灭绝等问题日益凸显。
3. 环境大优化整改措施3.1 加强土地资源管理政府部门应当加强对土地资源的管理和监督，严格控制土地开发和利用的规模，推进土地利用总体规划，促进土地资源的合理利用和保护。
3.2 加强水污染治理加强水污染治理，严格控制工业废水、农业污染和城市生活污水的排放，推动建立健全的水资源保护和治理体系，保障人民群众的饮用水安全。
3.3 减少尾气排放加强对车辆尾气排放的监管，推动发展清洁能源汽车，鼓励公共交通，减少机动车辆排放对空气质量的影响。
3.4 加强生态保护加强对森林、湿地、物种等生态系统的保护，建立健全的生态保护区体系，促进生态环境的修复和保护。
4. 总结与展望通过对环境大优化方面的问题清单及整改措施的全面评估，我们不难发现环境问题的严峻性和紧迫性。
)。《清单》共包含9大类问题,涵盖了全
虽然全市化 工企业数量
落后化工产能实施方
案》 ，按序时推进化工企 迁 1 家
不多，但布局 业关闭 6 家、搬迁 9 家、 分散、工艺落 重组 3 家、提升 7 家 2 化工企 业整治 后，尤其是沿 江一公里范 围内化工企 安全风险隐 患 严格控制新建、改（扩） 建化工项目，不再审批 持续推进 － 4 － 巩固提升化工企业整治 成果，加强化工企业监 安全风险发生 强化化工企业监 强化化工企业监管，从 管，从严推进提 严推进提升类化工企业 升类化工企业环 环保、安全设施改造 保、安全设施改 造 持续推进
3．完成《镇江市城乡生 是积极拓宽外运处置渠 镇开展垃圾分类
城市的对接，寻求帮忙 3． 城区餐厨垃圾 应的终端处
4．规范做好城区餐厨垃 机构，尽最大可能签订 立，终端处置有
推进垃圾分类治理工 作，实施源头减量； 4．多途径处置餐厨废 弃物。一是对接镇江餐 厨废弃物处理厂，争取 尽快接纳我市的餐厨废 弃物；二是引进一家生 态养殖蚯蚓处置餐厨废 弃物的企业，目前能日 处理 3000kg 餐厨废弃 物干物质；三是指导各 镇街区投资建设餐厨有 机易腐垃圾处理站，就 地解决各自辖区内餐厨 及农贸市场垃圾 废气治理设 6 电镀行 业治理 施收集效率 组织排放现 改进生产工艺，全面淘 汰手工电镀生产线，进 中房”技术提高废气收 制定电镀行业整治实施 方案，关闭 1 家电镀企 业，对 10 家电镀企业 启动整治工作 － 11 － 全面推进电镀行 业整治工作，年 底前整治到位。 制定电镀行业整 治提升后规范化 加强长效管 理和日常监 管 环保局 发改经信委 安监局 各镇街区
－ 1 －
扬中市 2018—2020 年突出环境问题清单
序 类别 号 按照“控源截污、内源治 理、生态修复”的技术路 线，标本兼治，科学制 定扬子河、明珠湾、丰 收河、张家桥港、向阳 城区黑臭水 1 水环境 治理 群众反映强 烈 河、建中河和中八桥港 治方案，精准施策，消 除黑臭水体。1．点源治 理：雨污分流工程、污 水主管道工程、污水泵 站工程；2．内源治理： 清淤疏浚工程；3．水生 态修复：生态浮岛、曝 － 2 － 体问题突出， 等城区重点黑臭河的整 1．完成城区水环境综 合整治方案和“一河一 策”专项方案； 2． 启动河道清淤、 排口 截污、末端治理、城西 片区及建设片区雨污分 流、 城东污水第二通道、 企事业单位内部雨污分 流等治污工程 存在问题 整治措施和整治目标 2018 年 2019 年 1．完成河道清 淤、排口应急整 治、城东第二污 水干管、城西及 建设片区雨污分 流工程； 2．推进城东、城 南、城北片区雨 污分流工程； 3． 完成城区企事 业单位内部雨污 分流； 4.基本消除城区 水体黑臭现象 基本完成城 区雨污分流 改造，城区 水环境质量 明显提升 住建局 水务集团 水农局 城投公司 规划局 国土局 市政园林工程处 环保局 三茅街道 2020 年 时序进度 责任单位
环保突出问题清单
磷矿镇环境突出问题ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ单
分类 内容 1、调阅资料收集 康青、马杰、刘伟 2、磷石膏堆场 3、燃煤锅炉 4、矿石堆场 工业 5、渣土车 6、治超治抛 7、工业园区 8、砖瓦厂 9、水污染 10、畜禽养殖 农业 马杰、范星星、许东红 马杰、刘伟 范星星、许东红 李友斌、范星星、许东红 李友斌、尹德义 范星星、许东红 马杰、刘伟 邹杰、张爱栋、李祖杰、石金国、刘柳 邹杰、张爱栋 责任领导 责任单位 党政办、环保办、工办、企业 环保、工办、国土、林业、企业 安办、环保、企业 企业、安办、工办、国土 企业、工办、交警、交通 交警、交通、派出所、国土 工办、环保、城建、电力、国土、林业、交通 国土、企业 环保、水利、长坪、喻家、共同 动检组、梁桥、尤集、杨湾、浰河、许桥、喻家、吉庆、 刘冲 鄂中、梁桥、尤集、联合、小河、刘阳、杨湾、刘冲、浰 河、吉庆、陈安 城建、杨湾村 水利、交警、派出所 国土、林业、派出所、杨榨、张滩、秦冲、刘冲、联合、 杨湾 环保、城建、水利、水厂 国土、林业、张滩、秦冲、杨榨、联合 城建、杨湾村 信访办、工办、环保办、刘冲村、浰河村
11、331省道沿线 邹杰、张爱栋 环境整治 12、垃圾压缩站 13、非法码头 14、乱采乱挖 邹杰、尹德义 陈家祥、李友斌、尹德义 李友斌、尹德义
综治
15、集中式饮用水 马杰、刘伟 16、矿山复绿 17、污水处理厂 邹杰、尹德义 邹杰、李友斌、尹德义、刘伟
18、环境问题信访 陈家祥、李友斌、魏晓燕
生态环境部大气环境司关于印发《2018-2020年全国恶臭异味污染投诉情况分析》报告的函
生态环境部大气环境司关于印发《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》报告的函
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2021.07.26
•【文号】大气函〔2021〕17号
•【施行日期】2021.07.26
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】大气污染防治
正文
关于印发《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》
报告的函
大气函〔2021〕17号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）：
为落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上“学党史、悟思想、办实事、开新局”，以及部领导“恶臭问题当下要抓住主要矛盾，解决突出问题”批示要求，切实为群众办实事解难题，我司根据部应急中心提供“全国生态环境信访投诉举报管理平台”数据，组织国家恶臭重点实验室编制了《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》报告，对公众大气污染投诉占比最高的恶臭问题分类进行了详细分析。
现印送你们，请阅研。
生态环境部大气环境司
2021年7月26日附件：2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析。
2019-2020年突出环境问题清单
泰州医药高新区管委会
28
医药高新区寺巷街道砂石场扬尘、初期雨水污染问题
6家砂石场完成防风抑尘网、路面硬质化、雨水收集池等项目建设。
完成整改
长效管理
泰州医药高新区管委会
29
泰兴市扬子医药西侧非法填埋固体废物
全面完成整治任务
完成
泰兴市人民政府
30
泰兴市滨江污水处理有限公司违法倾倒生化污泥
全面完成整治任务
2019-2020年突出环境问题清单
序号
存在问题
整治目标
时序进度
责任地区和
部门
2019年
2020年
1
全市煤炭型能源消费结构问题
完成省下达煤炭消费总量减少任务
完成下达目标
完成下达目标
市发改委，各市（区）人民政府、医药高新区管委会
2
化工产业结构不合理、布局分散
评价规范化工园区，到2020年，化工生产企业入园进区率达到55%
26
姜堰区大伦土山红梅奶牛场环境问题
完善污染防治设施，规范企业环境行为。
完善污染防治设施，规范企业环境行为。
长效管护
姜堰区人民政府
27
高港汽渡周边及通江西路扬尘污染问题较为突出，群众投诉较多
切实解决高港汽渡周边及通江西路扬尘污染问题，实现环境明显改观、群众基本息访目标。
（1）对砂石场、煤炭场、农贸市场进行清理拆除；（2）完成通江西路改造工程；（3）完成南官河西侧沿线吊机码头等拆迁。
拆除春江特种水产养殖违规项目
完成
泰兴市人民政府
5
兴化市化工企业环境污染
完成化工行业转型升级，关闭化工企业彻底取缔，保留化工企业完成升级改造。
关闭化工企业实施“两断三清”、保留化工企业升级改造。
整改生态环境问题清单
整改生态环境问题清单背景近年来，随着经济的迅猛发展，生态环境问题在国内成为一个热门话题。
尽管取得了一定的成绩，但我国的生态环境保护工作仍然面临着许多挑战。
为了推动生态环境保护工作的进一步整改，下面列出了一份生态环境问题清单，以便相关部门有针对性地进行整改工作，并持续改善我国的生态环境。
问题清单1. 水污染问题•污水排放不达标：许多企业存在排放废水不达标、乱排乱放等问题，导致水体污染严重。
整治乱排乱放行为，提高废水处理达标率是当前亟待解决的问题。
•农业面源污染：农业活动过程中化肥、农药使用不当、养殖废弃物排放等导致农田、水体遭受污染，加强农业环境保护和建设是当前重要任务。
•水资源过度开发：许多地区由于水资源开发使用不当，导致水资源短缺，严重影响生态系统平衡。
应提倡水资源节约利用，加强水资源管理。
2. 大气污染问题•工业废气排放问题：许多企业的工业废气治理存在滞后、管理不严等问题，导致大气污染形势严峻。
加强对企业工业废气的监管和治理，提高大气质量是当前亟待解决的问题。
•交通尾气排放问题：随着汽车保有量的增加，交通尾气排放给城市空气质量带来了很大的压力。
推进新能源汽车的发展，加强交通尾气排放管理是当前重要任务。
•温室气体排放问题：随着工业生产和能源消费的增加，温室气体排放量也在不断增加，导致全球气候变暖。
控制温室气体的排放，推广清洁能源是当务之急。
3. 土壤污染问题•工业和农业污染问题：工业废弃物和农药化肥的不合理使用导致土壤污染加剧。
加强土壤环境保护，控制工业废弃物和农药化肥的污染是当前重要任务。
•国土开发过度问题：随着城市建设的快速发展，大量的土地资源被破坏和占用，导致土壤退化和生态环境问题。
加强土地利用管理，保护良好的耕地和生态用地是当前亟待解决的问题。
整改措施为了解决上述问题，以下是一些整改措施的建议：1.加强法律法规的制定和执行，完善环境保护的相关政策和法律法规体系。
2.强化监管执法力度，加大对环境违法行为的打击和处罚力度，提高违法行为的成本。
《生态环境问题及其产生的原因》 知识清单
《生态环境问题及其产生的原因》知识清单一、生态环境问题的表现1、气候变化全球气候变暖是当前最为突出的生态环境问题之一。
大量温室气体（如二氧化碳、甲烷等）的排放，主要源于化石燃料的燃烧（如煤炭、石油、天然气）、工业生产过程以及土地利用变化（如森林砍伐和农业活动），导致地球的气温不断上升。
这带来了一系列严重后果，如冰川融化、海平面上升、极端天气事件增多（如暴雨、干旱、飓风等）。
2、生物多样性减少人类活动对生物多样性造成了巨大威胁。
森林砍伐使得许多动植物失去了栖息地，非法捕猎和采集导致一些珍稀物种濒临灭绝，外来物种的入侵破坏了当地的生态平衡，农业和城市化发展使得生态系统变得单一化。
生物多样性的减少不仅影响了生态系统的稳定性和服务功能，也削弱了人类应对环境变化和疾病的能力。
3、水资源短缺与污染在许多地区，水资源短缺成为了制约发展的重要因素。
人口增长、工农业用水增加以及不合理的水资源开发利用，导致水资源供需矛盾日益突出。
同时，水污染问题也十分严重，工业废水、农业化肥和农药的排放、生活污水未经有效处理等，使得水体受到污染，水质恶化，不仅影响了人类的饮用水安全，也对水生生物造成了危害。
4、土地退化土地退化包括土壤侵蚀、沙漠化、盐碱化等。
过度开垦、过度放牧、不合理的灌溉以及森林砍伐等活动，破坏了土地的结构和肥力，降低了土地的生产力。
土地退化不仅影响了农业生产，也加剧了生态环境的恶化。
5、大气污染工业排放、交通运输、能源消耗等活动释放出大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等，导致空气质量下降。
大气污染不仅对人类健康产生危害，还会影响气候变化和生态系统的功能。
6、海洋生态系统破坏过度捕捞、海洋污染（如石油泄漏、塑料垃圾）、沿海开发建设等活动，对海洋生态系统造成了严重破坏。
珊瑚礁退化、海洋生物减少、海洋酸化等问题日益严峻，影响了海洋的生态平衡和资源供应。
二、生态环境问题产生的原因1、人口增长世界人口的持续增长给资源和环境带来了巨大压力。
突出环境问题“大排查、大整治、大提升”工作方案范文
突出环境问题“大排查、大整治、大提升”工作方案随着我国经济的不断发展，城镇化进程不断加快，许多城市面临着各种环境问题，如空气污染、水污染、垃圾围城等。
这些环境问题严重影响着人们的健康和城市形象，也给经济的可持续发展带来了障碍。
为了加快环境问题的解决，实现可持续发展，国家启动了以“大排查、大整治、大提升”为主题的工作方案。
本文将对这一工作方案进行详细介绍。
一、大排查大排查是指对城市环境问题进行全面排查和摸底调查，找出环境问题的症结所在，为下一步的整治工作提供数据支撑和依据。
具体来说，大排查主要包括以下几个方面。
1. 建立环境问题清单建立环境问题清单是大排查的第一步。
针对城市的环境问题，建立问题清单，明确问题类型、分布情况、来源等。
通过清单，能够明确下一步的工作重点和切入点。
2. 开展环境监测环境监测是大排查的重要环节。
通过实地监测和数据收集，了解城市环境的污染状况和影响程度，为制定后续方案提供科学依据。
3. 进行问题分析大排查的核心内容是问题分析。
通过对环境问题的原因和影响进行深入分析，找出问题症结所在，为后续整治提供依据。
4. 制定整治方案大排查的最终目标是制定出一份详细、可行的整治方案。
整治方案应当综合考虑环境问题的各种因素，确定目标和措施，对问题进行有针对性的整治。
二、大整治大整治是指在大排查的基础上，对城市环境问题进行全面整治。
整治工作包括综合治理、重点攻坚、分类施策等多种手段。
1. 综合治理综合治理包括城市环境的各个方面，如空气、水、土壤、垃圾、噪声等。
通过采取治理措施，改善城市环境质量，提升城市形象。
2. 重点攻坚在大整治的过程中，应当优先解决环境污染较重、影响较大的重点区域和问题。
重点攻坚需要制定详细实施方案，对整治进展进行监测和评估。
3. 分类施策分类施策是指针对不同的环境问题，采取不同的治理措施。
例如，在治理空气污染方面，可以采用减排和治理结合的方式，对不同的污染源进行治理。
三、大提升大提升是指在大整治基础上，进一步提升城市环境和城市品质。
环保督察问题清单及整改措施
环保督察问题清单及整改措施环保督察问题清单及整改措施创造一个环境友好的社会，是每个国家和地区的重要使命之一。
然而，随着工业化和城市化的快速发展，环境问题日益突出，令人担忧。
为了解决这些问题，许多国家和地区都设立了环保部门，并实施了环境督察制度。
环保督察的目的是通过检查和监督来发现和整改环境问题，从而保护我们的生态环境。
本文将列举一些常见的环保问题，并提出一些可能的整改措施。
1.空气污染空气污染是环境问题中最突出的之一。
以下是一些可能导致空气污染的问题：1.1 工业废气排放：许多工业设施排放大量有害气体，如二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。
这些废气对人体健康和环境造成严重损害。
1.2 机动车尾气排放：随着汽车数量的增加，机动车尾气排放成为主要的空气污染源之一。
高浓度的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物对空气质量产生重大影响。
整改措施：1.1 加强对工业废气排放的监管：通过制定更严格的排放标准，加大对违规企业的处罚力度，减少工业废气的排放。
1.2 推广清洁能源和低排放车辆：通过提供财政补贴和税收优惠，鼓励企业和个人购买和使用清洁能源车辆，减少机动车尾气的排放。
2.水污染水污染是另一个严重的环境问题。
以下是一些可能导致水污染的问题：2.1 工业废水排放：工业废水中含有大量的有害物质，如重金属、有机物和氮磷化合物，对水体生态系统造成严重破坏。
2.2 农药和化肥使用：农药和化肥的使用过量和不恰当使用导致农田和水体中的污染物超标，对生态环境和水质造成负面影响。
整改措施：2.1 强化工业废水处理：严格要求企业建设污水处理设施，实行废水排放标准和监测，对超标排放的企业进行严厉处罚。
2.2 推广生态农业：加强对农民的培训，提倡有机农业和绿色种植技术，减少农药和化肥的使用，保护水质。
3.固废污染固体废弃物产生量的增加和不当处理导致了固废污染的问题。
以下是一些可能导致固废污染的问题：3.1 城市垃圾填埋：垃圾填埋场附近水体和土壤受到垃圾渗滤液的污染，同时产生大量的甲烷等温室气体。
优化营商环境问题清单及整改措施三篇
优化营商环境问题清单及整改措施三篇一、市公安局1、对深化作风整顿优化营商环境工作的认识程度还有待提升,对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。
2、放管服改革需要持续推进,简政放权过程中该下放的权力还需进一步下放,部分基层存在管不好、接不住的问题,权力寻租现象没有得到彻底根治。
3、公安机关执法水平和执法能力有待提升,个别民警还有执法不规范、执法不公行为,或者超越法定权限、违反法定程序和期限实行强制措施、检查措施或执行措施,干扰了企业正常生产经营。
4、窗口单位民警主动服务意识有待加强,事难办问题还依然存在,少数民警服务不够主动热情,对办事群众材料不全的没有全部一次性告知,让群众多次跑,没有完全达到四零承诺服务要求。
5、社会面管控能力和水平需要进一步完善,大型企业、重点项目周边区域社会治安秩序需加大持续改进力度,对企业营商活动中产生的矛盾纠纷的排查化解力度不够，维护社会稳定能力不足。
6、开展优化营商环境工作的力度、措施和方法需要全面加强,重点项目上门服务、营商业主征求意见、严查严处破坏营商环境的人和事等工作还未能做到全覆盖。
二、市直机关工委1、改革创新意识不强、大胆实践精神不够。
2、干部市场意识不足,现代市场经济知识不足,缺乏先进发展理念。
3、服务意识不强,工作不够精细。
4、深入基层调查研究不够,对基层情况了解不细、指导不够。
5、对办事服务窗口单位监督检查、明察暗访不够。
6、干部队伍知识结构还不能满足新时代党建工作需要。
三、市住建局1、思想观念和工作方式方法陈旧,遇事拿惯例当依据,拿不出新思路新措施、新招法,适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。
2、学习不扎实、思想不求实、工作不务实,存在等、靠、要的思想,工作怕担责,对上级协调和领导交办的工作拈轻怕重、推诿扯皮。
工作时效性不强,组织纪律观念淡薄,请示报告制度执行不严,说话办事不讲规矩,宗旨观念淡薄,对待群众来访方法简单。
环保整改措施清单
环保整改措施清单环保整改措施清单一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加快，环境问题日益突出，特别是空气污染、水污染、噪音污染等严重影响人民群众的身心健康和生活质量。
为了改善环境质量，保护生态环境，提高人民群众的幸福感和获得感，政府部门决定开展环保整改工作。
下面是一份环保整改措施清单，旨在解决当前存在的环境问题和推动环境治理工作的顺利进行。
二、空气污染治理措施1. 加强工业企业污染治理。
对于排放浓度超过环保标准的企业，立即停产整改，严禁违规排放，监测频率将提高到每天一次。
同时，鼓励企业采用清洁生产技术，加大对污染治理设施建设的资金和政策支持。
2. 限制机动车污染排放。
扩大公共交通覆盖范围，增加公交车和地铁数量，鼓励市民使用公共交通工具出行。
对老旧机动车进行淘汰更新，推广新能源汽车的使用，减少尾气排放量。
3. 推动清洁能源发展。
鼓励发展太阳能、风能、地热能等可再生能源，减少对传统能源的依赖。
加大对清洁能源项目的资金和政策支持，提高可再生能源的使用比例，减少燃煤和燃油的使用。
三、水污染治理措施1. 强化工业企业和城市污水处理。
加强对工业企业和城市污水处理厂的监管，确保污水处理设施正常运行。
对于不达标排放的企业和单位，要依法予以处罚，并要求限期整改。
同时鼓励企业建设污水处理设施，提高污水处理能力。
2. 严禁非法排污行为。
加强对非法排污行为的监测和惩罚力度，对违法企业和个人进行重罚，并公开曝光。
同时加大对污水管网的建设和维护力度，确保污水能够正常排放到污水处理厂。
3. 加强农业面源污染治理。
推广科学施肥和农田污水处理技术，减少化肥和农药的使用量。
加强农田水利设施建设，增加农田灌溉的高效性，减少农田的水污染。
四、噪音污染治理措施1. 严格控制工地和施工噪音。
加强对建设工地和施工现场的噪音监管，要求施工单位采取减少噪音的措施，合理安排施工时间，减少对周边居民的影响。
2. 控制交通噪音。
加大对交通噪音的监测和治理力度，加强道路隔音设施的建设，控制车辆的噪音排放。
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议
第43卷㊀第3期2021年5月环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价Environmental Impact AssessmentVol.43,No.3May,2021收稿日期:2020-04-26基金项目:生态环境部财政专项 转变执法方式提高执法效能机制与制度研究 (202001)作者简介:徐敏云(1977 ),男,山东兰陵人,博士,副教授,主要从事生态环境保护督察与执法研究,E -mail:xuminyun@生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议徐敏云,杨雾晨,竹怀林,谢琼立,王文娟,隆重生态环境部环境工程评估中心,北京㊀100012摘要:通过梳理分析2019年度2500余份生态环境保护执法大练兵评审案卷,以及进一步对重庆㊁山东㊁江苏㊁湖南㊁广东㊁内蒙古等省(区㊁市)进行实地调研,组织座谈,并开展问卷调查,归纳总结各地集中反映的问题,发现生态环境保护综合行政执法存在执法体制机制不健全㊁执法过程不规范㊁执法力量薄弱等问题㊂为此提出如下建议:推动各地制定自由裁量规范,建立多部门协作机制;推动完善执法信息公开制度,不断提高执法规范化水平;协调推进基层生态环保机构建设,落实乡镇政府生态环保职责,增强执法力量,不断提高执法效能㊂关键词:生态环境保护综合执法;执法力量;执法机制;执法效能DOI :10.14068∕j.ceia.2021.03.007中图分类号:X328㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:2095-6444(2021)03-0031-04The Outstanding Problems and Suggestions on the Comprehensive AdministrativeLaw Enforcement of Ecological Environment ProtectionXU Minyun,YANG Wuchen,ZHU Huailin,XIE Qiongli,WANG Wenjuan ,LONG ZhongAppraisal Center for Environment and Engineering,Ministry of Ecology and Environment,Beijing 100012,ChinaAbstract :Through sorting out and analyzing more than 2500evaluation files of ecological and environmental protection law enforcementtraining in 2019,and further conducting field research in Chongqing,Shandong,Jiangsu,Hunan,Guangdong,Inner Mongolia and other provinces (autonomous regions and municipalities),organizing seminars and carrying out questionnaires,the problems concentrated in eachregion were summarized.It is found that there are some problems such as imperfect law enforcement mechanism,irregular law enforcementprocess and weak law enforcement in comprehensive administrative law enforcement of ecological environment protection.Based on this,putting forward the following countermeasures and suggestions:Firstly,promoting the formulation of discretion norms and establishing multi -sectoral cooperation mechanism.Secondly,promoting the law enforcement information disclosure system and constantly improving law enforcement standardization level.Thirdly,coordinating the building of community -level environmental protection agencies,implementingthe ecological and environmental protection duties of township governments,and strengthening law enforcement and improving law enforcement efficiency continuously.Key words :the comprehensive administrative law enforcement of ecological environment protection;law enforcement power;lawenforcement mechanism;law enforcement efficiency㊀㊀生态环境保护综合行政执法改革和省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,将生态环境执法机构列入政府行政执法部门序列,推进环境执法力量下沉,有效优化了生态环境保护综合行政执法体制机制㊂但与此同时,生态环境保护综合行政执法存在生态环境执法机构设置和体制保障不够健全㊁权力制约和监督机制不够完善㊁职责交叉和权责脱节㊁基层执法队伍职责与能力不匹配等突出问题[1]㊂为此,总结分析这些问题,探寻问题背后的原因,并提出相应的对策建议,对健全生态㊀㊀㊀环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价第43卷环境保护综合行政执法规范㊁提高综合执法效能具有重要意义㊂1㊀研究方法从2016年开始,生态环境部连续3年组织开展了环境执法大练兵活动,以生态环境保护综合行政执法改革为契机,推进各地加快建立和完善执法人员持证上岗和资格管理制度㊁考核奖惩制度㊁责任追究制度以及立功表彰机制㊁纠错问责机制㊁信息共享和大数据执法监管机制等,努力实现机构规范化㊁装备现代化㊁队伍专业化和管理制度化,有力推动了各地执法水平的提升㊂研究团队参与了2019年度生态环境保护执法大练兵案卷评审活动,通过梳理31个省(区㊁市)的省级生态环境执法机构和新疆生产建设兵团生态环境执法机构的2500余份参与评审案卷,发现生态环境保护综合行政执法还存在执法自由裁量依据不充分㊁执法公示不到位㊁执法文书不完善等问题㊂为了进一步探究原因,研究团队组织了对重庆㊁山东㊁江苏㊁湖南㊁广东㊁内蒙古等省(区㊁市)的实地调研,就执法过程不规范及其体制机制原因组织座谈,并开展问卷调查㊂根据对2019年度生态环境保护执法大练兵案卷的分析以及对各地集中反映问题的归纳总结,形成研究框架,并针对生态环境保护综合行政执法存在的突出问题提出相应的对策建议㊂2㊀突出问题2.1㊀执法体制机制待健全县级生态环境部门执法主体资格不足㊂依据‘中华人民共和国行政强制法“‘关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见“,在省级以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革以后,县级生态环境部门作为市级生态环境部门派出机构,不是独立行政机关,不能实施行政强制处罚[2]㊂在实际工作中,县级生态环境部门承担着环境执法任务,在没有法律㊁法规授权的情况下,县级生态环境部门以本单位名义对环境违法案件实施查封㊁扣押的行政强制处罚措施存在法律瑕疵㊂自由裁量依据不充分㊂生态环境部2019年出台了‘关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见“(环执法 2019 42号),指导生态环境部门进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督,但一些地方细化的行政处罚自由裁量标准是基于原环境保护部以前出台的文件,尚未及时更新,与新修订的‘中华人民共和国环境保护法“‘中华人民共和国水污染防治法“等法律规定存在冲突,造成环境执法处罚屡次出现从重㊁从轻㊁减轻处罚或自由裁量缺乏依据的情形㊂例如,从2019年全国‘行政处罚决定书“‘责令改正违法行为决定书“2类文书中抽样2000余份,初步分析结果显示,缺乏从重㊁从轻㊁减轻理由和依据的处罚占近一半,证据不够充足的处罚占近4成㊂综合执法合力不足㊂一是部门协调联动机制不健全㊂生态环境保护综合行政执法改革后,与市场监管㊁文化市场㊁交通运输㊁农业农村㊁城市管理等综合执法队伍之间的执法协同尚需加强,与公安㊁检察之间的衔接机制尚需进一步完善㊂二是环境执法监测工作机制不健全㊂省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革后,一方面执法监测重心下移,由设区市级生态环境部门统筹本区域执法监测力量,服务于环境执法;另一方面上收市㊁县生态环境部门监测职能,市级监测机构改由省级直接管理,重点负责环境质量监测,但随之而来的问题是,监测技术力量随着监测权上收而上移,基层监测技术力量弱化,监测支撑执法能力受到掣肘,执法部门调查取证时,监测工作有时无法同步开展,不能及时固定证据,影响执法效能㊂2.2㊀执法过程规范性待提高执法公示不到位㊂如对2019年全国2000余份执法案卷抽样分析显示,四成左右的现场勘察笔录㊁调查询问笔录等文书中未记录执法身份公示,四成左右的案卷缺少对行政执法人身份的确认;实施查封扣押㊁停产限产时告知义务执行也较差㊂存在执法 一刀切 ㊂如生态环境部2018年8月31日印发‘关于陕西省彬州市以治污降霾名义设立车辆冲洗站乱收费问题督察情况的通报“(环办督察函 2018 951号),批评陕西省彬州市打着大气污染治理的旗号,违规设立3处进出城区重型车辆冲洗站的做法是在搞 一刀切 [3]㊂2019年,山东省临沂市兰山区因搞餐馆大面积关门㊁企业集中停产㊁货运场悉数停业环境保护 一刀切 ,被生态环境部点名曝光[4]㊂23第3期徐敏云等:生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议㊀㊀㊀执法文书不完善㊂对2000多份‘行政处罚决定书“‘责令改正违法行为决定书“文书分析表明,近六成的查封扣押案卷和五成的停产限产案卷缺失告知当事人采取行政强制措施或行政处罚的理由㊁法律依据以及当事人享有的权利和救济途径等内容㊂2.3㊀执法力量需加强执法在岗人员分布呈 倒金字塔 现象㊂据有关部门统计,截至2018年12月下旬,全国各地环境执法在岗人员按机构平均在岗人员统计,省级机构平均在岗人数为46人,设区的市级机构平均为31人,而县级机构平均为20人,仅为省级机构平均人数的1∕2,这种执法人员岗位人数分布情况与越往基层执法任务越重的执法工作量难以匹配,基层执法人员数量不足与执法工作量逐年上升的矛盾日益突出㊂乡镇环境执法不足尤为突出㊂相比于工业㊁城市污染治理,农业面源污染防治起步晚㊁投入少㊁历史欠账多,面临着既要还旧账㊁又不能欠新账的双重压力㊂监督指导农业面源污染治理工作的机构还不健全,绝大部分乡镇还没有建立专门的环境保护管理机构,人才队伍建设欠缺,专业支撑保障能力薄弱㊂执法队伍结构层次不合理加剧基层环境执法力量短缺㊂据生态环境部环境工程评估中心统计,截至2018年底,全国各地环境执法人员本科及以上学历人员数量占比不足50%㊂在省级㊁设区的市级和县级各层级中,环保相关专业人员占比分别为42.02%㊁32.44%和24.76%,法律相关专业人员占比依次为16.58%㊁15.79%和15.53%,越往基层,环保和法律相关专业人员占比越低,这种情况进一步加剧了基层缺乏环境执法力量的矛盾㊂3㊀对策建议3.1㊀健全环境执法体制机制推动落实县级生态环境部门的执法资格㊂可通过修订法律或由最高法出具司法解释两种途径,推动对县级生态环境分局行政主体资格予以全面授权或部分授权,但需要充分的调查研究和缜密的论证,以符合‘关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见“关于深化生态环境保护综合行政执法改革 减少执法层级,推动执法力量下沉,提高监管执法效能 的目标[5]㊂推动各地制定自由裁量规范㊂确保各地及时更新规范,同时建立动态评估机制,如浙江㊁甘肃㊁江苏等省,在规范行政处罚自由裁量权和建立辅助决策系统等方面进行了有效的探索和创新㊂甘肃省在全省范围内推行统一的行政处罚自由裁量基准,实现对同一违法行为适用统一的裁量基准㊂浙江省联合江苏省㊁上海市及安徽省部分区域,正在积极研究制定长三角区域统一实施的自由裁量基准制度,统一区域行政处罚裁量标准和尺度㊂甘肃省㊁江苏省南京市㊁河北省衡水市等地区开发了环境保护行政处罚自由裁量辅助决策系统,用系统裁量代替人工裁量㊂此外,各地依据‘环境行政执法案卷评查指南“,完善稽查制度,建立常态化的执法案卷审查制度和反馈机制㊂加强部门间协作㊂一方面,加强发展和改革㊁工业和信息化㊁住房和城乡建设㊁农业农村等负有生态环境保护职责的各部门之间的联动协调,产业协调部门在企业生产时就需对其在原材料选择㊁能耗工艺㊁排放设备等方面严加把关,将控制污染的端口前移㊂另一方面,充分整合生态环境㊁自然资源㊁经济和信息化㊁城管执法㊁安全生产监督管理㊁市场监督管理㊁农业农村等部门的执法力量,开展联合执法㊁联动推进,更加精准地识别无环保相关手续㊁无污染防治设施或设施不正常运行㊁污染物超标排放的 散乱污 企业,减少对合规企业的打扰,避免突破法律规范的执法情形㊂此外,各级生态环境部门和公安机关要建立联合执法长效机制,各地应学习自2006年以来,河北㊁山东㊁浙江㊁安徽㊁江苏㊁云南㊁北京等省(市)在部分城市成立专职环保警察队伍的做法,推进重大环境污染事件下快速启动联合调查机制㊂3.2㊀提升环境执法规范化水平推动完善执法信息公开制度㊂各地应完善信息公示的配套措施,明确细化生态环境保护综合行政执法公示的内容㊁范围和程序等,保证生态环境保护综合行政执法公示的规范性㊁科学性㊂此外,加强对问题多发环节的检查和对问题突出的环境执法行为和执法环节的考核,将应当纳入信息公开考核而未纳入考核范围的执法行为纳入对地方政府的考核并加大考核力度㊂33㊀㊀㊀环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价第43卷发挥典型执法文书的指导作用㊂针对执法文书信息不完善的问题,可以结合行政执法公示要求,按照生态环境保护综合行政执法行为分类编制有关指南,指导地方规范执法文书㊂从政府和企业两个层面精准施策,避免 一刀切 ㊂对于政府和执法部门而言,重点是引导有关部门树立绿色发展理念,改变一些政府部门 GDP至上 的政绩观和发展理念㊂此外,督促地方政府落实‘关于进一步深化生态环境领域 放管服 改革,推动经济高质量发展的指导意见“‘禁止环保一刀切 工作意见“等政策㊂在企业层面,重点是加强对企业的帮扶指导,对于高耗能㊁重污染㊁无环评手续的污染大户,责令企业出台整改方案,限期改正㊂无法进行整改的,应依据‘中华人民共和国大气污染防治法“‘中华人民共和国水污染防治法“‘中华人民共和国安全生产法“等法律法规,责令淘汰严重污染环境的工艺㊁设备和产品,或依据‘中华人民共和国环境保护法“责令关停㊂对重点行业或领域,特别是涉及民生的领域,根据实际情况区别对待㊁分类施策,帮助其制定 一厂一策 ,严格禁止 一刀切 ㊂3.3㊀推动增加执法力量协调推进基层生态环境保护机构建设,落实乡镇政府生态环境保护职责㊂2015年1月1日施行的‘中华人民共和国环境保护法“已经明确了县乡两级政府农村环境综合整治的责任[2],在生态环境部及有关省(区㊁市)的大力推动下,河北省㊁重庆市及四川省成都市㊁内江市和浙江省绍兴市等地区已经开始推行在乡(镇)㊁街道设立基层生态环保机构,在强化执法力量方面进行了有益的探索㊂其他地区可以充分借鉴已有的经验,进一步调动基层政府力量,增强环境执法能力㊂此外,推动建立多元农村环境监管主体机制,明确村委会在环境监管中的职责,推动农民参与农村生态环境保护的监督管理㊂协调扩大行政执法持证人员范围,弥补执法力量不足㊂建议将行政执法证持证范围扩大至生态环境系统内符合条件的人员,在重大任务㊁重点工作推进过程中,在执法机构人员调配困难时,充实现场一线执法力量㊂健全招聘和培训制度㊂严把新录人员 进口关 ,严格选拔程序,选拔环境和法律专业高学历㊁高素质人才进入环境执法队伍,尽快实现环境执法队伍的专业化㊂同时,针对当前环境执法从业人员专业不对口人数比例较大的情况,推进在一定周期内的全员轮训,充分发挥高校和专业院所的资源,重点强调对生态文明意识㊁法律意识的培养和基础业务技能的培训,注重理论和实践相结合,提高执法人员的业务能力㊂4㊀结语基于生态环境执法体制机制建设㊁执法规范性㊁执法队伍建设等方面存在的问题,在执法机制上,应理顺生态环境保护综合执法队伍与相关行业管理部门的权责关系,明确相关部门在源头和过程中承担的日常监管责任,推动建立多部门协作机制㊂同时,加强生态环境保护综合执法队伍与其他综合执法队伍之间的执法协同㊂在执法规范性上,推动完善执法信息公开,指导地方规范执法文书,避免执法 一刀切 ㊂在队伍建设上,应强化队伍建设和能力建设,推动调整组织机构和人员编制,适应生态环境保护综合执法队伍职责大幅增加的需要㊂下一步,应按照生态环境保护综合行政执法改革和省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革要求,推进生态环境保护综合执法体系不断完善,达到精准治污㊁科学治污和依法治污能力不断增强[6]㊂参考文献(References):[1]㊀李干杰.深入推进生态环境保护综合行政执法改革为打好污染防治攻坚战保驾护航[N].人民日报,2019-03-20(14). [2]㊀鞠昌华.新环保法为农村环保带来哪些契机?[N].中国环境报,2014-05-14(02).[3]㊀生态环境部通报陕西省彬州市以治污降霾名义设立车辆冲洗站乱收费问题督察情况[EB∕OL].(2018-09-07).http:∕∕www.∕xxgk2018∕xxgk∕xxgk15∕201809∕t20180907_630517.html?keywords=.[4]㊀生态环境部通报临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保 一刀切 问题[EB∕OL].(2019-09-04).http:∕∕∕xxgk2018∕xxgk∕xxgk15∕201909∕t20190904_732458.html. [5]㊀贺震.环保垂改后,分局有权以自己名义处罚?[N].中国环境报,2019-09-13(06).[6]㊀生态环境部部长黄润秋谈 十四五 环境保护发力点[J].环境影响评价,2021,43(1)ʒ2,103.43。
2024年四个检视问题清单及整改措施
2024年四个检视问题清单及整改措施一、经济发展问题1.1 就业率下降及产业结构调整问题在2024年，我们将面临就业率下降和产业结构调整问题。
随着技术进步带来的自动化和数字化浪潮，一些传统劳动密集型产业可能会面临衰退，导致就业机会减少。
为了解决这个问题，我们需要采取以下措施：•鼓励创业和创新，培养创业精神和技能，为新兴产业和创新企业提供支持和资源。
•投资教育和培训，提高劳动者的技能水平，促进职业转型和就业机会的重新分配。
•加强各地区间的经济合作，促进区域协同发展，推动经济结构的转型升级。
1.2 贸易保护主义和国际贸易摩擦问题在全球化和经济一体化的背景下，贸易保护主义和国际贸易摩擦对我们的经济发展构成了挑战。
为了应对这一问题，我们可以采取以下措施：•加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易和开放市场的发展。
•推动多边贸易体制改革，维护多边贸易规则的权威性和有效性。
•加强国内市场的竞争力，提高企业的创新能力和产品质量，增强国内消费需求。
二、社会问题2.1 贫富差距扩大和收入分配不均问题随着经济的发展，贫富差距的扩大和收入分配的不均已经成为社会问题的突出表现。
为了解决这一问题，我们可以采取以下措施：•加大对贫困地区和贫困人口的扶贫力度，提供基本保障和公共服务，提升贫困地区的发展水平。
•推行税收制度改革，减轻贫困人口的税负，增加中低收入人群的收入。
•加强社会保障体系建设，保障基本生活水平，提高社会公平和公正。
2.2 教育资源不平等问题教育资源不平等是一个长期存在的问题，也是社会不公平的根源之一。
为了解决这一问题，我们可以采取以下措施：•加大对农村和偏远地区教育的投入，提高公共教育资源的覆盖范围和质量。
•推行教育公平政策，减少优质教育资源的集中和流失，确保每个学生都能够享受到良好的教育环境。
•鼓励社会力量参与教育事业，推动公益教育的发展，提供更多的教育机会。
三、环境问题3.1 气候变化和环境破坏问题气候变化和环境破坏是全球面临的共同问题，也对我们国家的可持续发展造成了威胁。
全市突出环境问题清单
全市突出环境问题清单序号存在问题整治方案整治目标时序进度责任部门2021年2021年2021年1国考淮沭新河新村桥断面超标1.东海县根治氟化物污染，境内氟化物浓度持续下降。
2.东海县、海州区控制沿线支流入口，将沿线污水处理厂尾水全部接入尾水通道，减少污染入河。
3.东海县、海州区适时对辖区河道及支流清淤疏浚。
4.海州区完成岗埠农场污水处理设施并稳定运行。
稳定达到三类。
四季度达到三类。
全年均值达到三类。
全年均值达到三类，并80%月份达到三类。
东海县、海州区政府2国考蔷薇河临洪闸断面超标1.东海县根治氟化物污染，境内氟化物浓度持续下降。
2.东海县、海州区开展民主河、马河、鲁兰河等支流整治，减少汇水区污染影响。
3.东海县、海州区控制直播稻种植面积，减少面源对河流污染。
稳定达到三类。
四季度达到三类。
全年均值达到三类。
全年均值达到三类，并80%月份达到三类。
东海县、海州区政府3国考通榆河沭南闸断面超标1.东海县、海州区开展乌龙河治理。
2.海州区实施浦南水产养殖污水治理。
3.市水利部门尽可能使用新沭河水保证沭南闸生态流量。
稳定达到三类。
全年均值达到三类。
全年均值达到三类，并80%月份达到三类。
全年均值达到三类，并80%月份达到三类。
东海县、海州区政府、市水利局4国考灌河灌河大桥断面超标1.完善田楼、三口、北陈集等乡镇污水处理厂管*，保证污水处理厂稳定运行。
2.实施灌河支流整治，减少污染负荷。
3.开展畜禽养殖生态治理工程。
稳定达到三类。
四季度达到三类。
全年均值达到三类。
全年均值达到三类，并80%月份达到三类。
灌南县政府5省考通榆河伊山北桥断面超标1.完善城区管*，沿线排污口全面封堵。
2.南风污水处理厂稳定运行。
稳定达到四类。
四季度达到四类。
全年均值达到四类。
全年均值达到四类，并80%月份达到四类。
灌云县政府序号存在问题整治方案整治目标时序进度责任部门2021年2021年2021年6省考通榆河刘口桥断面超标1.实施墩尚镇水产养殖污水处理。
环境污染问题清单及整改措施
环境污染问题清单及整改措施
本文档旨在列举环境污染问题并提供相应的整改措施。
以下是所涉及的问题和建议的措施：
1.空气污染
问题描述：空气污染是一种严重的环境问题，对人类健康和生态系统造成危害。
整改措施：
- 采取严格的排放控制措施，限制工业企业和汽车尾气的污染物排放。
- 推广清洁能源，减少对化石燃料的依赖。
- 加强大气监测，提高污染物排放数据的准确性。
- 提倡公众对空气质量的关注，鼓励人们减少驾车出行，使用公共交通工具。
2.水污染
问题描述：水污染是另一个严重的环境问题，对水生态系统和
人类健康产生负面影响。
整改措施：
- 加强水污染治理，严格控制工业废水和农业排放的污染物。
- 完善城市污水处理设施，确保污水经过有效处理后排放。
- 提高公众的环境保护意识，鼓励人们减少对水资源的浪费。
3.土壤污染
问题描述：土壤污染威胁到农作物生长和地下水质量。
整改措施：
- 严格监管工业废弃物的处置，确保不对土壤造成污染。
- 加强农药和化肥的管理，防止农业活动对土壤产生负面影响。
- 提倡有机农业和可持续农业实践，减少农业对土壤的化学污染。
4.噪声污染
问题描述：噪声污染对人的健康和生活质量产生不利影响。
整改措施：
- 采取措施减少工厂和道路噪音的产生，例如设置隔音设备。
- 加强对机动车辆和施工作业等噪声源的管理和限制。
- 提倡公众主动保护听力，避免长时间暴露在高噪音环境中。
以上是一些常见的环境污染问题和相应的整改措施，希望能够引起大家的关注，并积极参与环境保护行动。
环境问题清单及整改措施
环境问题清单及整改措施一、背景介绍近年来，全球范围内的环境问题日益突出，对人类社会与生态系统造成了严重的影响。
环境问题的严重性和复杂性使得各国政府、企业和公众都需要采取积极的行动来应对。
本文将列举一些常见的环境问题，并提出相应的整改措施，以期为环境保护提供一些参考。
二、环境问题清单1. 水污染水污染是全球范围内最常见的环境问题之一。
工业废水、农业面源污染和城市生活污水的排放，导致了水体中有害物质的积累，污染了地下水和水源。
此外，大规模的塑料垃圾也对水生态系统产生了负面影响。
2. 空气污染随着工业化和城市化进程的推进，空气污染成为全球关注的焦点。
燃煤和机动车尾气的排放，导致大气中有害气体（如二氧化硫、氮氧化物和颗粒物）的浓度升高，给人体健康和大气环境带来巨大的风险。
3. 土壤退化人类活动中的过度耕作、过度施肥和化学物质的过度使用，导致了土壤质量的下降和土壤退化问题的日益严重。
土壤退化不仅影响了农业生产和食品安全，还对生态系统的稳定性产生了负面影响。
4. 生物多样性丧失人类的开发活动和生态系统破坏，导致了大量物种的灭绝和生物多样性的丧失。
破坏栖息地、非法狩猎和气候变化等因素，加剧了全球生物多样性的下降趋势。
三、整改措施1. 水污染治理•加强废水处理设施的建设和运营管理，确保各类工业废水的治理达标。
•推进农业面源污染的控制，采取科学施肥、农田防渗漏等措施。
•加强市政污水处理和回用，提高城市生活污水处理的效率和水质。
2. 空气污染治理•推动工业转型升级，减少燃煤和高污染物排放产业的比重。
•促进清洁能源的使用，加大对可再生能源的支持力度。
•加强机动车尾气排放标准的执行力度，鼓励使用环保型交通工具。
3. 土壤保护与修复•推广农田保护和优化利用技术，减少农药和化肥的使用。
•加强土壤保护区的建设和管理，限制土地开发和不合理利用。
•实施土壤修复工程，修复退化土壤，恢复生态功能。
4. 生物多样性保护•加强生态保护区、自然保护区和野生动植物保护区的管理和建设。
2018-2020 年全国恶臭_异味污染投诉情况分析
附件2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析2018-2020年“全国生态环境信访投诉举报管理平台”接到恶臭/异味投诉举报分别为15.3万件、11.1万件和9.8万件，各占全部环境问题投诉举报件数的21.5%、20.8%和22.1%。
近三年恶臭/异味投诉举报件数虽然逐年减少，但占总投诉举报量的比例却稳中有升，是当前公众投诉最强烈的环境问题之一。
一、2018-2020年恶臭/异味的投诉行业分布参照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，恶臭/异味投诉居前十位的行业依次是垃圾处理、畜牧业、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、非金属矿物制品业、金属制品业、农副食品加工业、汽修业和医药制造业，不同行业恶臭/异味投诉特点、地区分布、变化趋势和主要成因差异较大。
除畜牧业等农业源、餐饮业等生活源外，近三年大部分行业的投诉件数有逐年降低的趋势，行业投诉占比基本保持不变。
（1）垃圾处理2018-2020年垃圾处理占全部恶臭/异味投诉的平均比例为11.3%，为近三年恶臭/异味投诉最多的行业，投诉件数由2018年的19806件下降到2020年的10613件，投诉占比由2018年的13.0%下降2020年的10.9%，投诉件数和占比呈下降趋势。
垃圾处理行业恶臭/异味投诉最多的是垃圾收集与堆放投诉（占比62%），其次依次是垃圾填埋（占比22%），垃圾焚烧（占比9%）和垃圾转运（占比7%）。
垃圾填埋造成恶臭/异味投诉较多的省（市）为上海、河南、广东、湖北、北京、江西等；垃圾焚烧造成恶臭/异味投诉较多的省份为广东、湖北、河南等；垃圾转运造成恶臭/异味投诉较多的省份为广东、江苏、河南等。
垃圾收集与堆放、垃圾转运造成的恶臭/异味污染的投诉对象相对分散，无投诉集中企业；垃圾填埋和焚烧投诉对象集中，且具有明确的指向性。
对垃圾收集与堆放的投诉，大多数是由于居民区及周边生活垃圾清运不及时引起的；垃圾转运站多设置于人口集中的市区，投诉主要是由恶臭气体未得到有效收集的无组织排放造成；垃圾填埋恶臭/异味投诉主要由填埋作业、填埋气以及渗滤液处理不当造成的；垃圾焚烧恶臭/异味投诉主要由焚烧不充分、焚烧气臭气浓度较高、焚烧处理技术不到位造成。
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完成
震川办事处
44 陆家镇污水处理能力不足
陆家污水处理厂进行扩建
完成独立选址申报 及征地补偿缴款， 主体工程土建完成 加快推进土地、规 划等审批 完成独立选址、征 地补偿、土地划拨 工作，加快推进土 地、规划等审批 完成设备安装
完工
市水务集团 陆家镇人民政府
45 昆山高新区污水处理能力不足问题
完成吴淞江污水处理厂扩建工程
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张浦镇人民政府
3
全面完成整治
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巴城镇人民政府
4
向阳乳业环境问题整治不到位，投诉多
关闭向阳乳业，加强长效管理。
关闭向阳乳业
做好关闭 后续 原辅 料、废弃 物等 妥善 处置工作 ，加 强长 效管理 完成 完成 全面完成整治 全面完成整治 完成 完成
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周市镇人民政府
5 6 7 8 9
金阳路徐公桥路环境问题 新东路区域环境问题 东方路118号地块散乱污问题 娄江南侧区域环境问题 锦溪镇南前村木业区环境问题
关闭昆山鑫源环保热电有限公司老厂区 升级改造有机废气处理设施，建设一套 RCO废气处理设施
昆山高新区管委会
29 定颖电子（昆山）有限公司异味扰民问题
完成1套有机废气处 启动废气处理设施 理设施的升级改造 改造项目 工作 完成造粒车间 VOCs整治工作 关闭锜远涂装 完成注塑车间VOCs 整治改造工作 厂区拆除
昆山利群固废新建焚烧处置项目建成投运
开工
完成
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新建危废焚烧处置项目建成投运
实施
开工
完成
51 昆山市生活垃圾焚烧飞灰处置能力不足
新建生活垃圾焚烧飞灰填埋项目建成投运
实施
开工
完成
市城管局
52 昆山市工业污泥处置能力存在缺口
新建工业污泥处置项目建成投运
实施
开工
完成
市环保局
53 机动车远程在线监控网络建设滞后
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取缔该小区内无证无照餐饮店，减少油烟 无证餐饮店全部关 拆除店招，完成整 扰民情况，提升小区住区环境 停 治 枫景苑ABC小区内无车库开餐饮店情况， 消除小区内油烟扰民问题 拆除或提档升级AC区疏导点，消除疏导 点导致的油烟噪音扰民问题 完成50% 完成20% 完成
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柏庐办事处 震川办事处
市商务局 昆山高新区管委会 昆山开发区管委会
40 昆山龙飞光电有限公司危废贮存场所不规范问题 五 油烟噪声污染 41 横泾小区无证餐饮店问题 42 枫景苑ABC区车库餐饮店油烟扰民问题 43 枫景苑AC区疏导点油烟噪音扰民问题 六 环境基础设施建设
启动危废堆场规范 完成公司危废堆场 化建设工作 规范化改造工作
消除劣V类
河道生态修复
长效管理
周市镇人民政府
22 正仪师姑泾河道水质问题
对河道两侧污水管网进行升级改造，河道 制定整治方案，部 中及河岸两侧的沉积垃圾和违章建筑进行 分完成整治 集中式清理拆除
全面完成整治
/
巴城镇人民政府
23 美丰路污水管网问题
2016年开始开展污水截流工程，但是介于 目前堵塞严重，结合现在东尤泾河河流改 完成内外街的管网 完成后街管网的铺 完成内街管网改造 勘探 设 （口径扩大） 造，建议规建局对该管网进行雨污水管网 的重新排布，以便彻底解决问题 建设2公里污水管网，对镇复兴村民营工 业区内生活污水进行有效收集，减少居民 生活污水直排附近河道导致水体污染 启动建设 基本完工 完工
消除安全隐患和环境风险 拆除违章搭建，消除散乱污现象 清除散乱污，对环境进行综合整治
完成80% 完成70% 制定整治方案，部 分完成整治
/ / / / / /
花桥经济开发区管委会 花桥经济开发区管委会 周市镇人民政府 巴城镇人民政府 锦溪镇人民政府 锦溪镇人民政府
对区域内“散乱污”企业（作坊）进行全面 制定整治方案，部 分完成整治 清理整治 拆除木业小区 拆除木业小区 开始整治 开始整治
正常运行
序 号
时序进度 环境问题 整治目标 2018年 完成设备安装 2019年 完成调试并投入运 行 2020年 正常运行 责任单位
48 锦溪镇现状污水处理能力不足
完成锦溪污水处理厂扩建工程
市水务集团 锦溪镇人民政府 市水务集团 市环保局 千灯镇人民政府 市环保局
49 昆山市危废处置能力不足，存在环境风险 50
关闭企业，拆除厂区 关闭化工生产工段 关闭化工生产工段 关闭化工生产工段 关闭异味生产线车间
/ / / / /
周市镇人民政府 千灯镇人民政府 千灯镇人民政府 千灯镇人民政府 千灯镇人民政府
化工生产工段停产 化工生产工段拆除 化工生产工段停产 化工生产工段拆除 化工生产工段停产 化工生产工段拆除 2个重异味生产车 2个重异味生产车间 间停产 拆除 重异味湿法生产线 完成重异味湿法生 停产、DMF精馏塔 产线停产前期工作 停用 全面完成整治
整治完成
/
/
淀山湖镇人民政府
序 号
时序进度 环境问题 整治目标 2018年 昆山分公司回收点 2018年底前完成整 治 2019年 / 2020年 / 责任单位
39
苏州市苏协报废汽车回收拆解有限公司危废管理制 关停，完成场地清理和土壤检测 度缺失、贮存设施不规范、危险废物处置去向不明 按照规范建设危险废物堆放场所
昆山开发区管委会
17 姜泾浜河道水质问题
消灭劣Ⅴ类水体，河道水质进一步提高， 摸底排查，制定方 完成，消灭劣Ｖ类 水体水质稳定达到Ⅴ类水标准 案
/
昆山高新区管委会
18 马庄内河河道水质问题
消灭劣Ⅴ类水体，河道水质进一步提高， 摸底排查，制定方 完成，消灭劣Ｖ类 水体水质稳定达到Ⅴ类水标准 案
/
昆山高新区管委会
通过环境综合整治，改变该区域脏乱差面 区域内“散乱污”作 貌，提升生态环境质量 坊全部关停
13 原木器厂地块环境问题
通过环境综合整治，改变该区域脏乱差面 排查摸底，制定方 整治、关停、取缔 貌，提升生态环境质量 案 多家废品收购点 排查朝阳路沿线废品回收站准确数量与证 照情况，整治关停无证照经营的回收站， 完成摸底，制定方 引导正规企业搬离中心城区至合适的场所 案 经营
10 锦溪镇陆泾村木业区环境问题
序 号
时序进度 环境问题 整治目标 关停该区域内“散乱污”企业（作坊） 2018年 开始整治 2019年 完成 拆除建筑物并覆 绿，完成整治 2020年 / / 责任单位 锦溪镇人民政府 柏庐办事处
11 锦溪镇中心幼儿园南侧区域环境问题 12 张家港河东侧（花园路-萧林路）环境问题
基本完工
完成调试并投入运 行
市水务集团 昆山高新区管委会
46 周市镇污水处理能力不足问题
完成北区污水处理厂扩建工程
完成调试并投入运 行
正常运行
市水务集团 周市镇人民政府 市水务集团 淀山湖镇人民政府
47 淀山湖现状污水处理能力不足问题
完成淀山湖污水处理厂扩建工程
土建部分完成 完工，完成调试并 70%，基本完成设 投入运行 备类招投标工作
实施
完成
/
市环保局
55
完成
/ 完成1个新增点位建 设
/
市环保局
全市参与PM2.5排名的点位不足，无法科学代表区 确保至少有2个点位参与评价，更新使用 56 域内空气质量；部分站点仪器使用年限较长，故障 年限超过6年或无法维修的老旧设备 率较高
启动前期工作
/
市环保局
完成
/
青阳办事处
三 大气污染
27
10-35蒸吨燃煤锅炉尚未全部淘汰，影响大气环境 质量改善
10-35蒸吨燃煤锅炉全部淘汰
完成
/
/
千灯镇人民政府 市环保局
序 号
时序进度 环境问题 整治目标 2018年 新厂试运行，老厂 停产 2019年 老厂关闭 2020年 / 责任单位
28 昆山鑫源环保热电有限公司废气扰民
全市建成固定式遥测点5个
完成2个固定式机 完成3套固定式机动 车遥感监测设备 动车遥测点建设
/
市环保局 市公安局
54
部分地方建设的省考断面水质自动站使用时间长， 完成省考断面水站设备更新改造 设备老化 全市市考以上断面水质自动站建设尚未全覆盖，不 完成1个新建的市考断面水质监测及辅助 能及时捕捉水质变化 设施建设
2018-2020年突出环境问题清单
序 号 一 产业结构调整 1 千灯化工区卫生防护距离范围内存在民宅问题 完成千灯化工区边界“沁香园”原为曼氏集 团（已关闭）职工宿舍楼居住人员腾退 完成80% 完成 / 千灯镇人民政府 时序进度 环境问题 整治目标 2018年 2019年 2020年 责任单位
2
昆山市张浦镇直供区地块位于长江路和机场路交叉 口西南侧，占地约20亩，区域主要从事仓储、五金 完成整治，消除区域内环境问题和安全隐 排查摸底，制定方 全面实施并完成整 案 治 加工、印刷、包装材料等行业，存在较大的消防安 患 全和环境隐患 昆山市红杨南支路地块位于红杨路东南侧、张家港 河北侧，该地块占地101.85亩，区域主要从事仓储 对区域内“散乱污”企业（作坊）进行全面 制定整治方案，部 分完成整治 、钢管堆放、机械加工、废品回收、砂石料厂等行 清理整治 业，存在较大的安全及环境隐患
/
亭林办事处
14 朝阳路沿线废品回收站脏乱差问题
完成
/
青阳办事处
二 水污染 15 苏州范围目前共存在43家内河非法码头，影响生态 完成涉及昆山的 2 家内河非法码头整治工 环境 作 基本完成 全面完成 / 市交通局
16 栈泾河河道水体为劣V类
消除劣V类。
对排查出来的16个 安装曝气系统、种 推进两岸景观修 问题排口实施整 植沉水植物等，进 复，建立“治、管、 改；完成两岸接污 一步提升水质，推 养”长效工作机制 纳管，确保污水不 进生态修复 入河