讲课用---新大气污染防治法专题教学提纲

• 《哥本哈根协议》主要是就各国二氧化碳 的排放量问题，签署协议，根据各国的 GDP大小减少二氧化碳的排放量。《哥本 哈根协议》目的是商讨《京都议定书》一 期承诺到期后的后续方案，就未来应对气 候变化的全球行动签署新的协议。
坎昆世界气候大会
• 坎昆世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第16 次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议，定于 2010年11月29日至12月10日在墨西哥海滨城市坎昆举行。
大气污染防治法 专题研究
什么是大气？
• 大气就是包围地球的空气。包括了氮、氧、氩、 以及微量的氖、氦、氪等稀有气体；还有水蒸气 二氧化碳等；不定组成部分是尘埃、氮氧化物等。
• 整个地球大气层按其成分、温度、密度等物理性 质在垂直方向上的变化，世界气象组织把它分为 五层，自下而上依次是：对流层、平流层、中间 层、暖层和散逸层。
PM2.5含量的空气质量新标准
0~50 优 50~100 良 100~150 轻度污染 150~200 中度污染 200~300 重度污染 大于300及以上 严重污染
大气污染的来源
一：煤烟型污染（由烟尘、二氧化硫、一 氧化碳和氮氧化物引起）比如，煤炭。
二、石油型污染（由一氧化碳、碳氢化合 物、氮氧化物、颗粒物和铅引起）比如， 石油。
大气污染治理工作十分复杂，不仅需要治理措施，还 需要相对完善的预防措施。一些城市的发展需要工业生产 作为支撑，而且人们在日常生活中缺少环保意识，这样就 增加了治理的难度。
国际大气污染防治立法
• 《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称《框架 公约》，英文缩写UNFCCC）是一个国际公约，是联合国 政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年 5月在纽约联合国总部通过，1992年6月在巴西里约热内 卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会 议期间开放签署。1994年3月21日，该公约生效。《联合 国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化 碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社 会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气 候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。
• 值得强调的是，这个会议是由大会秘书处组织的符合联合 国设立的大会标准的会议。联合国气候变化框架公约会议 由两个类型的参与者构成，分别是缔约国和观察员。
• 观察员被分为国际政府组织和国际非政府组织（第7条第6 款），要参加大会，他们必须向大会秘书处注册并获得授 权。只有已注册的组织的代表会被允许以观察员的身份协 助参加大会中不同主体间的会议。
三、特殊型污染（废气和粉尘）比如，汽 车尾气的排放。
• 煤炭：先让中国腾飞，再让中国遭罪。中 国 的PM2.5，60%来自于燃煤和燃油，也 就是化石能源的燃烧。
• 我国是一个以煤为主要能源的国家，我国 能源资源的特点和经济发展水平，决定了 以煤为主的能源结构将长期存在。
• 因此，控制煤烟型大气污染将长期作为我 国大气污染控制领域的主要任务。
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穹顶之下
• 2013年1月份，重雾霾期间，我们整个国家有27个 城市都出现了急诊人数的爆发性增长(10%--150%)。
• 过去30年内，我国的肺癌死亡率上升了465%，虽 然吸烟和老龄化仍然是这个数字的主要因素，但 细颗粒物明确的致癌风险，越来越得到重视。
• 11年前，那时候我们还没有PM2.5的检测，但是我 们有PM10。2012年，PM2.5被列入监测范围，国家 《大气污染防治行动计划》实施，随着收入增加， 信息透明，人们对环境的期待越来越高。
PM10：
总悬浮颗粒物是指漂浮在空气中的固 态和液态颗粒物的总称。其粒径范围约为 0.1-100 微米。有些颗粒物因粒径大或颜 色黑可以为肉眼所见，比可吸入颗粒物如 烟尘。有些则小到使用电子显微镜才可观 察到。通常把粒径在10微米以下的颗粒物 称为可吸入颗粒物，又称为PM10。
PM2.5：
直径小于等于 2.5 微米的颗粒物。它能较长时间悬浮 于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越 严重。
• 对流层是紧贴地面的一层，它受地面的影响最大。 与人类生存密切相关的大气环境条件主要就是在 对流层中形成的。
大气污染
大气污染是指大气因某种物质的介入，而 导致其化学物理、生物或者放射性等方面特性 的改变，从而影响大气的有效利用，危害人体 健康或者财产安全，以及破坏自然生态系统， 造成大气质量恶化的现象。
与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大， 活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物 等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人 体健康和大气环境质量的影响更大。
危害：可吸入颗粒物可以被人体吸入，沉积在呼吸道、 肺泡等部位从而引发疾病。颗粒物的直径越小，进入呼吸 道的部位越深。所以PM2.5也称为可入肺颗粒物。10微米 直径的颗粒物通常沉积在上呼吸道，5微米直径的可进入 呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到细支气管和肺 泡。
大气污染的特征：
• 一、污染范围比较大 由于空气具有流动性，而且扩散十分广泛，大气污染
对于整个城市和居民的生活都造成了不利的影响。扩大了 污染范围，在一定程度上增加了治理的难度。 • 二、污染物比较多
随着社会的发展，大气污染源也逐步增加，不仅有工 业生产产生的废气，还有居民生活废气，以及汽车尾气。 在一定程度上加剧了大气污染。 • 三、污染治理困难
• 《京都议定书》（英文：Kyoto Protocol，又译 《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国 气候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国 气候变化框架公约》（United Nations Framework Convention on Climate Change， UNFCCC）的补充条款。是1997年12月在日本京 都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制 定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定 在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对 人类造成伤害”。