福建省水利厅关于加强水利工程质量管理工作的通知-03

福建省水利厅关于加强水利工程质量管理工作的通知
发布部门：福建省水利厅
时间：2013年5月3日
各设区市水利局，平潭综合实验区经济发展局：
为进一步贯彻落实水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号），提升水利工程建设质量管理水平，结合水利工程质量管理年活动，现就加强我省水利工程质量管理工作要求如下：
一、高度重视水利工程质量管理工作
2012年2月，国务院出台了《质量发展纲要（2011～2020年）》，水利部制定了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号），对今后一段时期的质量发展做了明确规定，对质量管理工作提出了明确要求。

为加强质量体系建设，营造良好的质量管理工作氛围，确保大规模水利工程建设质量，水利部决定在2013年开展水利工程质量管理年活动。

各级水行政主管部门要充分认识水利工程质量管理工作的紧迫性和必要性，特别是要结合当前我省大规模水利建设的形势，把水利工程质量管理工作摆在首要位置，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，加强组织领导，全面提升水利工程建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程建设质量、安全和效益。

二、严格工程建设全过程质量控制
（一）严格设计质量管理。

设计单位要组织有效力量，采取技术咨询、聘用专家等方式，提升工程设计质量。

在确保设计质量的前期下，加快前期工作进度，避免因盲目追求进度造成设计质量低劣。

各级水行政主管部门要组建专门的项目审查机构或项目审查专家组，对项目的设计报告进行严格把关，按照“谁审批、谁负责”的原则，加强项目的审查审批工作，确保项目设计的合理性和工程造价的准确性；要督促设计单位，严格按照专家意见进行修改、报批，对设计质量成果低劣的项目，应及时上报省水利厅，由省水利厅在省级水利建设市场信用信息平台对设计单位及相关责任人进行通报。

(二)严格施工质量管理。

施工单位作为质量安全的第一责任人,要建立健全质量安全管理体系,加强全员、全过程、全方位质量安全管理；要落实企业领导带班制度,按照标准、规范科学组织施工,积极开展质量通病治理；要切实加强安全隐患排查,落实各项安全措施,确保安全生产、文明施
工。

监理单位要严格履行职责,加强事中控制、旁站监理,及时纠正发现的问题,认真做好检查验收工作。

检测机构要严格执行国家和行业标准,确保所出具的检测报告真实可靠。

（三）严格竣工验收程序。

竣工验收是国家基本建设的重要程序，是确保工程建设质量、安全与投资效益的关键环节。

目前，部分完工项目存在验收管理不到位、验收进度滞后等问题。

各级水行政主管部门要进一步加快各类工程竣工验收工作，加强业务指导，帮助项目法人解决验收过程中存在的问题。

同时，要强化竣工检测工作，所有大中型项目竣工验收前必须进行工程质量抽样检测，确保工程质量，充分发挥工程效益。

（四）实行责任主体公示制度。

工程施工期间,在工程项目施工现场明显位置应公示参建各方责任主体单位名称、项目负责人姓名等信息；工程竣工验收后,在建筑物明显部位设置永久性标牌,载明参建各方质量责任主体的单位名称、主要责任人姓名,接受社会监督。

三、强化政府质量监督管理
（一）加强队伍和能力建设。

市、县两级水利部门要以本次水利工程质量管理年活动为契机，抓紧成立质量监督机构，落实机构、人员编制和工作经费，以适应大规模水利建设的需求。

要积极协调同级财政部门，争取落实质量监督工作经费，为质量监督工作的开展和监督队伍的稳定提供保障。

要加强质量监督机构考核和人员培训工作，重点抓好对一线质量监督工作人员的法律法规、技术标准、业务知识和质量控制等方面培训，培养一支业务精通、作风过硬、廉洁自律的优秀质量监督管理队伍。

（二）建立健全规章制度。

各地要根据有关规定，制定各级质量监督站相关的规章制度和工作手册，进一步明确质量监督管理工作的内容和程序，严格落实质量监督申报制度、质量监督交底制度、项目划分确认制度、施工质量核定制度、质量监督台账制度和档案管理制度，规范质量监督工作。

（三）建立水利建设诚信体系。

着力推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，要把诚信守法作为质量管理工作的重要基石，搭建水利建设市场主体信用信息平台，公布水利建设市场从业单位和从业人员的基本信息、良好行为记录和不良行为记录，提高市场信用信息意识，建立守信激励失信惩戒的信用监管体系，营造水利行业诚实守信的良好环境。

（四）完善建设质量管理体制机制。

要结合新形势新要求以及本地区工作实际，完善建设质量管理体制机制。

在中小型水利工程推行集中建管模式，提升项目管理水平；改进监督方式方法，把质量监督管理工作与水利工程建设市场信用信息平台结合，及时公开各类工程质量监督信息以及质量监督过程中发现的问题和整改情况，接受社会监督，提升参建单位的质量安全意识；进一步完善
质量监督手段，加快推进现代技术和高端设备在质量监督过程中的应用。

（五）强化质量检测工作。

各类水利工程必须委托具有水利检测资质的单位进行施工自检、监理平行检测和法人抽检等各类检测。

要深入开展全省在建水利工程质量飞行检测工作，加大质量检测抽检力度，对关键部位、重点环节实行强制性检测。

强化对检测机构资质、人员、设备的管理，杜绝无资质、超资质开展检测业务工作，确保检测报告的真实性。

福建省水利厅 2013年5月22日。